潯陽區(qū)固定資產(chǎn)管理辦法一、總則（一）目的為加強潯陽區(qū)固定資產(chǎn)管理，規(guī)范固定資產(chǎn)管理行為，提高固定資產(chǎn)使用效益，保障固定資產(chǎn)的安全與完整，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標準，結(jié)合潯陽區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于潯陽區(qū)行政區(qū)域內(nèi)各級行政事業(yè)單位、國有企業(yè)及其他相關(guān)組織（以下統(tǒng)稱“各單位”）的固定資產(chǎn)管理活動。（三）固定資產(chǎn)定義及分類1.定義：固定資產(chǎn)是指各單位為滿足自身開展業(yè)務(wù)活動或其他活動需要而持有的，使用年限超過一年（不含一年）、單位價值在規(guī)定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但使用年限超過一年（不含一年）的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)核算和管理。2.分類：房屋及構(gòu)筑物：包括辦公用房、業(yè)務(wù)用房、倉庫、職工宿舍等各類建筑物及其附屬設(shè)施。通用設(shè)備：如辦公設(shè)備、交通運輸設(shè)備、電氣設(shè)備、通信設(shè)備、廣播影視設(shè)備等。專用設(shè)備：涵蓋醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、科研設(shè)備、教學設(shè)備、體育設(shè)備等具有專門用途的設(shè)備。文物和陳列品：包括具有歷史、藝術(shù)、科學價值的文物和用于展覽、教育或研究等目的的陳列品。圖書、檔案：各類圖書資料、檔案卷宗等。家具、用具、裝具及動植物：辦公家具、生活用具、實驗用具以及單位擁有的各類動植物等。（四）管理原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理：各單位應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導體制，實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、歸口管理。單位負責人對本單位固定資產(chǎn)管理工作負總責，各職能部門按照職責分工，負責固定資產(chǎn)的具體管理工作。2.權(quán)責一致：明確各部門和崗位在固定資產(chǎn)管理中的職責、權(quán)限，做到責任與權(quán)力相匹配，確保固定資產(chǎn)管理工作有序進行。3.物盡其用：優(yōu)化固定資產(chǎn)配置，提高固定資產(chǎn)使用效率，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)在業(yè)務(wù)活動和事業(yè)發(fā)展中的作用。4.規(guī)范處置：嚴格按照規(guī)定程序和要求，對固定資產(chǎn)進行處置，確保國有資產(chǎn)不流失。二、管理機構(gòu)及職責（一）固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導小組各單位應(yīng)成立固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導小組，由單位負責人擔任組長，分管財務(wù)、資產(chǎn)管理等工作的領(lǐng)導擔任副組長，相關(guān)職能部門負責人為成員。固定資產(chǎn)管理領(lǐng)導小組負責審議本單位固定資產(chǎn)管理的重大事項，包括固定資產(chǎn)購置、處置、清查等計劃和方案，協(xié)調(diào)解決固定資產(chǎn)管理工作中的重大問題。（二）固定資產(chǎn)管理部門1.財務(wù)部門：負責制定固定資產(chǎn)財務(wù)管理制度，組織固定資產(chǎn)的會計核算，監(jiān)督固定資產(chǎn)的財務(wù)收支，定期與固定資產(chǎn)管理部門核對固定資產(chǎn)賬目，確保賬賬相符、賬實相符。2.資產(chǎn)管理部門：負責固定資產(chǎn)的實物管理，制定固定資產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程，組織固定資產(chǎn)的購置、驗收、登記、保管、清查、維護、處置等工作，建立固定資產(chǎn)卡片和臺賬，定期對固定資產(chǎn)進行盤點，及時掌握固定資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用狀況等信息。3.使用部門：負責本部門固定資產(chǎn)的日常使用和保管，做好固定資產(chǎn)的維護保養(yǎng)工作，確保固定資產(chǎn)的正常運行，配合資產(chǎn)管理部門做好固定資產(chǎn)清查、盤點等工作，及時反映固定資產(chǎn)的增減變動及使用情況。三、固定資產(chǎn)購置（一）購置計劃各單位應(yīng)根據(jù)本單位業(yè)務(wù)發(fā)展需要和資產(chǎn)狀況，編制年度固定資產(chǎn)購置計劃。購置計劃應(yīng)明確購置資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、預(yù)算金額、資金來源等內(nèi)容，并按照規(guī)定程序報經(jīng)批準。（二）采購方式1.政府采購：屬于政府采購范圍的固定資產(chǎn)，應(yīng)按照政府采購法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，通過公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價等方式進行采購。2.自行采購：不屬于政府采購范圍的固定資產(chǎn)，各單位可根據(jù)實際情況，按照內(nèi)部采購管理規(guī)定，自行組織采購。（三）驗收固定資產(chǎn)購置到貨后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)會同使用部門、財務(wù)部門等相關(guān)人員及時進行驗收。驗收內(nèi)容包括資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格型號、質(zhì)量、技術(shù)性能等是否符合合同要求，相關(guān)資料是否齊全等。驗收合格后，由驗收人員簽署驗收意見，并辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。四、固定資產(chǎn)日常管理（一）登記入賬資產(chǎn)管理部門應(yīng)按照固定資產(chǎn)分類標準和編碼規(guī)則，對新增固定資產(chǎn)及時進行登記，建立固定資產(chǎn)卡片和臺賬。固定資產(chǎn)卡片應(yīng)詳細記錄固定資產(chǎn)的名稱、規(guī)格型號、購置日期、購置價格、使用部門、使用狀況等信息；固定資產(chǎn)臺賬應(yīng)按照類別、使用部門等進行明細核算，反映固定資產(chǎn)的增減變動情況。財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)驗收單和入賬通知，及時進行賬務(wù)處理，確保固定資產(chǎn)賬賬相符、賬實相符。（二）保管與使用1.保管責任：各單位應(yīng)明確固定資產(chǎn)保管責任人，落實保管責任。保管責任人應(yīng)妥善保管固定資產(chǎn)，確保固定資產(chǎn)安全完整，防止固定資產(chǎn)損壞、丟失等情況發(fā)生。2.使用要求：使用部門應(yīng)按照固定資產(chǎn)的性能和使用要求，合理使用固定資產(chǎn)，不得擅自改變固定資產(chǎn)的用途和使用方式。對大型貴重設(shè)備和精密儀器，應(yīng)制定操作規(guī)程，嚴格按照操作規(guī)程使用，并安排專人負責操作和維護。3.維修與保養(yǎng)：各單位應(yīng)建立固定資產(chǎn)維修保養(yǎng)制度，定期對固定資產(chǎn)進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保固定資產(chǎn)正常運行。對發(fā)生故障或損壞的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時組織維修，維修費用按照相關(guān)規(guī)定進行列支。（三）清查盤點1.清查盤點周期：各單位應(yīng)定期對固定資產(chǎn)進行清查盤點，每年至少進行一次全面清查盤點。遇有重大事項或機構(gòu)變動等情況，應(yīng)及時進行專項清查盤點。2.清查盤點方法：清查盤點可采用實地盤點、賬目核對等方法，對固定資產(chǎn)的數(shù)量、價值、使用狀況等進行逐一核實。清查盤點結(jié)束后，應(yīng)編制固定資產(chǎn)清查盤點報告，如實反映固定資產(chǎn)清查盤點情況。3.盤盈盤虧處理：對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的固定資產(chǎn)盤盈、盤虧情況，應(yīng)及時查明原因，按照規(guī)定程序報經(jīng)批準后進行賬務(wù)處理。盤盈的固定資產(chǎn)，應(yīng)按照同類或類似固定資產(chǎn)的市場價格入賬；盤虧的固定資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定核銷相關(guān)資產(chǎn)賬面價值，并追究相關(guān)責任人的責任。五、固定資產(chǎn)處置（一）處置范圍固定資產(chǎn)處置包括固定資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢、報損等。符合下列條件之一的固定資產(chǎn)，可進行處置：1.已超過使用年限且無法繼續(xù)使用的；2.因技術(shù)進步等原因，已被淘汰或無法滿足工作需要的；3.因自然災(zāi)害、意外事故等原因，已毀損或喪失使用功能的；4.盤虧、呆賬及非正常損失的；5.閑置或不需用的；6.其他需要處置的。（二）處置審批固定資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準。處置金額較小的固定資產(chǎn)，由各單位按照內(nèi)部管理規(guī)定自行審批；處置金額較大的固定資產(chǎn)，應(yīng)報經(jīng)上級主管部門或財政部門審批。處置審批時，應(yīng)提交固定資產(chǎn)處置申請報告、固定資產(chǎn)清查盤點報告、相關(guān)證明材料等。（三）處置方式1.出售、出讓、轉(zhuǎn)讓：對閑置或不需用的固定資產(chǎn)，可通過公開拍賣、招標轉(zhuǎn)讓、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進行出售、出讓、轉(zhuǎn)讓。出售、出讓、轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進行資產(chǎn)評估，以評估價值作為確定交易價格的參考依據(jù)。2.對外捐贈：各單位對外捐贈固定資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)批準，并辦理相關(guān)手續(xù)。捐贈固定資產(chǎn)應(yīng)進行價值評估，確保捐贈資產(chǎn)的價值合理、真實。3.報廢、報損：對已超過使用年限且無法繼續(xù)使用、因技術(shù)進步等原因已被淘汰或無法滿足工作需要、因自然災(zāi)害等原因已毀損或喪失使用功能等符合報廢、報損條件的固定資產(chǎn)，應(yīng)及時進行報廢、報損處理。報廢、報損固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進行鑒定和審批，并做好殘值回收等工作。（四）處置收入管理固定資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，實行“收支兩條線”管理，及時足額上繳國庫或財政專戶，不得截留、挪用。六、固定資產(chǎn)信息化管理（一）信息化管理系統(tǒng)建設(shè)各單位應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的信息化、規(guī)范化、科學化。固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)應(yīng)涵蓋固定資產(chǎn)的購置、驗收、登記、保管、清查、處置等全過程管理，具備資產(chǎn)卡片管理、臺賬管理、報表生成、數(shù)據(jù)分析等功能。（二）數(shù)據(jù)錄入與維護資產(chǎn)管理部門應(yīng)指定專人負責固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入與維護工作，確保數(shù)據(jù)的及時、準確、完整。數(shù)據(jù)錄入應(yīng)依據(jù)固定資產(chǎn)購置合同、驗收單、入賬通知等原始憑證進行，不得隨意編造或修改數(shù)據(jù)。對固定資產(chǎn)的增減變動、使用狀況變化等信息，應(yīng)及時在系統(tǒng)中進行更新維護。（三）信息共享與利用固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)應(yīng)與財務(wù)部門的會計核算系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，確保固定資產(chǎn)賬賬相符、賬實相符。同時，應(yīng)加強與其他相關(guān)部門的信息溝通與共享，為單位的決策管理提供有力支持。各單位應(yīng)充分利用固定資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)提供的數(shù)據(jù)信息，進行固定資產(chǎn)統(tǒng)計分析、績效評價等工作，提高固定資產(chǎn)管理水平。七、監(jiān)督檢查與責任追究（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：各單位應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，定期對固定資產(chǎn)管理工作進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。內(nèi)部監(jiān)督檢查可采取日常檢查、專項檢查等方式進行。2.外部監(jiān)督：財政部門、審計部門等應(yīng)按照各自職責，對各單位固定資產(chǎn)管理情況進行監(jiān)督檢查。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，各單位應(yīng)及時整改落實。（二）責任追究對在固定資產(chǎn)管理工作中違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，應(yīng)依法依規(guī)追究責任：1.未按照規(guī)定程序購置、處置固定資產(chǎn)，造成國有資產(chǎn)損失的；2.擅自改變固定資產(chǎn)用途，造成國有資產(chǎn)損失的；3.未按照規(guī)定進行固定資產(chǎn)清查盤