農(nóng)村生態(tài)綠化管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)綠化建設(shè)與管理，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)農(nóng)村范圍內(nèi)的生態(tài)綠化規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則以保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為首要目標(biāo)，充分發(fā)揮綠化植被的生態(tài)功能，維護(hù)生態(tài)平衡。2.因地制宜原則根據(jù)不同農(nóng)村地區(qū)的自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和文化特色，合理選擇綠化樹種和綠化模式，做到適地適樹。3.政府引導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合原則強(qiáng)化政府在農(nóng)村生態(tài)綠化中的引導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)作用，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與，形成共建共享的良好局面。4.建管并重原則注重農(nóng)村生態(tài)綠化建設(shè)質(zhì)量，加強(qiáng)后期養(yǎng)護(hù)管理，確保綠化成果長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.縣級(jí)以上人民政府應(yīng)組織相關(guān)部門依據(jù)本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，編制農(nóng)村生態(tài)綠化專項(xiàng)規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)明確農(nóng)村生態(tài)綠化的總體目標(biāo)、任務(wù)、布局、重點(diǎn)項(xiàng)目以及實(shí)施步驟等內(nèi)容，合理確定綠化用地規(guī)模和比例。3.在規(guī)劃編制過程中，應(yīng)充分征求農(nóng)村居民意見，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和科學(xué)論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。（二）規(guī)劃審批農(nóng)村生態(tài)綠化專項(xiàng)規(guī)劃編制完成后，應(yīng)按規(guī)定程序報(bào)上級(jí)人民政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。如需調(diào)整，應(yīng)按原審批程序辦理。（三）規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督1.建立農(nóng)村生態(tài)綠化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查制度，定期對規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評(píng)估。2.對違反規(guī)劃的行為，應(yīng)及時(shí)責(zé)令糾正，并依法追究相關(guān)責(zé)任。三、建設(shè)管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.農(nóng)村生態(tài)綠化建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)規(guī)劃進(jìn)行立項(xiàng)。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案等相關(guān)材料。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、效益分析等內(nèi)容。初步設(shè)計(jì)方案應(yīng)明確項(xiàng)目的具體設(shè)計(jì)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖紙等。（二）項(xiàng)目招投標(biāo)1.農(nóng)村生態(tài)綠化建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)依法進(jìn)行招投標(biāo)。招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)守信的原則。2.招標(biāo)人應(yīng)按照法定程序發(fā)布招標(biāo)公告，編制招標(biāo)文件，組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)。投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，參與投標(biāo)競爭。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，并簽訂書面合同。（三）施工管理1.施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，并按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工。施工過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)定。2.建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對施工過程的監(jiān)督管理，定期檢查施工質(zhì)量、進(jìn)度和安全等情況。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)要求施工單位整改。3.施工單位應(yīng)做好施工記錄，保存施工過程中的各項(xiàng)資料，包括苗木采購清單、種植記錄、養(yǎng)護(hù)記錄等，以備查驗(yàn)。（四）質(zhì)量驗(yàn)收1.農(nóng)村生態(tài)綠化建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括綠化面積、苗木成活率、綠化效果等。2.驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，應(yīng)出具質(zhì)量驗(yàn)收報(bào)告。驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，應(yīng)責(zé)令施工單位限期整改，整改后重新組織驗(yàn)收。3.質(zhì)量驗(yàn)收報(bào)告應(yīng)作為項(xiàng)目交付使用和結(jié)算的依據(jù)。四、養(yǎng)護(hù)管理（一）養(yǎng)護(hù)責(zé)任1.農(nóng)村生態(tài)綠化養(yǎng)護(hù)實(shí)行屬地管理原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生態(tài)綠化的養(yǎng)護(hù)管理工作，明確養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體。2.對于政府投資建設(shè)的農(nóng)村生態(tài)綠化項(xiàng)目，可通過公開招標(biāo)等方式確定專業(yè)養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行養(yǎng)護(hù)；對于村民自建或社會(huì)捐贈(zèng)建設(shè)的綠化區(qū)域，由所在村負(fù)責(zé)組織養(yǎng)護(hù)或委托專業(yè)單位養(yǎng)護(hù)。（二）養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.綠化植物應(yīng)保持生長良好，無明顯病蟲害，無缺株、死株現(xiàn)象。2.草坪應(yīng)平整，無斑禿，高度符合規(guī)定要求。3.綠籬應(yīng)修剪整齊，造型美觀。4.樹木應(yīng)定期修剪，保持樹冠完整，樹形美觀，無枯枝、斷枝。5.加強(qiáng)對綠化區(qū)域的灌溉、施肥、除草等日常養(yǎng)護(hù)工作，確保綠化植物生長所需的水分、養(yǎng)分和土壤條件。（三）養(yǎng)護(hù)資金保障1.農(nóng)村生態(tài)綠化養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算，保障養(yǎng)護(hù)工作的正常開展。2.鼓勵(lì)通過社會(huì)捐贈(zèng)、村集體經(jīng)濟(jì)投入等多種渠道籌集養(yǎng)護(hù)資金。3.養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)專款專用，嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用，不得挪作他用。（四）養(yǎng)護(hù)監(jiān)督考核1.建立農(nóng)村生態(tài)綠化養(yǎng)護(hù)監(jiān)督考核制度，對養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行定期考核。2.考核內(nèi)容包括養(yǎng)護(hù)質(zhì)量、養(yǎng)護(hù)資金使用情況、群眾滿意度等?？己私Y(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開。3.對養(yǎng)護(hù)工作成績突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對養(yǎng)護(hù)不力的，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任。五、資源保護(hù)（一）植被保護(hù)1.加強(qiáng)對農(nóng)村現(xiàn)有綠化植被的保護(hù)，嚴(yán)禁非法砍伐、移植、破壞綠化樹木和其他植被。2.因建設(shè)等特殊原因確需砍伐、移植綠化樹木的，應(yīng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施。（二）生態(tài)資源保護(hù)1.保護(hù)農(nóng)村生態(tài)綠化區(qū)域內(nèi)的野生動(dòng)物、濕地、水域等生態(tài)資源，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。2.加強(qiáng)對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測，及時(shí)掌握生態(tài)資源變化情況，采取有效措施應(yīng)對生態(tài)環(huán)境問題。（三）古樹名木保護(hù)1.對農(nóng)村范圍內(nèi)的古樹名木進(jìn)行登記造冊，建立檔案，實(shí)行掛牌保護(hù)。2.制定古樹名木保護(hù)方案，明確保護(hù)措施和責(zé)任人。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自砍伐、移植、損毀古樹名木及其附屬設(shè)施。3.定期對古樹名木進(jìn)行巡查和養(yǎng)護(hù)，確保其生長健康。六、病蟲害防治（一）防治原則堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理”的方針，優(yōu)先采用生物防治、物理防治等綠色防控技術(shù)，減少化學(xué)農(nóng)藥的使用。（二）監(jiān)測預(yù)警1.建立農(nóng)村生態(tài)綠化病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系，定期對綠化植物進(jìn)行病蟲害監(jiān)測。2.及時(shí)掌握病蟲害發(fā)生動(dòng)態(tài)，發(fā)布預(yù)警信息，為病蟲害防治提供科學(xué)依據(jù)。（三）防治措施1.根據(jù)病蟲害發(fā)生情況，制定針對性的防治方案，組織開展防治工作。2.推廣應(yīng)用先進(jìn)的病蟲害防治技術(shù)和設(shè)備，提高防治效果。3.加強(qiáng)對防治人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和操作技能。七、法律責(zé)任（一）違反規(guī)劃建設(shè)的責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變農(nóng)村生態(tài)綠化規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。2.未按照規(guī)劃許可的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，由縣級(jí)以上人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。（二）破壞綠化植被的責(zé)任1.非法砍伐、移植、破壞農(nóng)村生態(tài)綠化樹木和其他植被的，由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，并處毀壞林木價(jià)值五倍以上十倍以下的罰款。2.因養(yǎng)護(hù)不善等原因?qū)е戮G化植物死亡，造成綠化損失的，由養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）違反養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定的責(zé)任1.養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體未按照養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致綠化質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，經(jīng)責(zé)令限期整改仍未達(dá)到要求的，由相關(guān)部門依法給予警告，并可處一定數(shù)額的罰款。2.挪用養(yǎng)護(hù)資金的，由財(cái)政部門責(zé)令限期歸還挪用的資金，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）其他違法行為的責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，在農(nóng)村生態(tài)綠化區(qū)域內(nèi)從