通江縣儲備林管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強通江縣儲備林的建設(shè)、保護和管理，提高森林資源質(zhì)量，增強森林生態(tài)系統(tǒng)功能，保障木材及其他林產(chǎn)品的有效供給，根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國土地管理法》《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于通江縣行政區(qū)域內(nèi)儲備林的規(guī)劃、營造、撫育、保護、利用及其監(jiān)督管理活動?；驹瓌t1.生態(tài)優(yōu)先原則：儲備林建設(shè)應(yīng)充分發(fā)揮森林的生態(tài)功能，注重保護生物多樣性，維護生態(tài)平衡。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)本縣森林資源現(xiàn)狀、土地利用總體規(guī)劃和林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)合理地規(guī)劃儲備林建設(shè)布局和規(guī)模。3.質(zhì)量第一原則：嚴格把控儲備林建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，確保林木生長質(zhì)量，提高森林資源的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。4.依法管理原則：儲備林管理活動必須遵守國家法律法規(guī)，依法依規(guī)進行審批、監(jiān)管和經(jīng)營。管理職責(zé)1.縣林業(yè)主管部門負責(zé)全縣儲備林建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施和監(jiān)督管理。制定儲備林建設(shè)年度計劃，并組織落實。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)儲備林營造、撫育、保護等技術(shù)工作。負責(zé)儲備林資源的調(diào)查統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）配合縣林業(yè)主管部門做好本轄區(qū)內(nèi)儲備林建設(shè)相關(guān)工作。負責(zé)組織發(fā)動轄區(qū)內(nèi)群眾參與儲備林建設(shè)，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中的有關(guān)問題。協(xié)助做好儲備林資源的保護工作，制止各類破壞儲備林的違法行為。3.其他相關(guān)部門縣發(fā)展改革部門負責(zé)儲備林建設(shè)項目的立項審批和資金爭取等工作?？h財政部門負責(zé)儲備林建設(shè)資金的籌集、管理和監(jiān)督使用?？h自然資源部門負責(zé)保障儲備林建設(shè)所需的土地，做好土地利用規(guī)劃與儲備林規(guī)劃的銜接?？h生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)對儲備林建設(shè)項目的環(huán)境影響進行監(jiān)督管理。規(guī)劃與計劃規(guī)劃編制1.縣林業(yè)主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，依據(jù)本縣森林資源現(xiàn)狀、生態(tài)建設(shè)需求、木材市場前景等，編制通江縣儲備林建設(shè)總體規(guī)劃。2.總體規(guī)劃應(yīng)明確儲備林建設(shè)的目標任務(wù)、布局安排、建設(shè)內(nèi)容、實施步驟和保障措施等，并報縣人民政府批準后實施。3.儲備林建設(shè)總體規(guī)劃應(yīng)與本縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可行性。年度計劃1.縣林業(yè)主管部門根據(jù)儲備林建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合本縣實際情況，編制年度建設(shè)計劃。2.年度建設(shè)計劃應(yīng)明確年度儲備林建設(shè)的面積、地點、樹種、造林方式、撫育措施等具體內(nèi)容，并分解落實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和相關(guān)實施單位。3.年度建設(shè)計劃應(yīng)報縣人民政府備案，并抄送有關(guān)部門。營造林造林地選擇1.儲備林造林地應(yīng)選擇在適宜林木生長的區(qū)域，優(yōu)先選擇宜林荒山荒地、疏林地、灌木林地等。2.造林地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，不得占用基本農(nóng)田、生態(tài)公益林等禁止建設(shè)區(qū)域。3.造林地應(yīng)具備良好的立地條件，土壤肥沃、水源充足、交通便利，坡度應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定。樹種選擇1.儲備林樹種選擇應(yīng)遵循適地適樹原則，優(yōu)先選擇速生豐產(chǎn)、材質(zhì)優(yōu)良、抗逆性強的鄉(xiāng)土樹種和珍貴樹種。2.結(jié)合本縣實際情況，可選擇楊樹、柳樹、杉木、馬尾松、銀杏、香樟等樹種作為儲備林建設(shè)的主要樹種。3.在樹種選擇過程中，應(yīng)充分考慮市場需求和木材加工利用方向，確保儲備林建設(shè)的經(jīng)濟效益。造林方式1.根據(jù)造林地實際情況和樹種特性，可采用人工造林、封山育林、飛播造林等方式進行儲備林建設(shè)。2.人工造林應(yīng)嚴格按照造林技術(shù)規(guī)程進行整地、造林、撫育等操作，確保造林質(zhì)量。3.封山育林應(yīng)劃定封育范圍，制定封育措施，加強對封育區(qū)的管理和監(jiān)測，促進林木自然生長。4.飛播造林應(yīng)選擇適宜的播區(qū)和樹種，做好播前準備、播種作業(yè)和播后管護等工作，提高飛播造林成效。撫育管理1.儲備林撫育管理應(yīng)根據(jù)林木生長階段和實際情況，適時開展幼林撫育、中齡林撫育和近熟林撫育等工作。2.幼林撫育應(yīng)及時進行除草、松土、追肥、病蟲害防治等，促進幼樹生長。3.中齡林撫育應(yīng)根據(jù)林木生長狀況，合理進行間伐、修枝等，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，提高林木質(zhì)量。4.近熟林撫育應(yīng)加強對林木的監(jiān)測和管理，做好采伐前的準備工作，確保采伐作業(yè)安全、規(guī)范。資源保護林地保護1.嚴格保護儲備林建設(shè)所占用的林地，未經(jīng)依法批準，不得擅自改變林地用途。2.加強對林地的巡查和監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類非法占用林地的行為。3.對因工程建設(shè)等原因確需占用儲備林林地的，必須按照相關(guān)法律法規(guī)辦理審批手續(xù)，并依法進行異地造林或繳納森林植被恢復(fù)費。林木保護1.加強對儲備林林木的日常巡查和管護，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類破壞林木的違法行為。2.建立健全森林病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系，加強對森林病蟲害的防治工作，確保林木健康生長。3.做好森林防火工作，落實森林防火責(zé)任制，加強森林防火宣傳教育和火源管理，提高森林防火能力。生物多樣性保護1.在儲備林建設(shè)過程中，應(yīng)注重保護生物多樣性，維護生態(tài)平衡。2.采取有效措施保護野生動物棲息地和植物原生境，促進野生動物種群數(shù)量的增加和植物物種的繁衍。3.加強對古樹名木的保護，建立古樹名木檔案，落實保護責(zé)任，確保古樹名木安全。資源利用木材采伐1.儲備林木材采伐應(yīng)嚴格按照國家相關(guān)法律法規(guī)和采伐限額管理規(guī)定進行審批。2.采伐前，應(yīng)進行森林資源調(diào)查和評估，編制采伐作業(yè)設(shè)計，明確采伐地點、范圍、樹種、蓄積量、采伐方式等內(nèi)容。3.采伐作業(yè)應(yīng)嚴格按照采伐作業(yè)設(shè)計進行，確保采伐質(zhì)量和安全。采伐后，應(yīng)及時進行更新造林，恢復(fù)森林植被。林下經(jīng)濟1.鼓勵和支持在儲備林林下發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林下采集等林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。2.縣林業(yè)主管部門應(yīng)加強對林下經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)，制定相關(guān)扶持政策，引導(dǎo)林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。3.林下經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)遵循生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、合理利用的原則，不得破壞儲備林生態(tài)環(huán)境。森林旅游1.在符合相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃要求的前提下，可利用儲備林資源適度發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)。2.開發(fā)森林旅游項目應(yīng)注重保護森林資源和生態(tài)環(huán)境，合理確定旅游線路和活動范圍，避免對森林資源造成破壞。3.加強對森林旅游景區(qū)的管理和服務(wù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游接待能力和服務(wù)水平。資金管理資金來源1.儲備林建設(shè)資金主要來源于中央和地方財政專項補助資金、林業(yè)項目資金、銀行貸款、社會資本投入等。2.積極爭取國家和省級財政對儲備林建設(shè)的支持，加大縣級財政對儲備林建設(shè)的投入力度。3.鼓勵金融機構(gòu)加大對儲備林建設(shè)的信貸支持，創(chuàng)新融資模式，拓寬融資渠道。4.引導(dǎo)社會資本參與儲備林建設(shè)，通過合資、合作、獨資等方式投資儲備林項目。資金使用1.儲備林建設(shè)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.資金使用范圍主要包括造林、撫育、保護、監(jiān)測、科研、管理等方面的費用支出。3.建立健全資金管理制度，加強對資金使用的監(jiān)督和管理，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。資金監(jiān)管1.縣財政部門應(yīng)會同林業(yè)主管部門等相關(guān)部門，加強對儲備林建設(shè)資金的監(jiān)督檢查，定期對資金使用情況進行審計。2.建立資金使用績效評價制度，對儲備林建設(shè)項目資金的使用效益進行評價，評價結(jié)果作為資金分配和項目管理的重要依據(jù)。3.對違反資金管理規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。監(jiān)督檢查監(jiān)督機制1.建立健全通江縣儲備林建設(shè)監(jiān)督檢查機制，加強對儲備林建設(shè)全過程的監(jiān)督管理。2.縣林業(yè)主管部門應(yīng)定期對儲備林建設(shè)項目的實施情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)配合縣林業(yè)主管部門做好本轄區(qū)內(nèi)儲備林建設(shè)項目的監(jiān)督檢查工作，及時反饋項目建設(shè)情況。檢查內(nèi)容1.儲備林建設(shè)項目的實施進度、質(zhì)量和成效。2.儲備林資源的保護情況，包括林地保護、林木保護、生物多樣性保護等。3.儲備林建設(shè)資金的使用和管理情況。4.儲備林建設(shè)相關(guān)政策法規(guī)的執(zhí)行情況。問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位和個人限期整改。2.對整改不力或拒不整改的單位和個人，依法依規(guī)追究責(zé)任。3.建立儲備林建設(shè)項目監(jiān)督檢查檔案，對檢查情況進行詳細記錄，作為項目驗收和后續(xù)管理的重要依據(jù)?？己嗽u價考核指標1.儲備林建設(shè)面積、蓄積量、質(zhì)量等指標完成情況。2.儲備林資源保護成效，包括林地保有量、森林覆蓋率、生物多樣性保護等。3.儲備林建設(shè)資金使用管理情況，包括資金到位率、使用率、合規(guī)率等。4.儲備林建設(shè)項目的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。評價方法1.建立儲備林建設(shè)考核評價指標體系，采用定量與定性相結(jié)合的評價方法，對儲備林建設(shè)情況進行全面、客觀、公正的評價。2.定期開展儲備林建設(shè)考核評價工作，每年對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和相關(guān)實施單位的儲備林建設(shè)情況進行考核評價。3.考核評價結(jié)果向社會公開，接受社會監(jiān)督。結(jié)果應(yīng)用1.將儲備林建設(shè)