鉆井隊特殊作業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為加強鉆井隊特殊作業(yè)的安全管理，規(guī)范特殊作業(yè)行為，防止和減少事故發(fā)生，保障員工生命安全和企業(yè)財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本公司實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所屬鉆井隊在鉆井施工過程中涉及的動火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電作業(yè)、破土作業(yè)等特殊作業(yè)的安全管理。（三）基本原則1.安全第一原則。始終把保障員工生命安全和身體健康放在首位，切實落實各項安全措施，防止事故發(fā)生。2.預防為主原則。強化特殊作業(yè)過程的風險識別、評估和控制，采取有效的預防措施，將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。3.綜合治理原則。綜合運用安全管理、技術措施、教育培訓等手段，對特殊作業(yè)進行全過程、全方位管理。（四）引用文件1.《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2.《危險化學品安全管理條例》3.《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》4.《化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》GB308715.其他相關法律法規(guī)和行業(yè)標準二、特殊作業(yè)定義及分類（一）動火作業(yè)指直接或間接產(chǎn)生明火的工藝設備以外的禁火區(qū)內(nèi)可能產(chǎn)生火焰、火花或熾熱表面的非常規(guī)作業(yè)，如使用氣焊、氣割、噴燈、電鉆、砂輪等進行的作業(yè)。（二）受限空間作業(yè)指進出口受限，通風不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物質(zhì)或缺氧，對進入人員的身體健康和生命安全構成威脅的封閉、半封閉設施及場所，如反應釜、塔、釜、槽、罐、爐膛、鍋筒、管道、容器以及地下室、窨井、坑（池）、下水道或其他封閉、半封閉場所。（三）高處作業(yè)在距墜落基準面2m以上（含2m）有可能墜落的高處進行的作業(yè)。（四）臨時用電作業(yè)在正式運行的電源上所接的非永久性用電，如在生產(chǎn)裝置、罐區(qū)和具有火災爆炸危險場所內(nèi)的臨時用電。（五）破土作業(yè)在地面進行的挖掘、鉆孔、打樁、爆破等作業(yè)。三、特殊作業(yè)安全管理職責（一）公司層面1.安全管理部門負責制定和修訂特殊作業(yè)管理辦法，并監(jiān)督執(zhí)行。對鉆井隊特殊作業(yè)進行安全監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。組織開展特殊作業(yè)安全培訓和教育活動，提高員工安全意識和操作技能。參與特殊作業(yè)事故的調(diào)查處理，分析原因，提出防范措施。2.工程技術部門負責對特殊作業(yè)方案進行技術審核，確保方案的科學性和可行性。為特殊作業(yè)提供技術支持，解決作業(yè)過程中的技術問題。參與特殊作業(yè)事故的調(diào)查處理，從技術角度分析原因，提出改進建議。3.生產(chǎn)部門負責合理安排特殊作業(yè)任務，協(xié)調(diào)解決作業(yè)過程中的生產(chǎn)問題。督促鉆井隊按照規(guī)定辦理特殊作業(yè)許可證，確保作業(yè)安全。將特殊作業(yè)納入生產(chǎn)調(diào)度管理，及時掌握作業(yè)進度和安全情況。（二）鉆井隊層面1.隊長是鉆井隊特殊作業(yè)安全管理的第一責任人，全面負責鉆井隊特殊作業(yè)的安全管理工作。組織制定和落實特殊作業(yè)安全管理制度，確保制度的有效執(zhí)行。審批特殊作業(yè)方案和作業(yè)許可證，對作業(yè)過程進行現(xiàn)場監(jiān)督。定期組織開展特殊作業(yè)安全檢查和隱患排查治理工作，及時消除安全隱患。組織對特殊作業(yè)事故進行應急救援和調(diào)查處理，落實防范措施。2.安全管理人員負責鉆井隊特殊作業(yè)的日常安全管理工作，監(jiān)督員工遵守安全操作規(guī)程。參與特殊作業(yè)方案的制定和審核，提出安全建議。對特殊作業(yè)人員進行資格審查，確保人員具備相應的作業(yè)資質(zhì)?，F(xiàn)場監(jiān)督特殊作業(yè)過程，及時糾正違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時督促整改。負責特殊作業(yè)安全資料的整理和歸檔工作。3.作業(yè)人員嚴格遵守特殊作業(yè)安全操作規(guī)程，正確佩戴和使用勞動防護用品。參加特殊作業(yè)安全培訓和教育活動，掌握必要的安全知識和技能。按照規(guī)定辦理特殊作業(yè)許可證，未經(jīng)許可不得擅自進行特殊作業(yè)。在作業(yè)前對作業(yè)現(xiàn)場進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時報告并采取措施消除。作業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)異常情況，立即停止作業(yè)，采取應急措施，并及時報告。四、特殊作業(yè)許可管理（一）作業(yè)許可申請1.特殊作業(yè)前，作業(yè)單位應填寫《特殊作業(yè)許可證》，詳細說明作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)地點、作業(yè)時間、作業(yè)人員、安全措施等信息。2.將《特殊作業(yè)許可證》提交給鉆井隊安全管理人員進行初審，初審合格后報隊長審批。（二）作業(yè)許可審批1.隊長應組織相關人員對作業(yè)許可申請進行審批，重點審查作業(yè)方案的可行性、安全措施的有效性、作業(yè)人員的資質(zhì)等。2.對于危險性較大的特殊作業(yè)，如一級動火作業(yè)、受限空間作業(yè)等，應組織安全管理部門、工程技術部門等相關人員進行聯(lián)合審批。3.審批通過的《特殊作業(yè)許可證》應注明作業(yè)有效期，有效期一般不超過一個班次。如需延期，應重新辦理審批手續(xù)。（三）作業(yè)許可變更1.作業(yè)過程中，如作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)地點、作業(yè)人員、安全措施等發(fā)生變更，作業(yè)單位應及時向鉆井隊安全管理人員提出變更申請。2.安全管理人員應對變更內(nèi)容進行審核，報隊長審批后，在《特殊作業(yè)許可證》上注明變更情況，并重新落實安全措施。（四）作業(yè)許可關閉1.特殊作業(yè)完成后，作業(yè)單位應清理作業(yè)現(xiàn)場，經(jīng)安全管理人員檢查確認無安全隱患后，方可申請關閉《特殊作業(yè)許可證》。2.隊長應在《特殊作業(yè)許可證》上簽字關閉，并將許可證存檔。五、特殊作業(yè)安全措施（一）動火作業(yè)安全措施1.動火作業(yè)前，應清除動火現(xiàn)場及周圍的易燃、易爆物品，或采取有效的隔離措施。2.配備必要的滅火器材和消防設施，如滅火器、消防水帶等。3.動火作業(yè)人員應持證上崗，嚴格遵守動火操作規(guī)程。4.動火作業(yè)過程中，應設專人監(jiān)護，監(jiān)護人不得擅自離開現(xiàn)場。5.動火作業(yè)完畢后，應確認無殘留火種，方可離開現(xiàn)場。（二）受限空間作業(yè)安全措施1.受限空間作業(yè)前，應進行氣體檢測，分析檢測結果合格后方可進入。2.采取有效的通風措施，確保受限空間內(nèi)空氣流通良好。3.為作業(yè)人員配備必要的個人防護用品，如空氣呼吸器、安全帶等。4.作業(yè)過程中，應設專人監(jiān)護，監(jiān)護人應與作業(yè)人員保持聯(lián)系，隨時掌握作業(yè)人員的情況。5.受限空間外應設置警示標志，嚴禁無關人員進入。（三）高處作業(yè)安全措施1.高處作業(yè)人員應系好安全帶，且安全帶應高掛低用。2.搭建牢固可靠的腳手架或作業(yè)平臺，確保作業(yè)人員有可靠的立足之處。3.高處作業(yè)現(xiàn)場應設置安全網(wǎng)，防止人員和物體墜落。4.遇有六級以上大風、暴雨、雷電等惡劣天氣時，應停止高處作業(yè)。（四）臨時用電作業(yè)安全措施1.臨時用電應采用TNS系統(tǒng)，做到“三級配電、兩級保護”。2.配電箱、開關箱應安裝漏電保護器，且漏電動作電流和漏電動作時間應符合規(guī)定要求。3.臨時用電線路應架空或埋地敷設，嚴禁亂拉亂接。4.用電設備應做到“一機、一閘、一漏、一箱”，嚴禁一個開關控制多臺設備。5.臨時用電作業(yè)人員應持證上崗，嚴格遵守用電操作規(guī)程。（五）破土作業(yè)安全措施1.破土作業(yè)前，應了解地下設施的分布情況，采取相應的保護措施。2.破土作業(yè)現(xiàn)場應設置警示標志，夜間應設置警示燈。3.對可能影響周邊建筑物、設備、管線等安全的破土作業(yè)，應采取相應的加固或保護措施。4.破土作業(yè)過程中，應及時清理土方，防止土方坍塌。六、特殊作業(yè)安全培訓與教育（一）培訓計劃1.公司安全管理部門應制定年度特殊作業(yè)安全培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓對象、培訓時間等。2.培訓計劃應根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標準的變化以及公司實際情況及時進行修訂。（二）培訓內(nèi)容1.特殊作業(yè)相關法律法規(guī)和行業(yè)標準。2.特殊作業(yè)安全操作規(guī)程。3.特殊作業(yè)風險識別與防范。4.特殊作業(yè)應急救援知識。（三）培訓方式1.內(nèi)部培訓。由公司安全管理部門或鉆井隊安全管理人員組織培訓，培訓內(nèi)容結合實際案例進行講解，提高培訓效果。2.外部培訓。根據(jù)需要，選派人員參加外部專業(yè)機構組織的特殊作業(yè)安全培訓，學習先進的管理經(jīng)驗和技術知識。3.現(xiàn)場培訓。在特殊作業(yè)現(xiàn)場，由經(jīng)驗豐富的人員對作業(yè)人員進行現(xiàn)場指導和培訓，使作業(yè)人員熟悉作業(yè)環(huán)境和安全要求。（四）培訓考核1.對參加特殊作業(yè)安全培訓的人員進行考核，考核內(nèi)容包括理論知識和實際操作。2.考核合格的人員頒發(fā)培訓合格證書，作為其從事特殊作業(yè)的資格證明。3.對考核不合格的人員應進行補考或重新培訓，直至考核合格為止。七、特殊作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督（一）監(jiān)督檢查職責1.鉆井隊安全管理人員應加強對特殊作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。2.安全管理人員應定期對特殊作業(yè)現(xiàn)場進行巡查，重點檢查作業(yè)人員是否遵守安全操作規(guī)程、安全措施是否落實到位等。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.作業(yè)人員是否持證上崗，是否正確佩戴和使用勞動防護用品。2.作業(yè)現(xiàn)場安全措施是否落實到位，如動火作業(yè)是否配備滅火器材、受限空間作業(yè)是否進行氣體檢測等。3.作業(yè)過程是否符合安全操作規(guī)程，如高處作業(yè)是否系好安全帶、臨時用電是否符合規(guī)范要求等。4.作業(yè)現(xiàn)場是否設置警示標志，是否有專人監(jiān)護。（三）問題處理1.安全管理人員在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)問題，應及時下達整改通知書，責令作業(yè)單位限期整改。2.對嚴重違反安全規(guī)定的行為，應立即停止作業(yè)，并進行嚴肅處理。3.整改完成后，作業(yè)單位應向安全管理人員提交整改報告，經(jīng)復查合格后方可繼續(xù)作業(yè)。八、特殊作業(yè)應急管理（一）應急預案制定1.公司應制定特殊作業(yè)應急預案，明確應急組織機構、應急救援程序、應急救援物資和設備等。2.應急預案應根據(jù)特殊作業(yè)的特點和風險，制定針對性的應急措施，確保在事故發(fā)生時能夠迅速、有效地進行救援。（二）應急救援培訓與演練1.定期組織特殊作業(yè)應急救援培訓，使員工熟悉應急救援程序和方法，掌握必要的應急救援技能。2.至少每年組織一次特殊作業(yè)應急演練，檢