公立高校預(yù)算管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)公立高校預(yù)算管理，規(guī)范預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整及監(jiān)督等行為，提高資金使用效益，保障學(xué)校事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本校實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本校各部門、各單位的預(yù)算管理活動。（三）預(yù)算管理原則1.合法性原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保預(yù)算編制、執(zhí)行等過程合法合規(guī)。2.完整性原則將學(xué)校全部收入和支出納入預(yù)算管理，全面反映學(xué)校財(cái)務(wù)收支狀況。3.準(zhǔn)確性原則預(yù)算編制要真實(shí)、準(zhǔn)確、合理地反映學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的資金需求和財(cái)務(wù)收支情況。4.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌安排各項(xiàng)資金，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目和事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵需求，兼顧一般。5.績效導(dǎo)向原則強(qiáng)化預(yù)算績效管理，提高資金使用效益，注重預(yù)算執(zhí)行結(jié)果與績效目標(biāo)的匹配。二、預(yù)算管理職責(zé)分工（一）學(xué)校預(yù)算管理委員會1.組成由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人等組成。2.職責(zé)（1）審議學(xué)校預(yù)算管理的重大政策、制度和辦法。（2）審議學(xué)校年度預(yù)算草案和預(yù)算調(diào)整方案。（3）協(xié)調(diào)解決預(yù)算編制和執(zhí)行過程中的重大問題。（4）對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和考核。（二）財(cái)務(wù)部門1.職責(zé)（1）負(fù)責(zé)擬訂學(xué)校預(yù)算管理辦法和相關(guān)制度。（2）具體組織學(xué)校年度預(yù)算的編制、審核、匯總和上報(bào)工作。（3）負(fù)責(zé)預(yù)算的下達(dá)、執(zhí)行監(jiān)控、分析和調(diào)整等日常管理工作。（4）定期向?qū)W校預(yù)算管理委員會報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。（5）配合相關(guān)部門開展預(yù)算績效管理工作。（三）各部門、各單位1.職責(zé)（1）負(fù)責(zé)本部門、本單位預(yù)算的編制、執(zhí)行和控制。（2）按照學(xué)校預(yù)算管理要求，及時(shí)報(bào)送預(yù)算編制基礎(chǔ)資料和執(zhí)行情況信息。（3）對本部門、本單位預(yù)算執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)。三、預(yù)算編制（一）編制依據(jù)1.國家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求。2.學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。3.上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測。（二）編制內(nèi)容1.收入預(yù)算包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入、其他收入等。收入預(yù)算要根據(jù)收入來源和政策變化等因素，合理預(yù)計(jì)。2.支出預(yù)算（1）基本支出預(yù)算包括人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。人員經(jīng)費(fèi)要按照國家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定，結(jié)合人員編制和工資政策等準(zhǔn)確編制；公用經(jīng)費(fèi)要根據(jù)學(xué)校實(shí)際需要和財(cái)力狀況，按照定額標(biāo)準(zhǔn)編制。（2）項(xiàng)目支出預(yù)算根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)工作任務(wù)，明確項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、資金來源、實(shí)施進(jìn)度等。項(xiàng)目支出預(yù)算要進(jìn)行充分論證和可行性研究，確保項(xiàng)目的必要性和合理性。（三）編制程序1.準(zhǔn)備階段財(cái)務(wù)部門下達(dá)預(yù)算編制通知，明確編制要求和時(shí)間安排。各部門、各單位按照要求準(zhǔn)備基礎(chǔ)資料。2.編制階段各部門、各單位根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和自身工作實(shí)際，編制本部門、本單位預(yù)算草案，報(bào)送財(cái)務(wù)部門。3.審核匯總階段財(cái)務(wù)部門對各部門、各單位預(yù)算草案進(jìn)行審核，提出修改意見，各部門、各單位進(jìn)行修改完善后，財(cái)務(wù)部門匯總編制學(xué)校年度預(yù)算草案。4.審批階段學(xué)校預(yù)算草案經(jīng)學(xué)校預(yù)算管理委員會審議通過后，報(bào)學(xué)校黨委常委會審定，按照規(guī)定程序報(bào)上級主管部門和財(cái)政部門審批。四、預(yù)算執(zhí)行（一）預(yù)算執(zhí)行主體各部門、各單位是預(yù)算執(zhí)行的主體，負(fù)責(zé)本部門、本單位預(yù)算的具體執(zhí)行。（二）執(zhí)行要求1.嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算各部門、各單位要按照下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)和項(xiàng)目計(jì)劃組織實(shí)施，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.規(guī)范財(cái)務(wù)支出嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和學(xué)校財(cái)務(wù)制度，確保各項(xiàng)支出真實(shí)、合法、合規(guī)。加強(qiáng)支出審批管理，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出。3.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控財(cái)務(wù)部門要建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和通報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。（三）預(yù)算執(zhí)行調(diào)整1.調(diào)整情形（1）國家政策發(fā)生重大變化，對學(xué)校預(yù)算產(chǎn)生較大影響的。（2）學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行重大調(diào)整，需要對預(yù)算進(jìn)行調(diào)整的。（3）因不可抗力等特殊原因，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行無法按原計(jì)劃進(jìn)行的。2.調(diào)整程序（1）由相關(guān)部門或單位提出預(yù)算調(diào)整申請，說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容和調(diào)整金額等。（2）財(cái)務(wù)部門對調(diào)整申請進(jìn)行審核，提出審核意見。（3）預(yù)算調(diào)整申請經(jīng)學(xué)校預(yù)算管理委員會審議通過后，報(bào)學(xué)校黨委常委會審定，按照規(guī)定程序報(bào)上級主管部門和財(cái)政部門審批。五、預(yù)算績效管理（一）績效目標(biāo)設(shè)定1.在預(yù)算編制階段，各部門、各單位要結(jié)合預(yù)算項(xiàng)目的特點(diǎn)和預(yù)期效果，設(shè)定明確、具體、可衡量的績效目標(biāo)。2.績效目標(biāo)要包括產(chǎn)出指標(biāo)、效益指標(biāo)和滿意度指標(biāo)等方面。（二）績效運(yùn)行監(jiān)控1.財(cái)務(wù)部門和各部門、各單位要對預(yù)算執(zhí)行過程中的績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。2.定期收集和分析績效運(yùn)行信息，形成績效監(jiān)控報(bào)告。（三）績效評價(jià)1.預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，要對預(yù)算項(xiàng)目的績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評價(jià)。2.績效評價(jià)可采取自評和財(cái)政評價(jià)等方式進(jìn)行。自評由各部門、各單位組織實(shí)施，財(cái)政評價(jià)由財(cái)政部門組織實(shí)施。3.績效評價(jià)結(jié)果要作為預(yù)算安排和政策調(diào)整的重要依據(jù)。六、預(yù)算監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.學(xué)校審計(jì)部門要對預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整及績效管理等情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保預(yù)算管理規(guī)范、資金使用安全。2.財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行情況的日常監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。（二）外部監(jiān)