蘭州拆遷補償管理辦法一、總則（一）目的為了加強蘭州拆遷補償管理，規(guī)范拆遷補償行為，維護拆遷當事人的合法權益，保障城市建設順利進行，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蘭州市行政區(qū)域內國有土地上房屋拆遷及其補償活動。（三）基本原則1.決策民主原則拆遷補償方案的制定應廣泛征求被拆遷人的意見，保障其知情權、參與權和表達權。通過聽證會、座談會等形式，充分聽取各方意見，確保決策的科學性和民主性。2.程序正當原則嚴格按照法定程序進行拆遷補償活動，從拆遷項目的立項、規(guī)劃到拆遷實施、補償安置等各個環(huán)節(jié)，都要依法依規(guī)操作，保障當事人的合法權益。3.公平補償原則對被拆遷人給予公平、合理的補償，確保其原有生活水平不降低，長遠生計有保障。補償標準應根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，按照市場評估價格確定。4.結果公開原則拆遷補償?shù)南嚓P信息應及時、準確地向社會公開，接受公眾監(jiān)督。包括拆遷項目的基本情況、補償方案、補償結果等，確保拆遷補償工作的透明度。（四）管理部門職責1.蘭州市住房和城鄉(xiāng)建設局負責本市拆遷補償工作的綜合管理和指導，制定拆遷補償政策和標準，監(jiān)督拆遷補償工作的實施情況。2.蘭州市自然資源局負責提供拆遷范圍內的土地規(guī)劃、土地權屬等相關資料，協(xié)助做好拆遷補償工作。3.蘭州市發(fā)展和改革委員會負責對拆遷項目進行立項審批，指導拆遷項目的經濟可行性研究。4.蘭州市財政局負責拆遷補償資金的監(jiān)管，確保資金專款專用，保障拆遷補償工作的順利進行。5.蘭州市公安局負責維護拆遷現(xiàn)場的治安秩序，依法處理拆遷過程中的違法犯罪行為。6.街道辦事處、社區(qū)居民委員會協(xié)助做好拆遷補償?shù)男麄?、解釋工作，組織被拆遷人推選代表參與拆遷補償方案的協(xié)商和制定，配合相關部門做好拆遷補償?shù)木唧w實施工作。二、拆遷補償范圍及對象（一）拆遷補償范圍1.被拆遷房屋及其附屬物包括房屋的主體建筑、附屬設施（如車庫、地下室、閣樓等）、裝修裝飾等。2.因拆遷造成的停產停業(yè)損失對因拆遷導致停產停業(yè)的企業(yè)或個體工商戶，給予相應的補償。3.搬遷補助費對被拆遷人因拆遷需要搬遷產生的費用給予補償，包括搬家費、設備搬遷費等。4.臨時安置補助費在過渡期限內，對自行安排住處的被拆遷人給予臨時安置補助費，以保障其正常生活。（二）拆遷補償對象1.被拆遷房屋的所有權人擁有被拆遷房屋合法產權證書的單位或個人。2.被拆遷房屋的承租人在拆遷范圍內合法承租房屋，并與房屋所有權人簽訂有效租賃合同的單位或個人。在拆遷時，承租人有權獲得因拆遷造成的停產停業(yè)損失、搬遷補助費等補償，同時，房屋所有權人應按照租賃合同的約定，對承租人進行相應的安置或補償。三、拆遷補償方式（一）貨幣補償1.評估機構選擇拆遷當事人可以協(xié)商選定具有相應資質的房地產價格評估機構進行評估；協(xié)商不成的，通過多數(shù)決定、隨機選定等方式確定。評估機構應按照國家和本市有關規(guī)定，對被拆遷房屋進行評估，出具評估報告。2.補償金額確定貨幣補償金額根據(jù)被拆遷房屋的市場評估價格確定。評估價格應綜合考慮房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、建筑結構、裝修裝飾等因素。同時，對被拆遷房屋的附屬物、裝修裝飾等，也應按照評估結果給予相應補償。3.貨幣補償支付拆遷人應在簽訂拆遷補償協(xié)議后的規(guī)定時間內，將貨幣補償款足額支付給被拆遷人。被拆遷人應按照協(xié)議約定，及時辦理房屋交接手續(xù)。（二）房屋產權調換1.安置房源提供拆遷人應提供符合國家質量安全標準的安置房屋，并向被拆遷人出具房屋質量合格證明。安置房屋的區(qū)位、戶型、面積等應符合拆遷補償協(xié)議的約定。2.產權調換差價結算根據(jù)被拆遷房屋的市場評估價格和安置房屋的市場價格，結算產權調換的差價。被拆遷房屋評估價格高于安置房屋價格的，由拆遷人向被拆遷人支付差價；反之，由被拆遷人向拆遷人支付差價。3.產權登記辦理拆遷人應協(xié)助被拆遷人辦理安置房屋的產權登記手續(xù)，所需費用按照國家和本市有關規(guī)定執(zhí)行。四、拆遷補償標準（一）房屋補償標準1.住宅房屋按照被拆遷房屋的市場評估價格進行補償。評估時，應考慮房屋的樓層、朝向、建筑年代、裝修情況等因素。對于成套住宅房屋，按照套內建筑面積計算補償面積；對于非成套住宅房屋，按照建筑面積計算補償面積。2.非住宅房屋（1）商業(yè)用房根據(jù)房屋的區(qū)位、經營狀況、市場租金等因素，按照市場評估價格進行補償。同時，對因拆遷造成的停產停業(yè)損失，按照上年度月平均凈利潤額乘以停產停業(yè)期限給予補償。（2）工業(yè)用房按照房屋的重置價格結合成新進行評估補償。對因拆遷造成的機器設備搬遷、安裝調試等費用，給予相應補償。（3）辦公用房根據(jù)房屋的區(qū)位、建筑面積、裝修情況等因素，按照市場評估價格進行補償。（二）附屬物補償標準1.附屬設施如車庫、地下室、閣樓等，按照評估價格給予補償。2.裝修裝飾根據(jù)裝修裝飾的實際情況，按照評估價格給予補償。裝修裝飾補償應區(qū)分不同的裝修檔次和材料，合理確定補償金額。（三）停產停業(yè)損失補償標準1.企業(yè)根據(jù)企業(yè)上年度月平均凈利潤額、職工人數(shù)、停產停業(yè)期限等因素，確定停產停業(yè)損失補償金額。計算公式為：停產停業(yè)損失補償金額=上年度月平均凈利潤額×職工人數(shù)×停產停業(yè)期限。2.個體工商戶根據(jù)個體工商戶上年度月平均凈利潤額、經營面積、停產停業(yè)期限等因素，確定停產停業(yè)損失補償金額。計算公式為：停產停業(yè)損失補償金額=上年度月平均凈利潤額×經營面積×停產停業(yè)期限。（四）搬遷補助費和臨時安置補助費標準1.搬遷補助費按照被拆遷房屋的建筑面積計算，住宅房屋每平方米[X]元，非住宅房屋每平方米[X]元。2.臨時安置補助費（1）自行安排住處的住宅房屋按照被拆遷房屋的建筑面積計算，每月每平方米[X]元；非住宅房屋按照實際使用面積計算，每月每平方米[X]元。（2）由拆遷人提供周轉房的不再支付臨時安置補助費。五、拆遷補償程序（一）拆遷項目審批1.建設單位向蘭州市發(fā)展和改革委員會提交項目立項申請，經審核批準后，取得項目立項批復。2.建設單位向蘭州市自然資源局申請辦理建設用地規(guī)劃許可證和土地使用證，取得相關證件后，方可進行拆遷。（二）拆遷公告發(fā)布拆遷人在取得拆遷許可證后，應在拆遷范圍內發(fā)布拆遷公告。拆遷公告應載明拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷補償方式、補償標準等內容。（三）評估機構選定拆遷當事人按照規(guī)定協(xié)商選定或通過其他方式確定房地產價格評估機構。評估機構應在規(guī)定時間內完成對被拆遷房屋的評估工作，并出具評估報告。（四）拆遷補償協(xié)議簽訂1.拆遷人根據(jù)評估結果，與被拆遷人協(xié)商簽訂拆遷補償協(xié)議。拆遷補償協(xié)議應明確拆遷補償方式、補償金額、安置房屋的位置和面積、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等內容。2.對于拆遷補償協(xié)議的簽訂，應遵循平等、自愿、公平的原則。拆遷人不得采取威脅、恐嚇、欺詐等手段強迫被拆遷人簽訂協(xié)議。（五）補償安置實施1.貨幣補償拆遷人按照拆遷補償協(xié)議的約定，將貨幣補償款足額支付給被拆遷人。被拆遷人在規(guī)定時間內完成房屋騰空，并辦理交接手續(xù)。2.房屋產權調換拆遷人按照拆遷補償協(xié)議的約定，向被拆遷人提供安置房屋。被拆遷人在規(guī)定時間內搬遷入住，并辦理產權登記手續(xù)。（六）拆遷補償糾紛處理1.協(xié)商解決拆遷當事人之間發(fā)生補償糾紛的，可以首先通過協(xié)商解決。雙方應在平等、自愿的基礎上，就補償問題進行溝通和協(xié)商，達成一致意見。2.行政裁決如協(xié)商不成，拆遷當事人可以向蘭州市住房和城鄉(xiāng)建設局申請行政裁決。蘭州市住房和城鄉(xiāng)建設局應在受理申請后的規(guī)定時間內，作出行政裁決決定。3.行政復議或行政訴訟拆遷當事人對行政裁決決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。在行政復議或行政訴訟期間，不停止拆遷的執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。六、拆遷補償資金管理（一）資金籌集拆遷人應按照拆遷項目的預算，足額籌集拆遷補償資金。拆遷補償資金可以通過自有資金、銀行貸款、社會融資等方式籌集。（二）資金監(jiān)管1.設立專門賬戶拆遷人應在銀行設立拆遷補償資金專用賬戶，實行?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.資金繳存拆遷人應將拆遷補償資金足額繳存到專用賬戶，并向蘭州市住房和城鄉(xiāng)建設局和蘭州市財政局備案。3.資金使用審核拆遷人使用拆遷補償資金時，應向蘭州市住房和城鄉(xiāng)建設局和蘭州市財政局提交資金使用計劃和申請，經審核批準后，方可使用。（三）資金結算1.貨幣補償結算拆遷人按照拆遷補償協(xié)議的約定，將貨幣補償款支付給被拆遷人后，應及時與蘭州市住房和城鄉(xiāng)建設局和蘭州市財政局進行資金結算。2.房屋產權調換結算拆遷人提供安置房屋后，應按照拆遷補償協(xié)議的約定，與被拆遷人結算產權調換的差價，并及時與蘭州市住房和城鄉(xiāng)建設局和蘭州市財政局進行資金結算。七、法律責任（一）拆遷人責任1.未取得拆遷許可證擅自拆遷的，由蘭州市住房和城鄉(xiāng)建設局責令停止拆遷，給予警告，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。2.以欺騙手段取得拆遷許可證的，由蘭州市住房和城鄉(xiāng)建設局吊銷拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金1%以上3%以下的罰款。3.未按照拆遷補償協(xié)議的約定支付補償款或提供安置房屋的，由蘭州市住房和城鄉(xiāng)建設局責令限期改正；逾期不改正的，處補償金額3%以下的罰款。4.挪用拆遷補償資金的，由蘭州市住房和城鄉(xiāng)建設局責令限期改正，并處挪用金額20%以上50%以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）被拆遷人責任1.偽造、涂改、轉讓房屋產權證書或租賃合同的，由蘭州市住房和城鄉(xiāng)建設局責令改正，并處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.拒絕履行拆遷補償協(xié)議的，拆遷人可以依法向人民法院提起訴訟。（三）評估機構責任1.房地產價格評估機構及其估價人員應當按照國家和本市有關規(guī)定，客觀、公正地開展評估工作。對出具虛假評估報告或故意抬高、壓低評估價格的，由蘭州市住房和城鄉(xiāng)建設局責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.評估機構及其估價人員與拆遷當事人一方串通，損害另一方合法權益的，由蘭州市住房和城鄉(xiāng)建設局責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資