沿灘區(qū)道路入戶管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)沿灘區(qū)道路入戶管理，規(guī)范道路使用秩序，保障道路交通安全與暢通，維護(hù)公共利益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于沿灘區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有道路入戶相關(guān)活動(dòng)，包括但不限于道路與建筑物連接通道的設(shè)置、使用、維護(hù)等管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)道路管理、城市規(guī)劃、建筑管理等方面的法律法規(guī)，確保道路入戶管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.安全第一原則把保障道路交通安全作為首要目標(biāo)，任何道路入戶行為不得危及道路交通安全，不得影響車(chē)輛和行人的正常通行。3.合理規(guī)劃原則根據(jù)城市總體規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展需求，科學(xué)合理規(guī)劃道路入戶布局，避免資源浪費(fèi)和無(wú)序建設(shè)。4.公眾參與原則充分聽(tīng)取社會(huì)公眾意見(jiàn)，保障公眾對(duì)道路入戶管理的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護(hù)公眾合法權(quán)益。二、道路入戶規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.區(qū)規(guī)劃部門(mén)應(yīng)會(huì)同交通、公安等相關(guān)部門(mén)，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和交通流量狀況，編制沿灘區(qū)道路入戶專項(xiàng)規(guī)劃。2.道路入戶專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確道路入戶的總體布局、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時(shí)序等內(nèi)容，確保與城市道路系統(tǒng)相協(xié)調(diào)。（二）規(guī)劃審批1.任何單位和個(gè)人進(jìn)行道路入戶建設(shè)，必須符合道路入戶專項(xiàng)規(guī)劃要求。2.建設(shè)單位在申請(qǐng)道路入戶建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)向區(qū)規(guī)劃部門(mén)提交詳細(xì)的設(shè)計(jì)方案，包括入戶通道的位置、寬度、長(zhǎng)度、坡度、結(jié)構(gòu)形式等。3.區(qū)規(guī)劃部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和專家對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，符合規(guī)劃要求的，予以批準(zhǔn)；不符合要求的，責(zé)令建設(shè)單位修改完善后重新申報(bào)。（三）規(guī)劃變更1.已批準(zhǔn)的道路入戶規(guī)劃不得擅自變更。確因特殊情況需要變更的，建設(shè)單位應(yīng)向原審批部門(mén)提出申請(qǐng)。2.原審批部門(mén)應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和專家對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行論證，經(jīng)論證同意變更的，辦理相關(guān)變更手續(xù)；不同意變更的，應(yīng)書(shū)面說(shuō)明理由。三、道路入戶建設(shè)管理（一）建設(shè)許可1.建設(shè)單位在取得道路入戶規(guī)劃審批后，應(yīng)向區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)建設(shè)工程施工許可證。2.區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)在核發(fā)建設(shè)工程施工許可證前，應(yīng)審查建設(shè)單位是否已依法辦理了土地使用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等相關(guān)手續(xù)。3.建設(shè)單位應(yīng)按照建設(shè)工程施工許可證確定的內(nèi)容進(jìn)行道路入戶建設(shè)，不得擅自改變建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。（二）施工管理1.建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行道路入戶建設(shè)，并簽訂施工合同。2.施工單位應(yīng)按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.道路入戶建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護(hù)措施，防止施工過(guò)程中發(fā)生安全事故。4.施工單位應(yīng)合理安排施工時(shí)間，避免因施工對(duì)道路交通造成嚴(yán)重影響。因特殊情況需要夜間施工的，應(yīng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。（三）質(zhì)量監(jiān)督1.區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)道路入戶建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽檢。2.建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量符合要求。3.工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用；驗(yàn)收不合格的，建設(shè)單位應(yīng)負(fù)責(zé)整改，直至達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。四、道路入戶使用管理（一）使用登記1.道路入戶建成后，建設(shè)單位應(yīng)向區(qū)道路管理部門(mén)辦理使用登記手續(xù)，提交道路入戶的相關(guān)資料，包括規(guī)劃審批文件、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。2.區(qū)道路管理部門(mén)應(yīng)建立道路入戶使用檔案，記錄道路入戶的基本情況、使用狀況等信息。（二）使用規(guī)范1.道路入戶的使用單位或個(gè)人應(yīng)按照規(guī)劃審批確定的用途使用道路入戶通道，不得擅自改變用途。2.禁止在道路入戶通道內(nèi)堆放雜物、設(shè)置障礙物，影響道路通行安全。3.道路入戶通道應(yīng)保持整潔、暢通，使用單位或個(gè)人應(yīng)定期進(jìn)行清掃和維護(hù)。（三）安全管理1.道路入戶的使用單位或個(gè)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)道路入戶通道的安全管理，設(shè)置必要的安全設(shè)施，如照明設(shè)備、警示標(biāo)志等。2.對(duì)存在安全隱患的道路入戶通道，使用單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，確保道路通行安全。3.在道路入戶通道內(nèi)進(jìn)行車(chē)輛停放、裝卸貨物等活動(dòng)時(shí)，應(yīng)遵守交通規(guī)則，不得妨礙其他車(chē)輛和行人通行。五、道路入戶維護(hù)管理（一）維護(hù)責(zé)任1.道路入戶通道的維護(hù)責(zé)任按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)維護(hù)”的原則確定。使用單位或個(gè)人應(yīng)負(fù)責(zé)道路入戶通道的日常維護(hù)和保養(yǎng)。2.區(qū)道路管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)道路入戶維護(hù)情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)道路入戶通道進(jìn)行巡查。（二）維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)1.道路入戶通道的路面應(yīng)保持平整、堅(jiān)實(shí)，無(wú)明顯坑洼、裂縫等病害。2.道路入戶通道的排水設(shè)施應(yīng)暢通，無(wú)堵塞、積水現(xiàn)象。3.道路入戶通道的附屬設(shè)施，如路燈、欄桿等應(yīng)完好無(wú)損，正常運(yùn)行。（三）維修改造1.當(dāng)?shù)缆啡霊敉ǖ莱霈F(xiàn)損壞或影響正常使用時(shí)，使用單位或個(gè)人應(yīng)及時(shí)進(jìn)行維修。2.對(duì)于涉及道路結(jié)構(gòu)安全或需要進(jìn)行較大規(guī)模維修改造的項(xiàng)目，使用單位或個(gè)人應(yīng)向區(qū)道路管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行維修改造。六、道路入戶監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體區(qū)道路管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)沿灘區(qū)道路入戶管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。交通、公安、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好道路入戶管理的監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.道路入戶規(guī)劃執(zhí)行情況，包括是否符合規(guī)劃要求、有無(wú)擅自變更規(guī)劃等。2.道路入戶建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全情況。3.道路入戶使用情況，包括是否按照規(guī)定用途使用、是否存在安全隱患等。4.道路入戶維護(hù)管理情況，包括維護(hù)責(zé)任落實(shí)、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查區(qū)道路管理部門(mén)應(yīng)定期組織對(duì)道路入戶管理情況進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。2.不定期抽查區(qū)道路管理部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況，不定期對(duì)部分道路入戶進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查突出問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的路段。3.投訴舉報(bào)處理設(shè)立投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)道路入戶管理問(wèn)題的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，區(qū)道路管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。七、法律責(zé)任（一）違反規(guī)劃管理規(guī)定的責(zé)任1.未經(jīng)規(guī)劃審批擅自進(jìn)行道路入戶建設(shè)的，由區(qū)規(guī)劃部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十以下的罰款。2.擅自變更道路入戶規(guī)劃的，由區(qū)規(guī)劃部門(mén)責(zé)令限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款。（二）違反建設(shè)管理規(guī)定的責(zé)任1.未取得建設(shè)工程施工許可證擅自進(jìn)行道路入戶建設(shè)的，由區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停止施工，限期改正，對(duì)建設(shè)單位處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款。2.建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的，責(zé)令改正，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款。3.施工單位未按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織施工，導(dǎo)致工程質(zhì)量不符合要求的，由區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。（三）違反使用管理規(guī)定的責(zé)任1.擅自改變道路入戶通道用途的，由區(qū)道路管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款。2.在道路入戶通道內(nèi)堆放雜物、設(shè)置障礙物影響道路通行安全的，由區(qū)道路管理部門(mén)責(zé)令清除，并處以罰款。（四）違反維護(hù)管理規(guī)定的責(zé)任1.使用單位或個(gè)人未按照維護(hù)責(zé)任和維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)道路入戶通道進(jìn)行維護(hù)，導(dǎo)致道路入戶通道損壞影響正常使用的，由區(qū)道路管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。2.對(duì)道路入戶通道維修改造項(xiàng)目，未經(jīng)批準(zhǔn)擅