衢州預(yù)拌混凝土管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)衢州預(yù)拌混凝土行業(yè)管理，規(guī)范預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用行為，保證預(yù)拌混凝土質(zhì)量，促進(jìn)預(yù)拌混凝土行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于衢州市行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌混凝土的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、使用及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)預(yù)拌混凝土行業(yè)進(jìn)行全面、規(guī)范的管理，確保各項(xiàng)管理活動(dòng)有法可依、有章可循。2.質(zhì)量第一原則始終將預(yù)拌混凝土質(zhì)量放在首位，從原材料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程控制到產(chǎn)品交付使用，建立全過(guò)程質(zhì)量保障體系，確保預(yù)拌混凝土質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。3.環(huán)保優(yōu)先原則鼓勵(lì)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和環(huán)保設(shè)備，減少生產(chǎn)過(guò)程中的粉塵、噪聲等污染物排放，實(shí)現(xiàn)預(yù)拌混凝土行業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展。4.公平競(jìng)爭(zhēng)原則營(yíng)造公平、公正、公開的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保障各類市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，促進(jìn)預(yù)拌混凝土行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)。二、生產(chǎn)管理（一）企業(yè)設(shè)立1.設(shè)立條件在衢州市設(shè)立預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和本市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃要求，并具備下列條件：有符合國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本；有與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，其中具有中級(jí)以上職稱的工程技術(shù)人員不少于總?cè)藬?shù)的20%；有符合生產(chǎn)要求的生產(chǎn)設(shè)備和運(yùn)輸車輛，生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)具備先進(jìn)的計(jì)量、攪拌、控制等功能，運(yùn)輸車輛應(yīng)滿足環(huán)保、密閉要求；有健全的質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)管理等制度；有符合環(huán)保要求的生產(chǎn)場(chǎng)地和原材料堆放場(chǎng)地，生產(chǎn)場(chǎng)地應(yīng)布局合理，具備完善的排水、通風(fēng)、照明等設(shè)施。2.審批程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向市建設(shè)行政主管部門提交下列材料：申請(qǐng)書；可行性研究報(bào)告；企業(yè)章程；法定代表人身份證明；專業(yè)技術(shù)人員資格證書及聘用合同；生產(chǎn)設(shè)備清單及購(gòu)置發(fā)票；場(chǎng)地證明文件；質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、環(huán)境保護(hù)管理等制度文件。市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)《預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證書》；對(duì)不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面說(shuō)明理由。（二）原材料管理1.采購(gòu)要求預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立原材料采購(gòu)管理制度，嚴(yán)格控制原材料質(zhì)量。采購(gòu)的水泥、砂石、外加劑等原材料應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)要求，并具有質(zhì)量證明文件。2.檢驗(yàn)與儲(chǔ)存原材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可使用。對(duì)不合格的原材料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退場(chǎng)處理，并做好記錄。原材料應(yīng)當(dāng)分類儲(chǔ)存，保持儲(chǔ)存場(chǎng)地整潔，防止受潮、變質(zhì)。（三）生產(chǎn)過(guò)程控制1.配合比設(shè)計(jì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程要求和原材料質(zhì)量狀況，設(shè)計(jì)合理的配合比，并經(jīng)試驗(yàn)驗(yàn)證后使用。配合比應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行生產(chǎn)，不得擅自更改。2.計(jì)量管理生產(chǎn)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的計(jì)量設(shè)備，確保原材料計(jì)量準(zhǔn)確。計(jì)量設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，保證其精度符合要求。3.攪拌控制攪拌設(shè)備應(yīng)當(dāng)具備良好的攪拌性能，確?；炷翑嚢杈鶆?。攪拌時(shí)間應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定要求，不得隨意縮短或延長(zhǎng)。4.質(zhì)量檢驗(yàn)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土進(jìn)行逐車檢驗(yàn)，檢驗(yàn)項(xiàng)目包括坍落度、抗壓強(qiáng)度等。檢驗(yàn)合格后方可出廠，并出具質(zhì)量證明文件。三、運(yùn)輸管理（一）運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)從事預(yù)拌混凝土運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并具備下列條件：1.有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的運(yùn)輸車輛，車輛應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保、密閉要求，并安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)；2.有健全的安全生產(chǎn)管理制度；3.有與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。（二）運(yùn)輸過(guò)程要求1.車輛清潔運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持車身整潔，防止混凝土在運(yùn)輸過(guò)程中撒漏。每次運(yùn)輸任務(wù)完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗車輛，確保下次運(yùn)輸時(shí)車輛干凈無(wú)殘留。2.運(yùn)輸時(shí)間控制預(yù)拌混凝土運(yùn)輸時(shí)間應(yīng)當(dāng)根據(jù)混凝土凝結(jié)時(shí)間合理安排，確?；炷猎谝?guī)定時(shí)間內(nèi)運(yùn)輸至施工現(xiàn)場(chǎng)并澆筑完畢。如遇特殊情況需要延長(zhǎng)運(yùn)輸時(shí)間，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施，保證混凝土質(zhì)量不受影響。3.運(yùn)輸安全運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸車輛的安全管理，定期對(duì)車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛性能良好。駕駛員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，安全駕駛，防止發(fā)生交通事故。四、銷售管理（一）銷售合同預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)與使用單位應(yīng)當(dāng)簽訂銷售合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。銷售合同應(yīng)當(dāng)包括混凝土品種、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式等內(nèi)容。（二）價(jià)格管理預(yù)拌混凝土價(jià)格應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系、原材料價(jià)格變化等因素合理確定。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照公平、合理、合法的原則制定價(jià)格，并向社會(huì)公開。價(jià)格變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提前通知使用單位。五、使用管理（一）施工單位責(zé)任1.施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程進(jìn)度和混凝土供應(yīng)情況，合理安排混凝土澆筑時(shí)間，并提前通知生產(chǎn)企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)。2.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)的預(yù)拌混凝土進(jìn)行驗(yàn)收，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知生產(chǎn)企業(yè)處理。3.施工單位應(yīng)當(dāng)按照混凝土施工規(guī)范要求，對(duì)混凝土進(jìn)行澆筑、振搗、養(yǎng)護(hù)等操作，確?；炷凉こ藤|(zhì)量。（二）施工現(xiàn)場(chǎng)管理1.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置混凝土攪拌設(shè)備或接收預(yù)拌混凝土的設(shè)施，并保證其正常運(yùn)行。2.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備必要的計(jì)量設(shè)備，對(duì)混凝土進(jìn)行二次計(jì)量，確?；炷劣昧繙?zhǔn)確。3.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)做好混凝土的澆筑、振搗、養(yǎng)護(hù)等工作，防止混凝土出現(xiàn)裂縫、蜂窩麻面等質(zhì)量問(wèn)題。六、質(zhì)量管理（一）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)衢州市行政區(qū)域內(nèi)預(yù)拌混凝土質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督人員，加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督檢查。（二）質(zhì)量檢測(cè)1.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，定期對(duì)預(yù)拌混凝土進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，并向質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)送檢測(cè)報(bào)告。2.質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以根據(jù)需要，對(duì)預(yù)拌混凝土進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢測(cè)。檢測(cè)不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)立即整改，整改期間不得生產(chǎn)、銷售不合格的預(yù)拌混凝土。（三）質(zhì)量投訴處理任何單位和個(gè)人對(duì)預(yù)拌混凝土質(zhì)量問(wèn)題有權(quán)進(jìn)行投訴。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴，并進(jìn)行調(diào)查處理。對(duì)經(jīng)查實(shí)的質(zhì)量問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。七、安全生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)企業(yè)安全責(zé)任1.預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)，提高職工的安全意識(shí)和操作技能。2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。3.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、運(yùn)輸車輛等進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查，確保設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)行。（二）運(yùn)輸企業(yè)安全責(zé)任1.預(yù)拌混凝土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育培訓(xùn)，提高駕駛員的安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)為運(yùn)輸車輛配備必要的安全防護(hù)設(shè)備，如滅火器、防滑鏈等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)。3.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行定期安全檢測(cè)，確保車輛符合安全運(yùn)行要求。（三）施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理1.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，防止發(fā)生安全事故。2.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)混凝土澆筑作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，確保作業(yè)人員正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。3.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和器材，并定期進(jìn)行演練，提高應(yīng)急處置能力。八、環(huán)境保護(hù)管理（一）生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保責(zé)任1.預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，減少生產(chǎn)過(guò)程中的粉塵、噪聲、廢水等污染物排放。2.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝粉塵收集處理設(shè)備、噪聲控制設(shè)備和廢水處理設(shè)備，并確保其正常運(yùn)行。3.生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)原材料堆放場(chǎng)地進(jìn)行硬化、綠化處理，防止揚(yáng)塵污染。（二）運(yùn)輸企業(yè)環(huán)保責(zé)任1.預(yù)拌混凝土運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效的密封措施，防止混凝土在運(yùn)輸過(guò)程中撒漏。2.運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清洗，保持車身整潔，防止車輛帶泥上路。3.運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理安排運(yùn)輸路線和時(shí)間，避免在居民集中區(qū)等敏感區(qū)域夜間運(yùn)輸，減少噪聲污染。（三）施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保管理1.施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置洗車池、沉淀池等設(shè)施，對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行沖洗，確保車輛不帶泥上路。2.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)采取有效的降塵措施，如灑水降塵、設(shè)置圍擋等，減少施工揚(yáng)塵污染。3.施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)，減少噪聲污染。九、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市建設(shè)行政主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)依法對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、使用等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.企業(yè)資質(zhì)情況；2.原材料質(zhì)量情況；3.生產(chǎn)過(guò)程控制情況；4.運(yùn)輸過(guò)程管理情況；5.銷售合同簽訂及履行情況；6.施工現(xiàn)場(chǎng)使用管理情況；7.質(zhì)量管理情況；8.安全生產(chǎn)管理情況；9.環(huán)境保護(hù)管理情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)定期對(duì)預(yù)拌混凝土企業(yè)進(jìn)行檢查，檢查周期根據(jù)實(shí)際情況確定。2.不定期抽查建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)工作需要，不定期對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、使用等活動(dòng)進(jìn)行抽查。3.專項(xiàng)檢查針對(duì)預(yù)拌混凝土行業(yè)存在的突出問(wèn)題，建設(shè)行政主管部門可以組織開展專項(xiàng)檢查，集中整治行業(yè)亂象。（四）檢查結(jié)果處理1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)企業(yè)限期整改。2.對(duì)整改不力或拒不整改的企業(yè)，監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并記入企業(yè)信用檔案。3.對(duì)違反法律法規(guī)規(guī)定的企業(yè)和個(gè)人，依法追究其法律責(zé)任。十、法律責(zé)任（一）企業(yè)違法責(zé)任1.預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書：未取得資質(zhì)證書擅自生產(chǎn)預(yù)拌混凝土的；超越資質(zhì)等級(jí)范圍生產(chǎn)預(yù)拌混凝土的；轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)名義生產(chǎn)預(yù)拌混凝土的；生產(chǎn)的預(yù)拌混凝土質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的；未按照規(guī)定進(jìn)行原材料檢驗(yàn)或使用不合格原材料的；未按照規(guī)定對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)或安全檢查，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；未按照規(guī)定采取污染防治措施，造成環(huán)境污染的。2.預(yù)拌混凝土運(yùn)輸企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證：未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證擅自從事預(yù)拌混凝土運(yùn)輸?shù)?；運(yùn)輸車輛不符合環(huán)保、密閉要求或未安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)的；未按照規(guī)定對(duì)運(yùn)輸車輛進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)或安全檢測(cè)，導(dǎo)致發(fā)生運(yùn)輸安全事故的；運(yùn)輸過(guò)程中混凝土撒漏，造成環(huán)境污染或影響道路交通安全的。3.預(yù)拌混凝土銷售企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款：未與使用單位簽訂銷售合同或合同內(nèi)容不符合規(guī)定要求的；未按照合同約定的時(shí)間、地點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等供應(yīng)預(yù)拌混凝土的；銷售的預(yù)拌混凝土質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的。4.施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停工整頓：未按照規(guī)定對(duì)運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)的預(yù)拌混凝土進(jìn)行驗(yàn)收或使用不合格預(yù)拌混凝土的；未按照混凝土施工規(guī)范要求進(jìn)行澆筑、振搗、養(yǎng)護(hù)等操作，導(dǎo)致混凝土工程質(zhì)量問(wèn)題的；施工現(xiàn)場(chǎng)未設(shè)置混凝土攪拌設(shè)備或接收預(yù)拌混凝土的設(shè)施，影響工程進(jìn)度的。（二）人員違法責(zé)任1.預(yù)拌混凝土企業(yè)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員等未履行安全生產(chǎn)管