設(shè)計院分包商庫管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)設(shè)計院分包商庫的管理，規(guī)范分包商的選擇、評價、使用及退出機(jī)制，確保分包工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全和成本可控，保障設(shè)計院業(yè)務(wù)的順利開展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于設(shè)計院所有分包項目中涉及的分包商庫管理，包括但不限于工程設(shè)計、工程勘察、工程咨詢、項目管理、技術(shù)服務(wù)等各類分包業(yè)務(wù)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策要求，確保分包商庫管理活動合法合規(guī)。2.公平公正原則：在分包商的選擇、評價、使用及退出過程中，遵循公平、公正、公開的原則，維護(hù)各方合法權(quán)益。3.擇優(yōu)選用原則：優(yōu)先選擇具備良好信譽(yù)、專業(yè)能力強(qiáng)、業(yè)績突出、管理規(guī)范的分包商進(jìn)入分包商庫，并在項目實施過程中動態(tài)評估，擇優(yōu)使用。4.動態(tài)管理原則：對分包商庫實行動態(tài)管理，定期對分包商進(jìn)行評價和考核，及時淘汰不合格分包商，補(bǔ)充優(yōu)秀分包商，保持分包商庫的質(zhì)量和活力。二、分包商庫的建立（一）入庫條件1.基本資質(zhì)要求具有獨立法人資格，持有有效的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等相關(guān)證照。具備與分包業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備設(shè)施和資金實力。2.業(yè)績要求在近[X]年內(nèi)，具有[X]項以上類似項目的分包業(yè)績，且項目質(zhì)量合格，無重大安全事故和違約行為。3.信譽(yù)要求具有良好的商業(yè)信譽(yù)，在經(jīng)營活動中無不良記錄，未被列入失信被執(zhí)行人名單。4.其他要求遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，具有較強(qiáng)的服務(wù)意識和團(tuán)隊合作精神。能夠提供優(yōu)質(zhì)、高效、及時的服務(wù)，滿足設(shè)計院項目需求。（二）入庫流程1.申請：有意向進(jìn)入分包商庫的單位，需向設(shè)計院提交《分包商入庫申請表》，并附相關(guān)證明材料，包括營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書、業(yè)績證明、信譽(yù)證明等。2.初審：設(shè)計院相關(guān)部門對申請單位提交的資料進(jìn)行初審，核實其是否符合入庫條件。初審合格的，進(jìn)入實地考察環(huán)節(jié)；初審不合格的，通知申請單位并說明理由。3.實地考察：由設(shè)計院組織相關(guān)人員對初審合格的申請單位進(jìn)行實地考察，重點考察其企業(yè)規(guī)模、技術(shù)實力、管理水平、人員配備、設(shè)備設(shè)施、業(yè)績情況、信譽(yù)狀況等方面。實地考察結(jié)束后，考察人員應(yīng)填寫《分包商實地考察報告》。4.評審：根據(jù)初審和實地考察情況，由設(shè)計院組織相關(guān)部門和專家組成評審小組，對申請單位進(jìn)行綜合評審。評審小組按照評審標(biāo)準(zhǔn)對申請單位進(jìn)行打分，得分[X]分以上（含[X]分）的申請單位確定為擬入庫分包商。5.公示：將擬入庫分包商名單在設(shè)計院內(nèi)部進(jìn)行公示，公示期為[X]個工作日。公示期間，如有異議，由設(shè)計院相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查核實。經(jīng)調(diào)查核實確有問題的，取消其擬入庫資格；無異議或經(jīng)調(diào)查核實無問題的，正式納入分包商庫。6.入庫：公示結(jié)束后，由設(shè)計院與入庫分包商簽訂《分包商庫合作協(xié)議》，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，正式建立分包商庫。三、分包商的選擇（一）項目需求分析在進(jìn)行分包商選擇前，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)項目特點、規(guī)模、技術(shù)要求等因素，對項目所需的分包業(yè)務(wù)進(jìn)行詳細(xì)分析，明確分包內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求、安全要求等關(guān)鍵要素。（二）分包商推薦項目負(fù)責(zé)人根據(jù)項目需求分析結(jié)果，從分包商庫中推薦符合要求的分包商。推薦時應(yīng)綜合考慮分包商的專業(yè)能力、業(yè)績經(jīng)驗、信譽(yù)狀況、價格水平等因素，填寫《分包商推薦表》，并附相關(guān)證明材料。（三）分包商選定1.評審：由設(shè)計院組織相關(guān)部門和專家組成評審小組，對項目負(fù)責(zé)人推薦的分包商進(jìn)行評審。評審小組按照評審標(biāo)準(zhǔn)對分包商進(jìn)行打分，得分[X]分以上（含[X]分）的分包商確定為擬選定分包商。2.談判：對于擬選定分包商，由設(shè)計院相關(guān)部門與分包商進(jìn)行談判，就分包合同的價格、付款方式、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求、安全責(zé)任等條款進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見后簽訂分包合同。3.審批：分包合同簽訂后，報設(shè)計院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。審批通過后，分包商正式確定為項目實施的合作方。四、分包商的評價與考核（一）評價周期對分包商的評價分為定期評價和不定期評價。定期評價每年進(jìn)行一次，于每年[X]月底前完成；不定期評價根據(jù)項目實施情況和管理需要適時開展。（二）評價內(nèi)容1.業(yè)績評價：主要考核分包商在過去一年內(nèi)完成的類似項目數(shù)量、質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制等方面的情況。2.質(zhì)量評價：考核分包商所承擔(dān)項目的設(shè)計文件質(zhì)量、工程勘察成果質(zhì)量、項目管理水平等是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.進(jìn)度評價：評估分包商在項目實施過程中是否按照合同約定的進(jìn)度計劃完成任務(wù)，有無延誤情況及采取的應(yīng)對措施。4.安全評價：檢查分包商在項目實施過程中的安全生產(chǎn)管理情況，包括安全制度執(zhí)行、安全培訓(xùn)教育、安全設(shè)施配備、安全事故發(fā)生情況等。5.信譽(yù)評價：調(diào)查分包商在經(jīng)營活動中的信譽(yù)狀況，是否存在違約行為、拖欠農(nóng)民工工資等不良記錄。6.服務(wù)評價：了解分包商在項目實施過程中與設(shè)計院及其他相關(guān)方的溝通協(xié)調(diào)情況，服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量是否滿足要求。（三）評價方式1.資料審查：要求分包商提交年度工作總結(jié)、業(yè)績報告、質(zhì)量報告、進(jìn)度報告、安全報告等相關(guān)資料，對其進(jìn)行審查分析。2.實地檢查：由設(shè)計院組織相關(guān)人員對分包商承擔(dān)的項目進(jìn)行實地檢查，查看項目實施情況、質(zhì)量狀況、安全措施等。3.問卷調(diào)查：向設(shè)計院內(nèi)部相關(guān)部門、項目負(fù)責(zé)人及其他相關(guān)方發(fā)放調(diào)查問卷，了解他們對分包商的評價意見。4.綜合評價：根據(jù)資料審查、實地檢查和問卷調(diào)查結(jié)果，由設(shè)計院相關(guān)部門和專家組成綜合評價小組，對分包商進(jìn)行綜合評價，確定評價等級。（四）評價等級分包商評價等級分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等級。1.優(yōu)秀：評價得分在[X]分以上（含[X]分），表示分包商業(yè)績突出、質(zhì)量可靠、進(jìn)度超前、安全管理到位、信譽(yù)良好、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，在各方面表現(xiàn)優(yōu)秀。2.良好：評價得分在[X][X]分之間，表示分包商業(yè)績較好、質(zhì)量合格、進(jìn)度正常、安全管理較規(guī)范、信譽(yù)較好、服務(wù)較好，整體表現(xiàn)良好。3.合格：評價得分在[X][X]分之間，表示分包商業(yè)績基本滿足要求、質(zhì)量基本合格、進(jìn)度基本正常、安全管理基本達(dá)標(biāo)、信譽(yù)一般、服務(wù)基本滿足要求，基本能夠勝任分包工作。4.不合格：評價得分在[X]分以下，表示分包商業(yè)績較差、質(zhì)量存在問題、進(jìn)度滯后、安全管理存在漏洞、信譽(yù)不佳、服務(wù)不滿足要求，不能繼續(xù)作為設(shè)計院的分包商。（五）考核結(jié)果應(yīng)用1.對于評價等級為優(yōu)秀的分包商在后續(xù)項目分包中，同等條件下優(yōu)先選擇。給予一定的獎勵，如頒發(fā)榮譽(yù)證書、增加合作機(jī)會、提高合同價格等。2.對于評價等級為良好的分包商繼續(xù)保持合作關(guān)系，鼓勵其不斷改進(jìn)提高。在項目管理中給予適當(dāng)關(guān)注和指導(dǎo)。3.對于評價等級為合格的分包商要求其針對存在的問題進(jìn)行整改，并提交整改報告。在后續(xù)項目分包中，對其進(jìn)行重點考察，如發(fā)現(xiàn)問題較多或整改不力，可暫停合作。4.對于評價等級為不合格的分包商立即終止與其簽訂的所有分包合同，并將其從分包商庫中清除。三年內(nèi)不得重新申請進(jìn)入分包商庫。對因不合格分包商原因給設(shè)計院造成損失的，依法追究其賠償責(zé)任。五、分包商的動態(tài)管理（一）信息更新分包商應(yīng)定期向設(shè)計院提交企業(yè)基本信息、資質(zhì)證書、業(yè)績情況、人員變動等資料，確保信息的及時更新。設(shè)計院相關(guān)部門應(yīng)建立分包商信息檔案，對其信息進(jìn)行動態(tài)管理。（二）培訓(xùn)與指導(dǎo)設(shè)計院應(yīng)根據(jù)項目需求和分包商實際情況，定期組織分包商進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)交流，提高分包商的專業(yè)水平和服務(wù)能力。同時，在項目實施過程中，加強(qiáng)對分包商的指導(dǎo)和監(jiān)督，幫助其解決遇到的問題。（三）合作調(diào)整根據(jù)分包商的評價與考核結(jié)果、項目需求變化及市場情況等因素，適時對分包商庫進(jìn)行調(diào)整。對于表現(xiàn)優(yōu)秀的分包商，可增加其在分包商庫中的份額；對于不符合要求的分包商，及時進(jìn)行淘汰，并補(bǔ)充新的合格分包商。六、分包商庫的監(jiān)督與檢查（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)成立以設(shè)計院領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的分包商庫管理監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對分包商庫管理工作進(jìn)行全面監(jiān)督和檢查。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.入庫管理：檢查分包商入庫條件是否嚴(yán)格執(zhí)行，入庫流程是否規(guī)范，有無違規(guī)操作行為。2.選擇管理：監(jiān)督分包商選擇過程是否公平、公正、公開，有無暗箱操作、利益輸送等問題。3.評價與考核管理：審查分包商評價與考核的標(biāo)準(zhǔn)、方式、結(jié)果是否合理、公正，評價與考核結(jié)果的應(yīng)用是否及時、有效。4.動態(tài)管理：檢查分包商信息更新、培訓(xùn)與指導(dǎo)、合作調(diào)整等動態(tài)管理措施是否落實到位。5.合同管理：監(jiān)督分包合同的簽訂、履行、變更、終止等環(huán)節(jié)是否符合法律法規(guī)和合同約定，有無違約行為。（三）檢查方式1.定期檢查：監(jiān)督小組每年定期對分包商庫管理工作進(jìn)行全面檢查，形成檢查報告。2.不定期抽查：根據(jù)工作需要，對分包商庫管理的某個環(huán)節(jié)或部分分包商進(jìn)行不定期抽查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。3.專項檢查：針對群眾舉報、投訴或在管理過程中發(fā)現(xiàn)的突出問題，開展專項檢查，深入調(diào)查核實，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為。（四）違規(guī)處理對于在分包商庫管理過程中發(fā)