濟(jì)南市泉水管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)濟(jì)南市泉水的保護(hù)、管理和合理利用，保障泉水持續(xù)噴涌，維護(hù)城市生態(tài)環(huán)境和特色風(fēng)貌，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)泉水的保護(hù)、管理、利用及相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則將泉水保護(hù)放在首位，采取有效措施，確保泉水水質(zhì)、水量和泉域生態(tài)環(huán)境不受破壞。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)泉水的自然特性和城市發(fā)展需求，科學(xué)編制泉水保護(hù)和利用規(guī)劃，合理布局各類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目。3.綜合管理原則建立政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的綜合管理機(jī)制，共同做好泉水管理工作。4.合理利用原則在保護(hù)好泉水的前提下，合理開(kāi)發(fā)利用泉水，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。二、泉水資源保護(hù)（一）泉域保護(hù)范圍劃定1.由市水行政主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)泉水的補(bǔ)給、徑流、排泄條件和地質(zhì)構(gòu)造等因素，劃定泉域保護(hù)范圍，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。2.泉域保護(hù)范圍包括重點(diǎn)保護(hù)區(qū)和一般保護(hù)區(qū)。重點(diǎn)保護(hù)區(qū)為直接影響泉水噴涌的區(qū)域，一般保護(hù)區(qū)為對(duì)泉水補(bǔ)給、徑流有重要影響的區(qū)域。（二）保護(hù)措施1.水質(zhì)保護(hù)加強(qiáng)對(duì)泉域內(nèi)水源地的保護(hù)，嚴(yán)格控制污染源排放。禁止在泉域保護(hù)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建對(duì)泉水水質(zhì)有污染的建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污染源的監(jiān)管，確保工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。對(duì)超標(biāo)排放的企業(yè)，依法予以處罰，并責(zé)令限期整改。加強(qiáng)對(duì)生活污水的治理，提高污水處理率。加快城市污水處理設(shè)施建設(shè)，完善污水管網(wǎng)系統(tǒng)，確保生活污水全部收集處理。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的防治，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)。減少農(nóng)藥、化肥的使用量，控制畜禽養(yǎng)殖污染。2.水量保護(hù)嚴(yán)格控制地下水開(kāi)采。在泉域保護(hù)范圍內(nèi)，除應(yīng)急供水外，禁止新增地下水取水口。對(duì)已有的地下水取水口，逐步進(jìn)行關(guān)?；蛘{(diào)整。加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一調(diào)度和管理。根據(jù)泉水的動(dòng)態(tài)變化，合理調(diào)配地表水和地下水，優(yōu)先保障泉水的補(bǔ)給和生態(tài)用水需求。加強(qiáng)對(duì)河道、水庫(kù)等水利工程的管理，確保其正常運(yùn)行，發(fā)揮調(diào)蓄洪水、涵養(yǎng)水源的作用。（三）監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.建立健全泉水監(jiān)測(cè)體系市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織建設(shè)泉水監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，對(duì)泉水的水位、水質(zhì)、流量等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)與氣象、地質(zhì)等部門(mén)的合作，建立信息共享機(jī)制，及時(shí)掌握影響泉水的氣象、地質(zhì)等因素變化情況。2.預(yù)警機(jī)制當(dāng)泉水水位出現(xiàn)異常下降或水質(zhì)出現(xiàn)異常變化時(shí)，市水行政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，并采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，根據(jù)預(yù)警級(jí)別，組織相關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作，確保泉水安全。三、泉水景觀保護(hù)（一）泉水景觀區(qū)域劃定1.由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)泉水的分布和周邊環(huán)境，劃定泉水景觀區(qū)域，并報(bào)市政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。2.泉水景觀區(qū)域包括泉群集中分布區(qū)、泉水特色街區(qū)、泉水與周邊自然景觀融合區(qū)等。（二）保護(hù)措施1.景觀風(fēng)貌保護(hù)加強(qiáng)對(duì)泉水景觀區(qū)域內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物的規(guī)劃管理，嚴(yán)格控制其高度、體量、外觀等，保持與泉水景觀相協(xié)調(diào)。保護(hù)泉水周邊的古樹(shù)名木、歷史文化遺跡等，傳承和弘揚(yáng)泉城歷史文化。加強(qiáng)對(duì)泉水景觀區(qū)域內(nèi)的綠化美化工作，增加綠地面積，營(yíng)造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。2.泉水動(dòng)態(tài)保護(hù)加強(qiáng)對(duì)泉水噴涌情況的監(jiān)測(cè)和展示，及時(shí)向社會(huì)公布泉水噴涌信息。采取措施保護(hù)泉水周邊的自然地形地貌，避免因工程建設(shè)等原因破壞泉水的自然景觀。（三）景觀建設(shè)與管理1.景觀建設(shè)規(guī)劃市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)泉水保護(hù)和利用規(guī)劃，編制泉水景觀建設(shè)規(guī)劃，明確景觀建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和要求。泉水景觀建設(shè)規(guī)劃應(yīng)充分考慮泉水的自然特性和文化內(nèi)涵，注重與周邊環(huán)境的融合，打造具有泉城特色的景觀風(fēng)貌。2.景觀建設(shè)項(xiàng)目管理泉水景觀建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，確保工程質(zhì)量和景觀效果。加強(qiáng)對(duì)泉水景觀建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的噪聲、揚(yáng)塵等污染，減少對(duì)泉水環(huán)境的影響。3.景觀維護(hù)管理建立健全泉水景觀維護(hù)管理制度，明確維護(hù)管理責(zé)任主體。定期對(duì)泉水景觀進(jìn)行巡查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)損壞的設(shè)施和景觀，確保泉水景觀的整潔、美觀和安全。四、泉水利用管理（一）利用原則與范圍1.利用原則泉水利用應(yīng)遵循合理、節(jié)約、高效的原則，在保障泉水保護(hù)的前提下，充分發(fā)揮泉水的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益。2.利用范圍泉水利用主要包括居民生活用水、公共供水、景觀用水、生態(tài)用水等。（二）利用設(shè)施建設(shè)與管理1.供水設(shè)施建設(shè)市水行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)城市供水需求和泉水保護(hù)要求，合理規(guī)劃建設(shè)泉水供水設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)泉水供水設(shè)施的建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量和供水安全。2.景觀用水設(shè)施建設(shè)市城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)，根據(jù)泉水景觀建設(shè)規(guī)劃，合理建設(shè)泉水景觀用水設(shè)施。景觀用水設(shè)施應(yīng)采用節(jié)水型設(shè)備和技術(shù)，提高水資源利用效率。3.利用設(shè)施管理建立健全泉水利用設(shè)施運(yùn)行管理制度，明確運(yùn)行管理責(zé)任主體。加強(qiáng)對(duì)泉水利用設(shè)施的日常巡查和維護(hù)，確保設(shè)施正常運(yùn)行，保障供水和景觀用水需求。（三）用水計(jì)量與收費(fèi)1.用水計(jì)量市水行政主管部門(mén)應(yīng)組織安裝和完善泉水用水計(jì)量設(shè)施，對(duì)各類(lèi)用水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。用水單位和個(gè)人應(yīng)按照規(guī)定安裝合格的計(jì)量器具，并確保計(jì)量器具正常運(yùn)行。2.收費(fèi)管理泉水供水價(jià)格按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并根據(jù)水資源狀況和供水成本等因素適時(shí)調(diào)整。加強(qiáng)對(duì)泉水供水收費(fèi)的管理，確保收費(fèi)規(guī)范、透明。五、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，在泉域保護(hù)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建對(duì)泉水水質(zhì)有污染的建設(shè)項(xiàng)目的。2.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)采地下水或超計(jì)劃取水的。3.違反本辦法規(guī)定，破壞泉水景觀區(qū)域內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物風(fēng)貌或損壞泉水周邊自然地形地貌的。4.違反本辦法規(guī)定，擅自改變?nèi)迷O(shè)施用途或損壞利用設(shè)施的。5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門(mén)按照法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰。2.對(duì)造成泉水污染、水量減少、景觀破壞等嚴(yán)重后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。3.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向相關(guān)部門(mén)舉報(bào)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行查處。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體與職責(zé)1.市水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)泉水保護(hù)、管理和利用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.市城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門(mén)按照各自職責(zé)，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的泉水管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)泉水管理工作的監(jiān)督檢查，并配合上級(jí)部門(mén)做好相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式1.監(jiān)督檢查內(nèi)容泉水保護(hù)、管理和利用相關(guān)法律法規(guī)、政策措施的執(zhí)行情況。泉域保護(hù)范圍、泉水景觀區(qū)域的劃定和保護(hù)情況。泉水資源保護(hù)、水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)、預(yù)警機(jī)制建立等情況。泉水景觀建設(shè)、維護(hù)管理情況。泉水利用設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行管理、用水計(jì)量與收費(fèi)等情況。2.監(jiān)督檢查方式定期檢查與不定期抽查相結(jié)合?，F(xiàn)場(chǎng)檢查與資料查閱相結(jié)合。部門(mén)自查與聯(lián)合檢查相結(jié)合。（三）檢查結(jié)果處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，監(jiān)督檢查