北京廢棄礦山管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)北京廢棄礦山的管理，有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，合理利用資源，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)廢棄礦山的認(rèn)定、治理、監(jiān)管及相關(guān)活動(dòng)?；驹瓌t1.生態(tài)優(yōu)先原則：將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在首位，最大限度減少?gòu)U棄礦山對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)和生態(tài)系統(tǒng)的良性發(fā)展。2.科學(xué)規(guī)劃原則：依據(jù)資源狀況、生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，科學(xué)制定廢棄礦山治理規(guī)劃，確保治理工作有序進(jìn)行。3.綜合治理原則：采用工程、生物、農(nóng)業(yè)等多種措施相結(jié)合，對(duì)廢棄礦山進(jìn)行全面治理，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的統(tǒng)一。4.責(zé)任明確原則：明確廢棄礦山治理各相關(guān)主體的責(zé)任，確保治理工作落到實(shí)處。管理職責(zé)1.市自然資源部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市廢棄礦山管理工作，制定相關(guān)政策和規(guī)劃，指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)廢棄礦山治理工作。2.區(qū)自然資源部門：具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)廢棄礦山的認(rèn)定、治理方案編制與實(shí)施、監(jiān)督檢查等工作。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好廢棄礦山管理的相關(guān)工作。如生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)督廢棄礦山治理過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)工作；林業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)廢棄礦山治理中的植被恢復(fù)和林業(yè)生態(tài)建設(shè)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)保障廢棄礦山治理所需資金等。廢棄礦山的認(rèn)定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.開(kāi)采活動(dòng)結(jié)束：礦山已停止礦產(chǎn)資源開(kāi)采，且未進(jìn)行后續(xù)的資源整合或轉(zhuǎn)型利用。2.存在環(huán)境問(wèn)題：因開(kāi)采活動(dòng)導(dǎo)致山體破壞、植被損毀、土地塌陷、水土流失、地質(zhì)災(zāi)害隱患等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，影響周邊區(qū)域生態(tài)安全和居民生產(chǎn)生活。3.符合特定條件：如廢棄時(shí)間達(dá)到一定年限，或經(jīng)評(píng)估對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的破壞程度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等。認(rèn)定程序1.礦山企業(yè)申報(bào)：原礦山企業(yè)應(yīng)向所在地區(qū)自然資源部門提交廢棄礦山認(rèn)定申請(qǐng)，提供礦山開(kāi)采歷史、現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境破壞情況等相關(guān)資料。2.實(shí)地核查：區(qū)自然資源部門組織專業(yè)人員對(duì)申報(bào)的礦山進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)是否符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。3.專家評(píng)審：對(duì)于經(jīng)實(shí)地核查初步認(rèn)定為廢棄礦山的，由區(qū)自然資源部門組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審，形成評(píng)審意見(jiàn)。4.認(rèn)定公布：經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的廢棄礦山，由區(qū)自然資源部門予以認(rèn)定，并向社會(huì)公布。廢棄礦山治理規(guī)劃規(guī)劃編制1.編制主體：由市自然資源部門會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，組織編制全市廢棄礦山治理規(guī)劃。2.規(guī)劃內(nèi)容：包括廢棄礦山現(xiàn)狀分析、治理目標(biāo)、治理原則、治理分區(qū)、治理措施、實(shí)施計(jì)劃、資金預(yù)算等。治理目標(biāo)應(yīng)明確生態(tài)修復(fù)、土地復(fù)墾、地質(zhì)災(zāi)害防治等方面的具體指標(biāo)；治理分區(qū)應(yīng)根據(jù)廢棄礦山的地理位置、生態(tài)環(huán)境破壞程度等因素進(jìn)行合理劃分；治理措施應(yīng)針對(duì)不同分區(qū)的特點(diǎn)，提出具體的工程、生物、農(nóng)業(yè)等治理手段。3.規(guī)劃審批：全市廢棄礦山治理規(guī)劃報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。規(guī)劃調(diào)整廢棄礦山治理規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，因國(guó)家政策調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)、地質(zhì)條件變化等原因確需調(diào)整的，由市自然資源部門會(huì)同相關(guān)部門提出調(diào)整方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)。廢棄礦山治理措施工程治理措施1.山體修復(fù)：對(duì)破壞的山體進(jìn)行削坡、護(hù)坡、擋土墻等工程措施，防止山體滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生；對(duì)露天采坑進(jìn)行回填、平整，恢復(fù)地形地貌。2.土地復(fù)墾：根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，對(duì)廢棄礦山占用的土地進(jìn)行復(fù)墾，使其達(dá)到可耕種、可建設(shè)等利用條件。復(fù)墾后的土地應(yīng)符合土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，具備灌溉、排水等基礎(chǔ)設(shè)施。3.地質(zhì)災(zāi)害防治：對(duì)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的廢棄礦山，采取工程治理措施，如修建排水系統(tǒng)、加固山體等，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患。生物治理措施1.植被恢復(fù)：在廢棄礦山治理區(qū)域種植適宜的草本植物、灌木和喬木，提高植被覆蓋率，防止水土流失。植被恢復(fù)應(yīng)選擇本地適生、耐旱、耐瘠薄的植物品種，并合理配置喬灌草比例。2.生態(tài)修復(fù)：通過(guò)引入微生物、土壤改良劑等手段，改善廢棄礦山土壤質(zhì)量，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的自然修復(fù)。農(nóng)業(yè)治理措施1.發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)：結(jié)合廢棄礦山治理，在條件適宜的區(qū)域發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，如建設(shè)果園、茶園、養(yǎng)殖基地等，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。2.土地綜合利用：將廢棄礦山治理后的土地進(jìn)行綜合利用，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，提高土地利用價(jià)值。廢棄礦山治理實(shí)施治理方案編制1.編制主體：對(duì)于已認(rèn)定的廢棄礦山，由區(qū)自然資源部門組織具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制治理方案。治理方案應(yīng)根據(jù)廢棄礦山的實(shí)際情況，結(jié)合治理規(guī)劃要求，制定具體的治理措施和實(shí)施計(jì)劃。2.方案內(nèi)容：包括廢棄礦山基本情況、治理目標(biāo)、治理范圍、治理措施、工程設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)、投資預(yù)算、預(yù)期效果等。治理措施應(yīng)明確各項(xiàng)工程治理、生物治理和農(nóng)業(yè)治理措施的具體內(nèi)容和技術(shù)要求；工程設(shè)計(jì)應(yīng)包括工程布局、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、施工工藝等；施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括施工進(jìn)度安排、施工質(zhì)量控制、施工安全保障等；投資預(yù)算應(yīng)詳細(xì)列出各項(xiàng)治理費(fèi)用。3.方案評(píng)審：治理方案編制完成后，由區(qū)自然資源部門組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)專家意見(jiàn)修改完善后報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。治理項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目招標(biāo)：治理項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，按照國(guó)家和本市有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)，選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的施工單位進(jìn)行治理。2.施工管理：施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照治理方案和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量和安全。區(qū)自然資源部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3.質(zhì)量驗(yàn)收：治理項(xiàng)目完成后，由區(qū)自然資源部門組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括治理工程質(zhì)量、植被恢復(fù)情況、土地復(fù)墾效果、地質(zhì)災(zāi)害防治情況等。驗(yàn)收合格后方可交付使用。廢棄礦山治理資金保障資金來(lái)源1.財(cái)政資金：市、區(qū)財(cái)政應(yīng)安排專項(xiàng)資金，用于廢棄礦山治理。財(cái)政資金主要用于治理規(guī)劃編制、治理項(xiàng)目補(bǔ)助、監(jiān)督檢查等方面。2.社會(huì)資本：鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與廢棄礦山治理，通過(guò)政府和社會(huì)資本合作（PPP）、礦山企業(yè)自籌、社會(huì)捐贈(zèng)等方式籌集治理資金。3.生態(tài)補(bǔ)償資金：按照國(guó)家和本市有關(guān)生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，對(duì)因廢棄礦山治理而受益的相關(guān)方征收生態(tài)補(bǔ)償資金，專項(xiàng)用于廢棄礦山治理。資金管理1.設(shè)立專戶：市、區(qū)財(cái)政部門應(yīng)設(shè)立廢棄礦山治理資金專戶，對(duì)治理資金進(jìn)行專戶管理，?？顚Ｓ?。2.資金核算：治理資金應(yīng)按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行核算，嚴(yán)格控制資金使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保資金使用合理、合規(guī)、安全。3.績(jī)效評(píng)價(jià)：建立廢棄礦山治理資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，對(duì)治理資金的使用效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。監(jiān)督管理日常巡查1.巡查主體：區(qū)自然資源部門應(yīng)建立健全廢棄礦山日常巡查制度，定期對(duì)本轄區(qū)內(nèi)廢棄礦山治理情況進(jìn)行巡查。2.巡查內(nèi)容：巡查內(nèi)容包括治理項(xiàng)目進(jìn)展情況、治理措施落實(shí)情況、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)情況、是否存在新的違法違規(guī)開(kāi)采行為等。3.巡查記錄：巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理，并向上級(jí)部門報(bào)告。年度檢查1.檢查主體：市自然資源部門每年組織對(duì)各區(qū)廢棄礦山治理工作進(jìn)行年度檢查。2.檢查內(nèi)容：年度檢查內(nèi)容包括治理規(guī)劃執(zhí)行情況、治理項(xiàng)目完成情況、資金使用情況、治理效果等。3.檢查結(jié)果通報(bào)：年度檢查結(jié)果向各區(qū)政府通報(bào)，并向社會(huì)公布。對(duì)治理工作成績(jī)突出的區(qū)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)治理工作不力的區(qū)進(jìn)行督促整改，情節(jié)嚴(yán)重的追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。社會(huì)監(jiān)督1.舉報(bào)制度：建立廢棄礦山管理舉報(bào)制度，鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)廢棄礦山違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。2.信息公開(kāi)：市、區(qū)自然資源部門應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)廢棄礦山認(rèn)定、治理規(guī)劃、治理項(xiàng)目實(shí)施等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。法律責(zé)任對(duì)礦山企業(yè)的責(zé)任追究1.未履行治理義務(wù)：礦山企業(yè)在礦山開(kāi)采活動(dòng)結(jié)束后，未按照規(guī)定履行廢棄礦山治理義務(wù)的，由自然資源部門責(zé)令限期治理；逾期不治理或者治理不符合要求的，依法予以處罰，并可由政府組織代為治理，所需費(fèi)用由礦山企業(yè)承擔(dān)。2.破壞生態(tài)環(huán)境：礦山企業(yè)在開(kāi)采過(guò)程中造成生態(tài)環(huán)境破壞，違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的，由生態(tài)環(huán)境部門依法予以處罰。3.違法違規(guī)開(kāi)采：礦山企業(yè)在廢棄礦山治理期間，擅自進(jìn)行違法違規(guī)開(kāi)采的，由自然資源部門依法予以嚴(yán)厲打擊，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)相關(guān)部門工作人員的責(zé)任追究