濟南消納場安全管理辦法一、總則（一）目的為加強濟南消納場的安全管理，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于濟南市行政區(qū)域內(nèi)各類消納場的安全管理活動，包括建筑垃圾消納場、渣土消納場、工業(yè)廢棄物消納場等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全放在首位，確保消納場的建設(shè)、運營和管理符合安全要求。2.預(yù)防為主原則：強化安全風險防控，采取有效的預(yù)防措施，防止事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段，對消納場安全進行全面管理。（四）職責分工1.市城市管理部門：負責全市消納場安全管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。2.區(qū)（縣）城市管理部門：具體負責本轄區(qū)內(nèi)消納場安全管理的日常監(jiān)督檢查工作。3.消納場運營單位：承擔消納場安全管理的主體責任，負責制定并落實各項安全管理制度。二、消納場規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.消納場的選址應(yīng)當符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃，遠離居民區(qū)、學校、醫(yī)院等人口密集區(qū)域。2.規(guī)劃部門在編制相關(guān)規(guī)劃時，應(yīng)當充分考慮消納場的布局，預(yù)留足夠的消納空間。（二）建設(shè)標準1.消納場的建設(shè)應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)標準進行，確保場地的穩(wěn)定性、安全性和環(huán)保性。2.消納場應(yīng)當設(shè)置完善的排水系統(tǒng)、防滲系統(tǒng)、圍擋設(shè)施等，防止污水外溢、垃圾滲漏和揚塵污染。3.消納場應(yīng)當配備必要的安全警示標志和消防設(shè)施，確保人員和財產(chǎn)安全。（三）驗收程序1.消納場建設(shè)完成后，運營單位應(yīng)當向區(qū)（縣）城市管理部門提出驗收申請。2.區(qū)（縣）城市管理部門應(yīng)當組織相關(guān)部門和專家進行驗收，驗收合格后方可投入使用。三、安全管理制度（一）安全生產(chǎn)責任制1.消納場運營單位應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責任制，明確各級管理人員和從業(yè)人員的安全職責。2.安全生產(chǎn)責任制應(yīng)當包括安全生產(chǎn)目標、安全管理機構(gòu)和人員職責、安全操作規(guī)程、安全檢查制度、安全教育培訓制度、事故應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。（二）安全檢查制度1.消納場運營單位應(yīng)當定期進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.安全檢查應(yīng)當包括日常檢查、專項檢查、季節(jié)性檢查等，檢查內(nèi)容應(yīng)當涵蓋場地設(shè)施、設(shè)備運行、人員操作等方面。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當立即采取措施進行整改，整改完成后應(yīng)當進行復(fù)查，確保隱患消除。（三）安全教育培訓制度1.消納場運營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全教育培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。2.安全教育培訓應(yīng)當包括入場安全教育、定期安全教育、專項安全教育等，培訓內(nèi)容應(yīng)當包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等。3.從業(yè)人員應(yīng)當經(jīng)安全教育培訓合格后方可上崗作業(yè)，未經(jīng)培訓或培訓不合格的人員不得上崗。（四）事故應(yīng)急預(yù)案制度1.消納場運營單位應(yīng)當制定事故應(yīng)急預(yù)案，明確事故應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當定期進行演練，演練內(nèi)容應(yīng)當包括火災(zāi)事故、坍塌事故、環(huán)境污染事故等，提高應(yīng)急處置能力。3.發(fā)生事故后，運營單位應(yīng)當立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，迅速組織救援，及時報告有關(guān)部門，并配合做好事故調(diào)查處理工作。四、消納場運營管理（一）車輛入場管理1.消納場應(yīng)當設(shè)置車輛入場通道，安排專人負責車輛入場登記和檢查。2.入場車輛應(yīng)當保持車況良好，不得超載、超速、超高、超寬，不得攜帶易燃易爆等危險物品。3.對不符合入場要求的車輛，應(yīng)當拒絕入場，并告知其整改要求。（二）垃圾傾倒管理1.消納場應(yīng)當按照規(guī)定的區(qū)域和方式進行垃圾傾倒，不得隨意傾倒。2.傾倒垃圾時，應(yīng)當采取降塵措施，減少揚塵污染。3.運營單位應(yīng)當對傾倒的垃圾進行分類管理，提高資源利用率。（三）場地作業(yè)管理1.消納場應(yīng)當合理安排作業(yè)時間，避免夜間進行高噪聲作業(yè)。2.作業(yè)人員應(yīng)當遵守安全操作規(guī)程，正確使用勞動防護用品。3.運營單位應(yīng)當定期對場地進行平整和壓實，防止垃圾滑坡和坍塌。（四）環(huán)境保護管理1.消納場應(yīng)當采取有效的環(huán)境保護措施，減少對周邊環(huán)境的污染。2.對產(chǎn)生的污水應(yīng)當進行處理，達標后排放；對產(chǎn)生的廢氣應(yīng)當進行凈化處理，達標后排放。3.運營單位應(yīng)當定期對場地周邊環(huán)境進行監(jiān)測，確保環(huán)境質(zhì)量符合要求。五、安全監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.市、區(qū)（縣）城市管理部門應(yīng)當按照職責分工，對消納場安全管理情況進行監(jiān)督檢查。2.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當對消納場安全生產(chǎn)工作進行綜合監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.消納場規(guī)劃與建設(shè)是否符合要求。2.安全管理制度是否健全并有效落實。3.安全設(shè)施設(shè)備是否完好有效。4.作業(yè)人員是否持證上崗。5.事故應(yīng)急預(yù)案是否制定并演練。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：市、區(qū)（縣）城市管理部門應(yīng)當定期對消納場進行檢查，檢查周期根據(jù)實際情況確定。2.不定期抽查：市、區(qū)（縣）城市管理部門可以不定期對消納場進行抽查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.專項檢查：針對消納場存在的突出問題或安全隱患，市、區(qū)（縣）城市管理部門可以組織專項檢查，進行集中整治。（四）問題整改1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，市、區(qū)（縣）城市管理部門應(yīng)當下達整改通知書，責令運營單位限期整改。2.運營單位應(yīng)當按照整改通知書的要求，制定整改方案，落實整改措施，按時完成整改任務(wù)。3.整改完成后，運營單位應(yīng)當向市、區(qū)（縣）城市管理部門提交整改報告，申請復(fù)查。市、區(qū)（縣）城市管理部門應(yīng)當及時進行復(fù)查，對整改合格的予以銷號，對整改不合格的，依法予以處罰。六、法律責任（一）運營單位責任1.消納場運營單位違反本辦法規(guī)定，未履行安全管理職責的，由市、區(qū)（縣）城市管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。2.運營單位發(fā)生安全事故的，應(yīng)當依法承擔相應(yīng)的法律責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）相關(guān)部門責任1.市、區(qū)（縣）城市管理部門和其他有關(guān)部門工作人員在消納場安全管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私