北京發(fā)布地震管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)本市地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援等工作，防御與減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《地震監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援等防震減災(zāi)活動(dòng)。（三）基本原則本市地震管理工作遵循以人為本、預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與，依靠科技進(jìn)步，提高防震減災(zāi)綜合能力。（四）管理體制市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地震管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將防震減災(zāi)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。市地震工作主管部門負(fù)責(zé)本市地震管理工作，組織實(shí)施本辦法。區(qū)地震工作主管部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的地震管理工作。發(fā)展改革、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、教育、公安、民政、財(cái)政、交通、衛(wèi)生健康、廣播電視等有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好防震減災(zāi)相關(guān)工作。二、地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)（一）監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)1.市地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃和本市地震監(jiān)測(cè)工作需要，會(huì)同有關(guān)部門編制本市地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。2.本市鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，將新建、改建、擴(kuò)建地震監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)情況，報(bào)市地震工作主管部門備案。3.地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)施的質(zhì)量和安全。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)、拆除或者破壞地震監(jiān)測(cè)設(shè)施。因工程建設(shè)等原因確需拆除或者遷移地震監(jiān)測(cè)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并由建設(shè)單位負(fù)責(zé)重建或者提供替代設(shè)施。（二）監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理1.地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的運(yùn)行管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，做好地震監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的采集、傳輸、存儲(chǔ)、分析和處理工作，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的連續(xù)、準(zhǔn)確、可靠。2.地震監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)屬于國(guó)家秘密的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定進(jìn)行管理。任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布地震監(jiān)測(cè)信息。3.市地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)建立地震監(jiān)測(cè)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)地震監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的共享與交換。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向地震監(jiān)測(cè)信息共享平臺(tái)提供相關(guān)地震監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。（三）地震預(yù)報(bào)1.本市地震預(yù)報(bào)實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布制度。市地震工作主管部門根據(jù)地震監(jiān)測(cè)信息和研究分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生的地震進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)估，并及時(shí)向市人民政府報(bào)告。2.市人民政府根據(jù)地震預(yù)報(bào)意見，決定是否向社會(huì)發(fā)布地震預(yù)報(bào)，并按照規(guī)定程序和時(shí)限發(fā)布。任何單位和個(gè)人不得擅自向社會(huì)發(fā)布地震預(yù)報(bào)。3.在地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)，市地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)和分析預(yù)報(bào)工作，會(huì)同有關(guān)部門組織開展地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作，指導(dǎo)和督促有關(guān)單位做好防震減災(zāi)工作。三、地震災(zāi)害預(yù)防（一）抗震設(shè)防要求1.本市建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市規(guī)定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，確保建設(shè)工程的抗震性能。2.市地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定本市不同區(qū)域的抗震設(shè)防要求，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。3.建設(shè)單位在進(jìn)行建設(shè)工程可行性研究時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的地震安全性評(píng)價(jià)單位對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并將地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)送市地震工作主管部門審定。4.重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，并在初步設(shè)計(jì)階段組織專家進(jìn)行抗震設(shè)防專項(xiàng)論證。（二）地震小區(qū)劃1.市地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織開展本市地震小區(qū)劃工作，為城市規(guī)劃、建設(shè)工程抗震設(shè)防等提供科學(xué)依據(jù)。2.地震小區(qū)劃成果應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。有關(guān)部門和單位在編制城市規(guī)劃、進(jìn)行建設(shè)工程選址和設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮地震小區(qū)劃成果。（三）建筑物抗震性能鑒定與加固1.市地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定本市建筑物抗震性能鑒定與加固的管理辦法，明確鑒定與加固的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序等。2.對(duì)已建成的不符合抗震設(shè)防要求的建筑物，產(chǎn)權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抗震性能鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取必要的抗震加固措施。3.鼓勵(lì)和支持采用新技術(shù)、新材料、新工藝對(duì)建筑物進(jìn)行抗震加固，提高建筑物的抗震性能。（四）地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)1.市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，規(guī)劃建設(shè)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，并配備相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)施和物資。2.地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合安全、實(shí)用、方便的要求，設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)，并向社會(huì)公布。3.有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的維護(hù)、管理和使用工作，確保在地震發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、有效地為公眾提供避難場(chǎng)所。（五）防震減災(zāi)宣傳教育1.市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育工作，普及防震減災(zāi)知識(shí)，增強(qiáng)公民的防震減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。2.教育、科技、文化、廣播電視、新聞出版等部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，開展防震減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將防震減災(zāi)知識(shí)納入教育教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的防震減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。3.每年的5月12日所在周為本市防震減災(zāi)宣傳周。市、區(qū)地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織開展形式多樣的防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)。四、地震應(yīng)急救援（一）應(yīng)急預(yù)案制定與備案1.市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域的地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)人民政府地震工作主管部門備案。2.市、區(qū)人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)市、區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案，制定本部門、本地區(qū)的地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)同級(jí)人民政府地震工作主管部門備案。3.學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、賓館、體育場(chǎng)館、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)所在地的區(qū)人民政府地震工作主管部門備案。（二）應(yīng)急演練1.市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位定期開展地震應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。2.學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、賓館、體育場(chǎng)館、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等人員密集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)至少每年組織一次地震應(yīng)急演練。3.地震應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)包括地震預(yù)警響應(yīng)、人員疏散、應(yīng)急救援等內(nèi)容，演練結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)存在的問(wèn)題采取改進(jìn)措施。（三）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立健全地震應(yīng)急救援體系。2.市地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織開展地震應(yīng)急救援培訓(xùn)和演練，提高地震應(yīng)急救援隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和應(yīng)急能力。3.鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與地震應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)志愿者組織開展地震應(yīng)急救援志愿服務(wù)活動(dòng)。（四）應(yīng)急物資儲(chǔ)備1.市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全地震應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，保障地震應(yīng)急救援工作的需要。2.市、區(qū)地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定地震應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量、儲(chǔ)備地點(diǎn)等，并組織實(shí)施。3.地震應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，做好地震應(yīng)急物資的采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、更新、維護(hù)等工作，確保物資完好、隨時(shí)可用。（五）地震應(yīng)急響應(yīng)1.本市地震應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地震災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的地震應(yīng)急響應(yīng)。2.地震發(fā)生后，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)地震應(yīng)急預(yù)案，組織開展地震應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向上一級(jí)人民政府報(bào)告地震災(zāi)害情況。3.有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照地震應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速開展搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、治安維護(hù)、交通保障、物資供應(yīng)等工作，保障地震應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.市、區(qū)地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援等防震減災(zāi)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.市、區(qū)地震工作主管部門在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以依法采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問(wèn)當(dāng)事人等措施，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、區(qū)地震工作主管部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：擅自移動(dòng)、拆除或者破壞地震監(jiān)測(cè)設(shè)施的；未按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)或者不按照地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防的；未按照規(guī)定制定地震應(yīng)急預(yù)案或者未按照地震應(yīng)急預(yù)案開展應(yīng)急演練的；未按照規(guī)定儲(chǔ)備地震應(yīng)急物資或者未及時(shí)更新、維護(hù)地震應(yīng)急物資的。2.違反本辦法規(guī)定，擅自向社會(huì)發(fā)布地震預(yù)報(bào)的，由市地震工作主管部門責(zé)令改正，給予警告，可以并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰