公證業(yè)務(wù)屬地管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)公證業(yè)務(wù)的屬地管理，規(guī)范公證機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為，提高公證質(zhì)量，維護(hù)公證行業(yè)秩序，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公證法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公證行業(yè)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的公證機(jī)構(gòu)及其公證員辦理公證業(yè)務(wù)的活動(dòng)。（三）基本原則1.屬地管理原則：公證業(yè)務(wù)實(shí)行屬地管理，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其登記地司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理下，按照規(guī)定的地域范圍受理、辦理公證業(yè)務(wù)。2.依法執(zhí)業(yè)原則：公證機(jī)構(gòu)和公證員應(yīng)當(dāng)依法開展公證業(yè)務(wù)，遵守法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德，確保公證行為合法、公正、真實(shí)。3.便民利民原則：公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率，為當(dāng)事人提供便捷、高效的公證服務(wù)，方便當(dāng)事人辦理公證業(yè)務(wù)。二、公證機(jī)構(gòu)的設(shè)立與管理（一）設(shè)立條件設(shè)立公證機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有自己的名稱：名稱應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，不得與已設(shè)立的公證機(jī)構(gòu)名稱相同或者近似。2.有固定的場(chǎng)所：場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合公證業(yè)務(wù)開展的需要，具備必要的辦公設(shè)施和條件。3.有二名以上公證員：公證員應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國公證法》規(guī)定的條件，經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)核準(zhǔn)取得公證員執(zhí)業(yè)證書。4.有開展公證業(yè)務(wù)所必需的資金：資金應(yīng)當(dāng)能夠滿足公證機(jī)構(gòu)正常開展業(yè)務(wù)的需要。（二）設(shè)立程序1.申請(qǐng)：申請(qǐng)?jiān)O(shè)立公證機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地的司法行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.受理：司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的，予以受理；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并書面告知申請(qǐng)人理由。3.審查：司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行審查，并可以進(jìn)行實(shí)地核查。4.決定：司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出決定。對(duì)符合設(shè)立條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)證書；對(duì)不符合設(shè)立條件的，不予批準(zhǔn)，并書面告知申請(qǐng)人理由。（三）變更與終止1.變更：公證機(jī)構(gòu)變更名稱、辦公場(chǎng)所、負(fù)責(zé)人、公證員等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自變更決議作出之日起十五日內(nèi)，向所在地的司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記，并提交相關(guān)材料。2.終止：公證機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：不能保持法定設(shè)立條件，經(jīng)限期整改仍不符合條件的；執(zhí)業(yè)證書被依法吊銷的；自行決定解散的；法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。公證機(jī)構(gòu)終止的，應(yīng)當(dāng)自決定終止之日起十五日內(nèi)，向所在地的司法行政機(jī)關(guān)報(bào)告，并依法進(jìn)行清算。清算結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。（四）監(jiān)督管理1.年度考核：司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度考核，考核內(nèi)容包括公證機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)、內(nèi)部管理、公證質(zhì)量、服務(wù)收費(fèi)等情況。2.專項(xiàng)檢查：司法行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)工作需要，對(duì)公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，檢查內(nèi)容包括公證機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)、內(nèi)部管理、公證質(zhì)量、服務(wù)收費(fèi)等情況。3.投訴處理：司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理對(duì)公證機(jī)構(gòu)和公證員的投訴、舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。三、公證員的管理（一）任職條件擔(dān)任公證員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.具有中華人民共和國國籍；2.年齡二十五周歲以上六十五周歲以下；3.公道正派，遵紀(jì)守法，品行良好；4.通過國家司法考試；5.在公證機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)二年以上或者具有三年以上其他法律職業(yè)經(jīng)歷并在公證機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)一年以上，經(jīng)考核合格。（二）任職程序1.申請(qǐng)：申請(qǐng)擔(dān)任公證員，應(yīng)當(dāng)由符合公證員任職條件的人員向所在地的司法行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.受理：司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的，予以受理；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并書面告知申請(qǐng)人理由。3.審查：司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行審查，并可以進(jìn)行實(shí)地核查。4.考核：司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括申請(qǐng)人的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德等情況。5.任命：司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出決定。對(duì)符合任職條件的，予以任命，并頒發(fā)公證員執(zhí)業(yè)證書；對(duì)不符合任職條件的，不予任命，并書面告知申請(qǐng)人理由。（三）變更與免職1.變更：公證員變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)決議作出之日起十五日內(nèi)，向所在地的司法行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)登記，并提交相關(guān)材料。2.免職：公證員有下列情形之一的，由所在地的司法行政機(jī)關(guān)予以免職：喪失中華人民共和國國籍的；年滿六十五周歲或者因健康原因不能繼續(xù)履行職務(wù)的；自愿辭去公證員職務(wù)的；被吊銷公證員執(zhí)業(yè)證書的。（四）監(jiān)督管理1.年度考核：司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)公證員進(jìn)行年度考核，考核內(nèi)容包括公證員的執(zhí)業(yè)活動(dòng)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力等情況。2.專項(xiàng)檢查：司法行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)工作需要，對(duì)公證員進(jìn)行專項(xiàng)檢查，檢查內(nèi)容包括公證員的執(zhí)業(yè)活動(dòng)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力等情況。3.投訴處理：司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理對(duì)公證員的投訴、舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。四、公證業(yè)務(wù)的受理與辦理（一）受理范圍公證機(jī)構(gòu)受理公證申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1.申請(qǐng)人與申請(qǐng)公證的事項(xiàng)有利害關(guān)系；2.申請(qǐng)公證事項(xiàng)的當(dāng)事人、利害關(guān)系人之間對(duì)申請(qǐng)公證的事項(xiàng)無爭議；3.申請(qǐng)公證的事項(xiàng)屬于本公證機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍；4.申請(qǐng)公證的事項(xiàng)屬于本公證機(jī)構(gòu)在其執(zhí)業(yè)區(qū)域內(nèi)可以受理的公證事項(xiàng)。（二）受理程序1.申請(qǐng)：申請(qǐng)人申請(qǐng)公證，應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)構(gòu)提出，并提交相關(guān)材料。2.受理：公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的，予以受理；不符合受理?xiàng)l件的，不予受理，并書面告知申請(qǐng)人理由。3.告知：公證機(jī)構(gòu)受理公證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人申請(qǐng)公證事項(xiàng)的法律意義和可能產(chǎn)生的法律后果，并將告知內(nèi)容記錄存檔。（三）辦理程序1.審查：公證機(jī)構(gòu)受理公證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)公證的事項(xiàng)以及當(dāng)事人提供的證明材料進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括：當(dāng)事人的身份、資格和民事行為能力；當(dāng)事人的意思表示是否真實(shí)；申請(qǐng)公證的事項(xiàng)是否真實(shí)、合法；證明材料是否真實(shí)、合法、充分。2.核實(shí)：公證機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請(qǐng)公證的事項(xiàng)需要核實(shí)或者對(duì)證明材料有疑義的，可以進(jìn)行核實(shí)，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。3.出證：公證機(jī)構(gòu)經(jīng)審查，認(rèn)為申請(qǐng)公證的事項(xiàng)符合公證條件的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)事人出具公證書。但是，因不可抗力、補(bǔ)充證明材料或者需要核實(shí)有關(guān)情況的，所需時(shí)間不計(jì)算在期限內(nèi)。（四）不予辦理與終止辦理1.不予辦理：有下列情形之一的，公證機(jī)構(gòu)不予辦理公證：無民事行為能力人或者限制民事行為能力人沒有監(jiān)護(hù)人代理申請(qǐng)辦理公證的；當(dāng)事人與申請(qǐng)公證的事項(xiàng)沒有利害關(guān)系的；申請(qǐng)公證的事項(xiàng)屬專業(yè)技術(shù)鑒定、評(píng)估事項(xiàng)的；當(dāng)事人之間對(duì)申請(qǐng)公證的事項(xiàng)有爭議的；當(dāng)事人虛構(gòu)、隱瞞事實(shí)，或者提供虛假證明材料的；當(dāng)事人提供的證明材料不充分或者拒絕補(bǔ)充證明材料的；申請(qǐng)公證的事項(xiàng)不真實(shí)、不合法的；申請(qǐng)公證的事項(xiàng)違背社會(huì)公德的；當(dāng)事人拒絕按照規(guī)定支付公證費(fèi)的。2.終止辦理：公證機(jī)構(gòu)在辦理公證過程中，遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止辦理：因當(dāng)事人的原因致使該公證事項(xiàng)在六個(gè)月內(nèi)不能辦結(jié)的；公證書出具前當(dāng)事人撤回公證申請(qǐng)的；因申請(qǐng)公證的自然人死亡、法人或者其他組織終止，不能繼續(xù)辦理公證或者繼續(xù)辦理公證已無意義的；當(dāng)事人阻撓、妨礙公證機(jī)構(gòu)及承辦公證員按規(guī)定的程序、期限辦理公證的；其他應(yīng)當(dāng)終止的情形。終止辦理公證的，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)終止的原因及責(zé)任，酌情退還部分或者全部收取的公證費(fèi)。五、公證檔案管理（一）檔案的收集與整理公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)收集、整理公證檔案。公證檔案應(yīng)當(dāng)包括公證申請(qǐng)表、受理通知書、當(dāng)事人身份證明、證明材料、談話筆錄、公證書原本、副本等材料。（二）檔案的保管與利用1.保管：公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全公證檔案保管制度，配備必要的保管設(shè)施，確保公證檔案的安全。公證檔案應(yīng)當(dāng)按照年度、類別、保管期限等進(jìn)行分類存放，便于查找和利用。2.利用：公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，為當(dāng)事人、司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)等提供公證檔案查閱、復(fù)制等服務(wù)。查閱、復(fù)制公證檔案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并遵守保密規(guī)定。（三）檔案的銷毀公證檔案保管期限屆滿后，公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定和銷毀。鑒定工作應(yīng)當(dāng)由公證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、檔案管理人員及相關(guān)公證員組成鑒定小組進(jìn)行。經(jīng)鑒定可以銷毀的檔案，應(yīng)當(dāng)編造銷毀清冊(cè)，報(bào)經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，由二人以上監(jiān)督銷毀，并在銷毀清冊(cè)上簽名或者蓋章。六、法律責(zé)任（一）公證機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任公證機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由司法行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下罰款，并可以給予一個(gè)月以上三個(gè)月以下停業(yè)整頓的處罰；有違法所得的，沒收違法所得：1.違反本辦法規(guī)定，超出其執(zhí)業(yè)區(qū)域受理公證業(yè)務(wù)的；2.違反本辦法規(guī)定，擅自變更公證機(jī)構(gòu)名稱、辦公場(chǎng)所、負(fù)責(zé)人、公證員等事項(xiàng)的；3.違反本辦法規(guī)定，終止公證業(yè)務(wù)的；4.違反本辦法規(guī)定，拒絕辦理公證或者拖延辦理公證的；5.違反本辦法規(guī)定，出具虛假公證書的；6.違反本辦法規(guī)定，泄露在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的；7.違反本辦法規(guī)定，從事有報(bào)酬的其他職業(yè)的；8.違反本辦法規(guī)定，為不真實(shí)、不合法的事項(xiàng)出具公證書的；9.違反本辦法規(guī)定，其他違反法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德的行為。（二）公證員的法律責(zé)任公證員有下列行為之一的，由司法行政機(jī)關(guān)給予警告，并處二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以上一年以下的處罰；有違法所得的，沒收違法所得：1.違反本辦法規(guī)定，私自出具公證書的；2.違反本辦法規(guī)定，為不真實(shí)、不合法的事項(xiàng)出具公證書的；3.違反本辦法規(guī)定，侵占、挪用公證費(fèi)或者侵占、盜竊公證專用物品的；4.違反本辦法規(guī)定，毀損、篡改公證文書或者公證檔案的；5.違反本辦法規(guī)定，泄露在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的；6.違反本辦法規(guī)定，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處罰的其他行為。公證員有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政機(jī)關(guān)吊銷其公證員執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.故意出具虛假公證書的；2.因重大過失出具錯(cuò)誤公證書的；3.索取、收受當(dāng)事人財(cái)物或者其他利益的；4.泄露在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私，造成嚴(yán)重后果的；5.私自接受委托、私自收費(fèi)或者收取當(dāng)事人財(cái)物的；6.依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N公證員執(zhí)業(yè)