陽(yáng)泉市重點(diǎn)工程管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)陽(yáng)泉市重點(diǎn)工程建設(shè)管理，規(guī)范重點(diǎn)工程建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，提高投資效益，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于陽(yáng)泉市行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)工程的規(guī)劃、立項(xiàng)、建設(shè)、監(jiān)督等活動(dòng)。重點(diǎn)工程是指對(duì)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目。基本原則重點(diǎn)工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、確保質(zhì)量、安全第一的原則，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，依法進(jìn)行招投標(biāo)、合同管理、工程監(jiān)理等活動(dòng)。管理職責(zé)政府職責(zé)陽(yáng)泉市人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點(diǎn)工程建設(shè)工作，制定相關(guān)政策措施，解決建設(shè)中的重大問(wèn)題。市發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的綜合管理，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)、審批等工作。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、能源等行業(yè)主管部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)的具體管理和監(jiān)督工作。項(xiàng)目法人職責(zé)重點(diǎn)工程項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施，履行項(xiàng)目建設(shè)管理的主體責(zé)任，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目的前期工作、建設(shè)管理、資金使用、竣工驗(yàn)收等工作。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的管理能力和技術(shù)力量，建立健全項(xiàng)目管理制度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。規(guī)劃與立項(xiàng)規(guī)劃編制重點(diǎn)工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求。市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，編制重點(diǎn)工程建設(shè)規(guī)劃，明確重點(diǎn)工程建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和布局。項(xiàng)目立項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立項(xiàng)審批。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)根據(jù)重點(diǎn)工程建設(shè)規(guī)劃，編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告等文件，報(bào)市發(fā)展改革部門(mén)審批。市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估論證，按照規(guī)定程序?qū)徟㈨?xiàng)。建設(shè)管理工程設(shè)計(jì)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。工程設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，滿足項(xiàng)目功能和質(zhì)量要求。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，并按照規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)審查。工程招投標(biāo)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，按照公平、公正、公開(kāi)的原則進(jìn)行評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)單位。工程合同項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)單位簽訂書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)當(dāng)包括工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保合同有效履行。工程監(jiān)理重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程監(jiān)理制度。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行工程監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同的約定，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理，確保工程建設(shè)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和合同要求。工程質(zhì)量項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)建立健全工程質(zhì)量管理體系，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量控制。施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改。工程安全項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)建立健全工程安全管理體系，落實(shí)安全責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的安全管理。施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，制定安全施工方案，采取安全防護(hù)措施，確保施工安全。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工安全的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)要求施工單位整改。工程進(jìn)度項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)制定工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，合理安排建設(shè)工期，確保工程按時(shí)竣工交付使用。施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃組織施工，確保工程進(jìn)度。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度的監(jiān)督檢查，對(duì)影響工程進(jìn)度的問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決。工程變更重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等對(duì)變更事項(xiàng)進(jìn)行論證，提出變更方案，報(bào)原審批部門(mén)審批。變更方案未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得擅自實(shí)施。資金管理資金籌集重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的資金來(lái)源包括政府投資、銀行貸款、社會(huì)資本等。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，多渠道籌集建設(shè)資金，確保項(xiàng)目資金足額到位。資金使用項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算和合同約定使用建設(shè)資金，嚴(yán)格控制工程成本，確保資金使用合法合規(guī)、安全有效。建設(shè)資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得截留、挪用。資金監(jiān)督市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查。審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用真實(shí)、合法、效益。竣工驗(yàn)收驗(yàn)收條件重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；2.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；3.有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；4.有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；5.有施工單位簽署的工程保修書(shū)。驗(yàn)收程序項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收前，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)向市發(fā)展改革部門(mén)提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。監(jiān)督檢查監(jiān)督主體市發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行綜合監(jiān)督檢查。行業(yè)主管部門(mén)按照各自職責(zé)，對(duì)本行業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)接受政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)程序執(zhí)行情況、工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、資金使用等情況。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令項(xiàng)目法人限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。法律責(zé)任違法行為項(xiàng)目法人、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等在重點(diǎn)工程建設(shè)活動(dòng)中違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯