軍隊營房建設(shè)管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強軍隊營房建設(shè)管理，規(guī)范建設(shè)行為，提高建設(shè)質(zhì)量，保障軍隊營房的功能需求，為軍隊戰(zhàn)斗力生成提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。（二）適用范圍本辦法適用于軍隊各類營房的新建、改建、擴建項目的建設(shè)管理活動。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則營房建設(shè)應(yīng)依據(jù)軍隊建設(shè)總體規(guī)劃和營房建設(shè)專項規(guī)劃進行，確保布局合理、功能配套。2.質(zhì)量第一原則嚴格執(zhí)行國家和軍隊有關(guān)工程建設(shè)質(zhì)量的法律法規(guī)和標準規(guī)范，確保營房建設(shè)質(zhì)量達到優(yōu)良水平。3.安全可靠原則充分考慮營房的使用安全和環(huán)境安全，采取有效的安全防護措施，保障軍隊人員和財產(chǎn)安全。4.經(jīng)濟適用原則在滿足功能需求的前提下，合理控制建設(shè)成本，提高投資效益，實現(xiàn)經(jīng)濟適用的目標。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.需求調(diào)研建設(shè)單位應(yīng)深入開展營房需求調(diào)研，充分了解軍隊任務(wù)需求、人員編制變化以及未來發(fā)展趨勢，為規(guī)劃編制提供準確依據(jù)。2.規(guī)劃編制主體軍隊營房建設(shè)規(guī)劃由軍隊相關(guān)業(yè)務(wù)部門會同營房部門組織編制，經(jīng)上級主管部門審核批準后實施。3.規(guī)劃內(nèi)容營房建設(shè)規(guī)劃應(yīng)包括建設(shè)目標、建設(shè)規(guī)模、功能布局、建設(shè)標準、建設(shè)時序等內(nèi)容，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。（二）規(guī)劃審批1.審批程序營房建設(shè)規(guī)劃編制完成后，按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序報上級主管部門審批。審批部門應(yīng)組織相關(guān)專家進行論證，提出修改意見，確保規(guī)劃符合軍隊建設(shè)要求。2.規(guī)劃調(diào)整營房建設(shè)規(guī)劃一經(jīng)批準，不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)按照原審批程序辦理。三、項目立項（一）立項依據(jù)1.規(guī)劃依據(jù)營房建設(shè)項目應(yīng)依據(jù)經(jīng)批準的營房建設(shè)規(guī)劃進行立項。2.需求依據(jù)建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)軍隊任務(wù)需求和營房實際狀況，提出項目立項申請，明確項目建設(shè)的必要性和可行性。（二）立項申報1.申報材料建設(shè)單位應(yīng)提交項目立項申請報告，包括項目建設(shè)背景、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、投資估算、資金來源、效益分析等內(nèi)容，并附相關(guān)證明材料。2.申報程序項目立項申請報告經(jīng)建設(shè)單位上級主管部門審核后，報軍隊營房主管部門審批。（三）立項審批1.審批原則軍隊營房主管部門對立項申請進行審查，重點審查項目是否符合規(guī)劃要求、需求是否真實合理、投資是否可行等。2.審批結(jié)果經(jīng)審批同意立項的項目，下達立項批復(fù)文件；不同意立項的項目，應(yīng)說明理由。四、勘察設(shè)計（一）勘察設(shè)計單位選擇1.資質(zhì)要求承擔(dān)軍隊營房勘察設(shè)計任務(wù)的單位應(yīng)具備相應(yīng)的工程勘察設(shè)計資質(zhì)，且信譽良好。2.選擇方式通過公開招標、邀請招標等方式選擇勘察設(shè)計單位，確保選擇過程公開、公平、公正。（二）勘察設(shè)計要求1.勘察要求勘察單位應(yīng)按照國家和軍隊有關(guān)勘察規(guī)范進行現(xiàn)場勘察，提供準確的地質(zhì)勘察報告，為設(shè)計提供可靠依據(jù)。2.設(shè)計要求設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)項目立項批復(fù)文件和相關(guān)規(guī)范標準進行設(shè)計，確保設(shè)計方案滿足功能需求、安全可靠、經(jīng)濟合理。設(shè)計文件應(yīng)包括初步設(shè)計和施工圖設(shè)計，且深度應(yīng)符合要求。（三）勘察設(shè)計審查1.內(nèi)部審查建設(shè)單位應(yīng)組織內(nèi)部相關(guān)部門對勘察設(shè)計文件進行審查，提出修改意見。2.專家審查對于重大項目或技術(shù)復(fù)雜項目，應(yīng)組織專家對勘察設(shè)計文件進行審查，確保設(shè)計質(zhì)量。3.審查意見落實設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)審查意見及時修改完善設(shè)計文件，經(jīng)審查合格后方可用于施工。五、工程招標（一）招標范圍1.施工招標單項合同估算價在規(guī)定標準以上的營房建設(shè)施工項目，必須進行招標。2.監(jiān)理招標營房建設(shè)項目的監(jiān)理服務(wù)應(yīng)通過招標方式選擇監(jiān)理單位。3.重要設(shè)備和材料采購招標對營房建設(shè)項目中重要的設(shè)備和材料采購，應(yīng)進行招標。（二）招標方式1.公開招標適用于符合公開招標條件的項目，通過發(fā)布招標公告，吸引潛在投標人參與投標。2.邀請招標對于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇等情形的項目，可以采用邀請招標方式。（三）招標程序1.招標公告發(fā)布公開招標項目應(yīng)在指定的媒介上發(fā)布招標公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括招標項目基本情況、投標人資格要求、投標報名時間和方式等。2.資格預(yù)審對潛在投標人進行資格預(yù)審，審查其資質(zhì)、業(yè)績、信譽等情況，確定合格投標人名單。3.招標文件編制招標人應(yīng)編制招標文件，明確招標項目的技術(shù)要求、評標標準和方法、合同主要條款等內(nèi)容。4.投標與開標投標人按照招標文件要求編制投標文件，并在規(guī)定時間內(nèi)提交投標文件。招標人在規(guī)定時間和地點開標，公布投標人投標報價等主要內(nèi)容。5.評標與定標評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法進行評標，推薦中標候選人。招標人根據(jù)評標結(jié)果確定中標人，并發(fā)出中標通知書。六、工程施工（一）施工單位選擇1.中標單位確定建設(shè)單位應(yīng)與中標施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.施工單位資質(zhì)要求施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的建筑施工資質(zhì)，且項目經(jīng)理應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。（二）施工準備1.技術(shù)交底施工單位應(yīng)組織施工人員進行技術(shù)交底，熟悉施工圖紙和施工規(guī)范，明確施工要求。2.施工組織設(shè)計編制施工單位應(yīng)編制施工組織設(shè)計，合理安排施工進度、施工順序和施工方法，確保施工順利進行。3.施工場地準備建設(shè)單位應(yīng)完成施工場地的“三通一平”等準備工作，為施工創(chuàng)造條件。（三）施工過程管理1.質(zhì)量控制施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，嚴格執(zhí)行施工質(zhì)量驗收規(guī)范，確保施工質(zhì)量達到合同要求。建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強質(zhì)量監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.進度控制施工單位應(yīng)按照施工組織設(shè)計確定的施工進度計劃組織施工，確保工程按時竣工。建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)定期檢查施工進度，協(xié)調(diào)解決影響進度的問題。3.安全管理施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理制度，加強安全教育培訓(xùn)，落實安全防護措施，確保施工安全。建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)加強安全監(jiān)督檢查，及時消除安全隱患。4.合同管理建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)嚴格履行施工合同，按照合同約定支付工程款、提供服務(wù)等。（四）工程變更1.變更程序施工過程中如需變更設(shè)計或施工內(nèi)容，施工單位應(yīng)提出變更申請，經(jīng)建設(shè)單位、設(shè)計單位和監(jiān)理單位同意后，辦理變更手續(xù)。2.變更費用調(diào)整工程變更引起的費用調(diào)整，應(yīng)按照合同約定進行結(jié)算。七、工程監(jiān)理（一）監(jiān)理單位職責(zé)1.質(zhì)量控制監(jiān)理單位應(yīng)審查施工單位的施工組織設(shè)計和施工方案，監(jiān)督施工單位嚴格按照施工規(guī)范和設(shè)計文件施工，確保工程質(zhì)量。2.進度控制監(jiān)理單位應(yīng)審核施工單位的施工進度計劃，檢查施工進度執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決施工進度問題，確保工程按時竣工。3.投資控制監(jiān)理單位應(yīng)審核工程計量和工程款支付申請，控制工程投資，確保工程費用不超過合同約定。4.合同管理監(jiān)理單位應(yīng)監(jiān)督建設(shè)單位和施工單位履行施工合同，協(xié)調(diào)處理合同糾紛。5.信息管理監(jiān)理單位應(yīng)收集、整理、歸檔工程建設(shè)過程中的各類信息，為工程竣工驗收和后期維護提供依據(jù)。6.組織協(xié)調(diào)監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)調(diào)建設(shè)單位、施工單位及其他相關(guān)單位之間的關(guān)系，確保工程建設(shè)順利進行。（二）監(jiān)理工作程序1.監(jiān)理規(guī)劃編制監(jiān)理單位應(yīng)在簽訂監(jiān)理合同后，編制監(jiān)理規(guī)劃，明確監(jiān)理工作目標、內(nèi)容、方法和措施等。2.監(jiān)理實施細則編制根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，針對工程特點和施工關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，編制監(jiān)理實施細則。3.監(jiān)理工作開展監(jiān)理單位按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則開展監(jiān)理工作，定期向建設(shè)單位報告監(jiān)理工作情況。4.工程竣工驗收工程竣工后，監(jiān)理單位應(yīng)組織相關(guān)單位進行工程預(yù)驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題督促施工單位整改。整改合格后，出具工程質(zhì)量評估報告，協(xié)助建設(shè)單位組織工程竣工驗收。八、工程驗收（一）驗收準備1.施工單位自查施工單位在工程竣工后，應(yīng)組織內(nèi)部自查，對工程質(zhì)量、施工資料等進行全面檢查，確保符合要求。2.資料整理施工單位應(yīng)整理工程建設(shè)過程中的各類資料，包括施工圖紙、施工記錄、質(zhì)量檢驗報告、試驗檢測報告等，確保資料齊全、真實、有效。（二）驗收程序1.預(yù)驗收建設(shè)單位組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位進行工程預(yù)驗收，對工程質(zhì)量、工程資料等進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.竣工驗收預(yù)驗收合格后，建設(shè)單位向上級主管部門申請竣工驗收。上級主管部門組織相關(guān)部門和專家組成驗收組，對工程進行竣工驗收。驗收組通過聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查等方式，對工程建設(shè)情況進行全面評價，形成竣工驗收意見。（三）驗收內(nèi)容1.工程質(zhì)量驗收按照國家和軍隊有關(guān)工程質(zhì)量驗收規(guī)范，對工程各分部、分項工程質(zhì)量進行驗收，確保工程質(zhì)量符合要求。2.工程資料驗收審查工程建設(shè)過程中的各類資料，包括立項批復(fù)、勘察設(shè)計文件、施工資料、監(jiān)理資料、質(zhì)量檢驗報告等，確保資料完整、規(guī)范。3.工程使用功能驗收對營房的使用功能進行檢查，確保滿足軍隊使用需求。（四）驗收備案工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定將工程竣工驗收報告等資料報上級主管部門備案。九、保修管理（一）保修期限1.基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程為設(shè)計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限。2.屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏為5年。3.供熱與供冷系統(tǒng)為2個采暖期、供冷期。4.電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程為2年。（二）保修責(zé)任1.施工單位責(zé)任施工單位在保修期限內(nèi)，對工程質(zhì)量問題承擔(dān)保修責(zé)任。接到保修通知后，應(yīng)及時派人維修。2.建設(shè)單位協(xié)調(diào)建設(shè)單位應(yīng)協(xié)調(diào)施工單