農(nóng)村用水改造管理辦法一、總則（一）目的為加強農(nóng)村用水改造管理，提高農(nóng)村供水保障水平，改善農(nóng)村居民生活用水條件，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村用水改造項目的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行、維護及管理等活動。（三）基本原則1.以人為本原則以滿足農(nóng)村居民生活用水需求為出發(fā)點和落腳點，保障農(nóng)村居民用水安全、方便、衛(wèi)生。2.統(tǒng)籌規(guī)劃原則結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村用水現(xiàn)狀、水資源條件和發(fā)展需求，科學(xué)合理規(guī)劃用水改造項目。3.因地制宜原則根據(jù)不同地區(qū)的地理環(huán)境、水資源狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平和用水習(xí)慣，選擇合適的用水改造模式和技術(shù)方案。4.建管并重原則加強用水改造項目建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量；同時，建立健全運行維護管理機制，保障工程長期穩(wěn)定運行。5.可持續(xù)發(fā)展原則注重水資源的合理開發(fā)、利用和保護，推廣節(jié)水技術(shù)和措施，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。（四）管理職責(zé)1.水行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村用水改造工作的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理，制定相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，審核用水改造規(guī)劃和項目實施方案，監(jiān)督工程建設(shè)質(zhì)量和運行管理情況。2.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)農(nóng)村用水改造項目的立項審批、投資計劃安排等工作，會同有關(guān)部門爭取上級資金支持。3.財政部門負(fù)責(zé)落實農(nóng)村用水改造項目的財政資金保障，加強資金監(jiān)管，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。4.衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作，定期對農(nóng)村供水水質(zhì)進行抽檢，確保水質(zhì)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。5.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水水源地保護的監(jiān)督管理，加強對水源地周邊環(huán)境的監(jiān)測和執(zhí)法檢查，防止水源污染。6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村用水改造項目的組織實施和協(xié)調(diào)推進工作，配合相關(guān)部門做好項目建設(shè)和運行管理的各項工作。7.農(nóng)村用水戶協(xié)會在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指導(dǎo)下，協(xié)助做好農(nóng)村用水改造項目的建設(shè)、運行和維護管理工作，組織用水戶參與用水管理和監(jiān)督，維護用水戶合法權(quán)益。二、規(guī)劃與設(shè)計（一）規(guī)劃編制1.水行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃和農(nóng)村供水專項規(guī)劃，組織編制農(nóng)村用水改造規(guī)劃。2.農(nóng)村用水改造規(guī)劃應(yīng)明確改造目標(biāo)、任務(wù)、范圍、重點項目和實施步驟等內(nèi)容，并與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村人居環(huán)境整治等相關(guān)規(guī)劃相銜接。3.規(guī)劃編制過程中，應(yīng)充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、農(nóng)村用水戶協(xié)會和用水戶的意見，確保規(guī)劃符合實際需求。（二）項目設(shè)計1.農(nóng)村用水改造項目應(yīng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃進行設(shè)計，設(shè)計單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行設(shè)計。2.項目設(shè)計應(yīng)包括水源工程、輸水工程、凈水工程、配水工程等內(nèi)容，同時應(yīng)充分考慮水質(zhì)保障、節(jié)水措施、自動化控制等因素。3.設(shè)計文件應(yīng)包括設(shè)計說明書、設(shè)計圖紙、工程概算等，設(shè)計深度應(yīng)滿足項目建設(shè)和運行管理的要求。4.水行政主管部門應(yīng)組織對項目設(shè)計文件進行審查，審查通過后方可進行項目建設(shè)。三、建設(shè)管理（一）項目審批1.農(nóng)村用水改造項目實行項目審批制度。項目建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定程序向發(fā)展改革部門申請項目立項，并提交項目可行性研究報告等相關(guān)材料。2.發(fā)展改革部門應(yīng)會同水行政主管部門等相關(guān)部門對項目可行性研究報告進行審查，符合要求的予以批復(fù)。3.項目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項目批復(fù)文件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制初步設(shè)計文件，并報水行政主管部門審批。（二）招標(biāo)投標(biāo)1.農(nóng)村用水改造項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，應(yīng)按照國家和地方有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行招標(biāo)投標(biāo)。2.招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，確保項目建設(shè)質(zhì)量和進度。3.水行政主管部門應(yīng)加強對招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。（三）工程建設(shè)1.項目建設(shè)單位應(yīng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件和施工圖紙組織施工，不得擅自變更設(shè)計。確需變更的，應(yīng)按照規(guī)定程序報原審批部門批準(zhǔn)。2.施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并嚴(yán)格按照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行施工，確保工程質(zhì)量。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定，對工程建設(shè)全過程進行監(jiān)理，確保工程建設(shè)質(zhì)量和進度。4.水行政主管部門應(yīng)加強對工程建設(shè)的監(jiān)督檢查，定期對工程質(zhì)量、進度、安全等情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。5.工程建設(shè)過程中，應(yīng)做好安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保施工安全。（四）工程驗收1.農(nóng)村用水改造項目竣工后，應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進行驗收。驗收分為初步驗收和竣工驗收兩個階段。2.初步驗收由項目建設(shè)單位組織，設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位參加。初步驗收合格后，項目建設(shè)單位應(yīng)向水行政主管部門提交竣工驗收申請報告。3.竣工驗收由水行政主管部門組織，發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、農(nóng)村用水戶協(xié)會等參加?？⒐を炇諔?yīng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行，重點對工程質(zhì)量、運行管理、水質(zhì)檢測等情況進行檢查。4.工程驗收合格后，項目建設(shè)單位應(yīng)及時辦理工程移交手續(xù)，將工程移交給運行管理單位。運行管理單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定做好工程運行管理工作。四、運行管理（一）運行管理體制1.農(nóng)村用水改造工程應(yīng)建立健全運行管理體制，明確運行管理主體和職責(zé)。2.鼓勵通過政府購買服務(wù)、委托管理、承包經(jīng)營等方式，選擇有資質(zhì)、有能力的專業(yè)化公司或組織負(fù)責(zé)工程運行管理。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)加強對農(nóng)村用水改造工程運行管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決運行管理中的問題。（二）運行管理制度1.運行管理單位應(yīng)建立健全各項運行管理制度，包括崗位責(zé)任制、操作規(guī)程、水質(zhì)檢測制度、維修養(yǎng)護制度、水費收繳制度等。2.運行管理單位應(yīng)加強對工作人員的培訓(xùn)和管理，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識。3.運行管理單位應(yīng)定期對工程設(shè)施進行巡查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備故障和安全隱患，確保工程設(shè)施正常運行。（三）水質(zhì)管理1.運行管理單位應(yīng)加強對農(nóng)村供水水質(zhì)的管理，建立水質(zhì)檢測制度，定期對供水水質(zhì)進行檢測。2.水質(zhì)檢測應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行，檢測結(jié)果應(yīng)及時向社會公開。3.運行管理單位應(yīng)加強對水源地的保護，采取有效措施防止水源污染，確保供水水質(zhì)安全。（四）水費收繳1.農(nóng)村用水應(yīng)實行有償使用制度，運行管理單位應(yīng)按照規(guī)定收取水費。2.水費收繳標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照補償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則確定，并報價格主管部門備案。3.運行管理單位應(yīng)加強水費收繳管理，建立健全水費收繳制度，及時足額收取水費，確保工程運行維護資金來源。4.鼓勵采用“一戶一表、計量收費”等方式，提高水費收繳率。五、維修養(yǎng)護（一）維修養(yǎng)護責(zé)任1.農(nóng)村用水改造工程的維修養(yǎng)護責(zé)任主體應(yīng)按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則確定。2.政府投資建設(shè)的農(nóng)村用水改造工程，由運行管理單位負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護；社會資本參與建設(shè)的農(nóng)村用水改造工程，按照合同約定明確維修養(yǎng)護責(zé)任。3.農(nóng)村用水戶協(xié)會應(yīng)協(xié)助運行管理單位做好工程維修養(yǎng)護工作，組織用水戶參與維修養(yǎng)護監(jiān)督。（二）維修養(yǎng)護資金1.農(nóng)村用水改造工程的維修養(yǎng)護資金來源主要包括水費收入、財政補助資金、社會捐贈資金等。2.運行管理單位應(yīng)按照規(guī)定提取一定比例的水費收入作為維修養(yǎng)護資金，并?？顚Ｓ?。3.財政部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)村用水改造工程實際情況，安排一定的財政補助資金用于維修養(yǎng)護。4.鼓勵社會各界通過捐贈、投資等方式支持農(nóng)村用水改造工程維修養(yǎng)護工作。（三）維修養(yǎng)護計劃與實施1.運行管理單位應(yīng)根據(jù)工程設(shè)施運行狀況和維修養(yǎng)護資金情況，制定年度維修養(yǎng)護計劃，并報水行政主管部門備案。2.維修養(yǎng)護計劃應(yīng)明確維修養(yǎng)護項目、內(nèi)容、資金預(yù)算、實施時間等。3.運行管理單位應(yīng)按照維修養(yǎng)護計劃組織實施維修養(yǎng)護工作，確保工程設(shè)施正常運行。4.維修養(yǎng)護工作應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行，確保維修養(yǎng)護質(zhì)量。六、節(jié)水管理（一）節(jié)水措施1.農(nóng)村用水改造工程應(yīng)推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，鼓勵采用節(jié)水型器具和設(shè)施，提高水資源利用效率。2.運行管理單位應(yīng)加強對用水戶的節(jié)水宣傳教育，提高用水戶的節(jié)水意識。3.鼓勵發(fā)展高效節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，推廣滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)用水浪費。（二）節(jié)水監(jiān)督1.水行政主管部門應(yīng)加強對農(nóng)村用水改造工程節(jié)水措施落實情況的監(jiān)督檢查，定期對用水戶節(jié)水情況進行抽查。2.對違反節(jié)水規(guī)定的用水戶，運行管理單位應(yīng)按照合同約定或相關(guān)規(guī)定進行處理。3.鼓勵用水戶協(xié)會等社會組織參與節(jié)水監(jiān)督，對浪費水資源的行為進行監(jiān)督和舉報。七、水質(zhì)監(jiān)測與衛(wèi)生管理（一）水質(zhì)監(jiān)測1.衛(wèi)生健康部門應(yīng)會同水行政主管部門等相關(guān)部門，建立健全農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期對農(nóng)村供水水質(zhì)進行抽檢。2.水質(zhì)監(jiān)測應(yīng)覆蓋農(nóng)村用水改造工程的所有供水區(qū)域，監(jiān)測指標(biāo)應(yīng)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。3.運行管理單位應(yīng)配合衛(wèi)生健康部門做好水質(zhì)監(jiān)測工作，及時提供相關(guān)水樣和資料。（二）衛(wèi)生管理1.運行管理單位應(yīng)加強對農(nóng)村供水設(shè)施的衛(wèi)生管理，定期對供水設(shè)施進行清洗、消毒，確保供水設(shè)施衛(wèi)生安全。2.農(nóng)村用水戶應(yīng)保持用水設(shè)施的清潔衛(wèi)生，不得擅自改變供水設(shè)施用途和結(jié)構(gòu)。3.衛(wèi)生健康部門應(yīng)加強對農(nóng)村飲用水衛(wèi)生的監(jiān)督執(zhí)法，依法查處違反衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。八、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.運行管理單位應(yīng)制定農(nóng)村用水改造工程應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程、責(zé)任分工、保障措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括水源污染、設(shè)備故障、自然災(zāi)害等突發(fā)情況的應(yīng)急處置措施，確保在突發(fā)情況下能夠及時、有效地保障農(nóng)村居民用水安全。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報水行政主管部門備案，并定期組織演練。（二）應(yīng)急處置1.發(fā)生突發(fā)情況時，運行管理單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行應(yīng)急處置，確保供水安全。2.水行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門及時趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中的問題。3.應(yīng)急處置結(jié)束后，運行管理單位應(yīng)及時對應(yīng)急處置情況進行總結(jié)評估，對應(yīng)急預(yù)案進行修訂完善。九、監(jiān)督檢查與考核評價（一）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門加強對農(nóng)村用水改造工程規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運行、維護等全過程的監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量和運行管理水平。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括工程建設(shè)質(zhì)量、運行管理情況、水質(zhì)檢測情況、節(jié)水措施落實情況、應(yīng)急管理情況等。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，水行政主管部門應(yīng)及時下達整改通知書，責(zé)令限期整改。整改完成后，應(yīng)進行復(fù)查，確保問