公路資產(chǎn)管理暫行辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)公路資產(chǎn)管理，規(guī)范公路資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，保障公路資產(chǎn)安全完整，提高公路資產(chǎn)使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本公司/組織所管理的各類公路資產(chǎn)，包括高速公路、普通公路及其附屬設(shè)施等。基本原則1.統(tǒng)一管理原則：對(duì)公路資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一調(diào)配，確保資產(chǎn)的整體性和協(xié)調(diào)性。2.安全完整原則：采取有效措施，保障公路資產(chǎn)的安全，防止資產(chǎn)損壞、丟失等情況發(fā)生，保持資產(chǎn)的完整性。3.效益優(yōu)先原則：合理配置公路資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率，充分發(fā)揮資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。4.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法進(jìn)行公路資產(chǎn)的管理、運(yùn)營(yíng)和處置。公路資產(chǎn)的分類與確認(rèn)公路資產(chǎn)分類1.高速公路：具有中央分隔帶、多車道、全封閉、立體交叉等特征，專供汽車分向、分車道行駛，并全部控制出入的干線公路。2.普通公路：包括一級(jí)公路、二級(jí)公路、三級(jí)公路和四級(jí)公路，是連接城鄉(xiāng)、區(qū)域的重要交通基礎(chǔ)設(shè)施。3.附屬設(shè)施：指為保障公路正常使用而設(shè)置的交通安全設(shè)施、通信設(shè)施、監(jiān)控設(shè)施、收費(fèi)設(shè)施、養(yǎng)護(hù)設(shè)施等。公路資產(chǎn)確認(rèn)1.符合資產(chǎn)定義：公路資產(chǎn)是指本公司/組織擁有或控制的，能以貨幣計(jì)量的，為公路運(yùn)營(yíng)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)資源。2.滿足確認(rèn)條件：與該公路資產(chǎn)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)，該公路資產(chǎn)的成本能夠可靠地計(jì)量。公路資產(chǎn)的計(jì)量初始計(jì)量1.購(gòu)建成本：公路資產(chǎn)按照購(gòu)建時(shí)實(shí)際發(fā)生的全部支出作為初始成本，包括土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)、前期工程費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等。2.改建擴(kuò)建成本：對(duì)公路進(jìn)行改建、擴(kuò)建所發(fā)生的支出，符合資本化條件的，應(yīng)當(dāng)計(jì)入公路資產(chǎn)成本，同時(shí)將被替換部分的賬面價(jià)值扣除。后續(xù)計(jì)量1.折舊與攤銷：公路資產(chǎn)按照規(guī)定計(jì)提折舊或攤銷。高速公路、一級(jí)公路等使用壽命較長(zhǎng)的公路資產(chǎn)，采用年限平均法計(jì)提折舊；普通公路及附屬設(shè)施根據(jù)其性質(zhì)和使用情況，合理確定折舊或攤銷方法和年限。2.減值準(zhǔn)備：定期對(duì)公路資產(chǎn)進(jìn)行減值測(cè)試，如有跡象表明公路資產(chǎn)發(fā)生減值的，應(yīng)當(dāng)計(jì)提減值準(zhǔn)備。減值準(zhǔn)備一經(jīng)計(jì)提，不得轉(zhuǎn)回。公路資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)與維護(hù)運(yùn)營(yíng)管理1.收費(fèi)管理：按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)收費(fèi)公路進(jìn)行收費(fèi)管理，確保收費(fèi)工作的規(guī)范、準(zhǔn)確、及時(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2.交通流量監(jiān)測(cè)：建立交通流量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握公路交通流量情況，為公路運(yùn)營(yíng)管理提供決策依據(jù)。3.服務(wù)區(qū)管理：加強(qiáng)對(duì)公路服務(wù)區(qū)的管理，提供優(yōu)質(zhì)的餐飲、住宿、加油、維修等服務(wù)，滿足過(guò)往車輛和人員的需求。維護(hù)管理1.養(yǎng)護(hù)計(jì)劃：制定科學(xué)合理的公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，根據(jù)公路技術(shù)狀況和使用年限，確定養(yǎng)護(hù)內(nèi)容和周期。2.日常養(yǎng)護(hù)：組織實(shí)施公路的日常巡查、小修保養(yǎng)等工作，及時(shí)處理路面病害、修復(fù)損壞設(shè)施，保持公路的良好技術(shù)狀態(tài)。3.大中修工程：按照養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，適時(shí)開(kāi)展公路的大中修工程，對(duì)公路進(jìn)行結(jié)構(gòu)性修復(fù)和改善，提高公路的通行能力和服務(wù)水平。4.專項(xiàng)工程：針對(duì)公路出現(xiàn)的特殊問(wèn)題，如地質(zhì)災(zāi)害防治、橋梁隧道維修加固等，組織實(shí)施專項(xiàng)工程，確保公路資產(chǎn)的安全。公路資產(chǎn)的處置處置方式1.轉(zhuǎn)讓：將公路資產(chǎn)的所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他單位或個(gè)人。2.出租：將公路資產(chǎn)出租給他人使用，收取租金。3.報(bào)廢：對(duì)已達(dá)到規(guī)定使用年限或因技術(shù)原因不能繼續(xù)使用的公路資產(chǎn)，進(jìn)行報(bào)廢處理。4.捐贈(zèng)：將公路資產(chǎn)無(wú)償捐贈(zèng)給其他單位或個(gè)人。處置程序1.提出申請(qǐng)：資產(chǎn)使用部門根據(jù)公路資產(chǎn)的實(shí)際情況，提出處置申請(qǐng)，說(shuō)明處置原因、方式、資產(chǎn)狀況等。2.評(píng)估審核：組織相關(guān)部門和專業(yè)人員對(duì)處置申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)估審核，確定處置價(jià)格和處置方案。3.審批備案：處置方案報(bào)經(jīng)公司/組織領(lǐng)導(dǎo)審批后，報(bào)上級(jí)主管部門備案。4.實(shí)施處置：按照審批通過(guò)的處置方案，組織實(shí)施公路資產(chǎn)的處置工作。公路資產(chǎn)的監(jiān)督與檢查內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全監(jiān)督制度：制定公路資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督制度，明確監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督程序。2.定期檢查：定期對(duì)公路資產(chǎn)的管理、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。3.審計(jì)監(jiān)督：加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，對(duì)公路資產(chǎn)的財(cái)務(wù)收支、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行審計(jì)，確保資產(chǎn)的安全和有效使用。外部監(jiān)督1.接受政府部門監(jiān)督：主動(dòng)接受交通、財(cái)政、審計(jì)等政府部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改存在的問(wèn)題。2.社會(huì)監(jiān)督：建立健全信息公開(kāi)制度，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，提高公路資產(chǎn)管理的透明度。信息管理建立資產(chǎn)信息系統(tǒng)1.資產(chǎn)臺(tái)賬：建立公路資產(chǎn)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資產(chǎn)的名稱、類別、規(guī)格、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、使用狀況等信息。2.動(dòng)態(tài)管理：對(duì)公路資產(chǎn)的增減變動(dòng)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、處置等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理，確保資產(chǎn)信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。信息報(bào)告1.定期報(bào)告：定期向上級(jí)主管部門報(bào)送公路資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和分析報(bào)告，反映資產(chǎn)的管理狀況和使用效益。2.重大事項(xiàng)報(bào)告：對(duì)公路資產(chǎn)發(fā)生的重大事件，如自然災(zāi)害損壞、重大安全事故等，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。人員管理人員配備1.專業(yè)人員：配備具有公路工程、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理等專業(yè)知識(shí)和技能的人員，負(fù)責(zé)公路資產(chǎn)的管理工作。2.培訓(xùn)教育：定期組織人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。崗位職責(zé)1.資產(chǎn)管理部門職責(zé)：負(fù)責(zé)公路資產(chǎn)的統(tǒng)一管理，制定資產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，組織資產(chǎn)的清查、評(píng)估、處置等工作。2.使用部門職責(zé)：負(fù)責(zé)本部門使用的公路資產(chǎn)的日常管理和維護(hù)，確保資產(chǎn)的正常使用，配合資產(chǎn)管理部門