欠繳海域使用金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)海域使用金征收管理，規(guī)范海域使用行為，維護(hù)國(guó)家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》以及國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架以及其他管轄海域內(nèi)，以填海、圍海、養(yǎng)殖、鹽業(yè)、礦業(yè)、公益事業(yè)、港口、修造船廠等方式使用海域的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法征收原則海域使用金的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定執(zhí)行，確保征收工作合法、合規(guī)、有序進(jìn)行。2.足額征收原則海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定足額繳納海域使用金，任何單位和個(gè)人不得擅自減免、緩繳或拖欠。3.專款專用原則海域使用金應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于海域的保護(hù)、開發(fā)和管理，不得挪作他用。4.公開透明原則海域使用金的征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序、征收結(jié)果等應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。二、海域使用金的征收（一）征收標(biāo)準(zhǔn)1.不同用海類型的征收標(biāo)準(zhǔn)填海造地用海：根據(jù)所在海域的區(qū)位、自然條件、用海需求等因素，按照每公頃[X]元的標(biāo)準(zhǔn)征收。圍海養(yǎng)殖用海：按照每年每公頃[X]元的標(biāo)準(zhǔn)征收。鹽業(yè)用海：根據(jù)鹽田面積和產(chǎn)量，按照每噸原鹽[X]元的標(biāo)準(zhǔn)征收。礦業(yè)用海：按照開采量和資源價(jià)值，每噸[X]元的標(biāo)準(zhǔn)征收。公益事業(yè)用海：經(jīng)依法批準(zhǔn)，可減免海域使用金，但應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。港口、修造船廠等經(jīng)營(yíng)性用海：根據(jù)用海面積和使用期限，按照每平方米每年[X]元的標(biāo)準(zhǔn)征收。2.調(diào)整機(jī)制隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和海域資源價(jià)值變化，適時(shí)調(diào)整海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整方案由國(guó)務(wù)院海洋行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門提出，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。（二）征收程序1.申請(qǐng)與受理海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在依法取得海域使用權(quán)后[X]日內(nèi)，向所在地縣級(jí)以上人民政府海洋行政主管部門提出繳納海域使用金申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括海域使用申請(qǐng)書、海域使用論證報(bào)告、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等。海洋行政主管部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在[X]日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。2.審核與決定海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]日內(nèi)，對(duì)海域使用情況進(jìn)行審核，并根據(jù)審核結(jié)果作出是否征收海域使用金的決定。經(jīng)審核符合規(guī)定的，海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)向海域使用權(quán)人送達(dá)《海域使用金繳納通知書》，明確繳納金額、繳納期限等事項(xiàng)；不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)書面告知海域使用權(quán)人理由。3.繳納與催繳海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照《海域使用金繳納通知書》規(guī)定的期限和金額，足額繳納海域使用金。海域使用權(quán)人未按照規(guī)定繳納海域使用金的，海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)自逾期之日起，每日按應(yīng)繳納金額的[X%]加收滯納金。經(jīng)催繳仍不繳納的，海洋行政主管部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。三、欠繳海域使用金的認(rèn)定與處理（一）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有下列情形之一的，認(rèn)定為欠繳海域使用金：1.未按照規(guī)定期限繳納海域使用金的；2.少繳海域使用金的；3.應(yīng)繳未繳滯納金的。（二）處理措施1.責(zé)令限期繳納海洋行政主管部門發(fā)現(xiàn)海域使用權(quán)人欠繳海域使用金的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期繳納。限期繳納期限一般不超過[X]日。2.暫停相關(guān)用海活動(dòng)在限期繳納期限內(nèi)，海域使用權(quán)人仍未繳納欠繳海域使用金的，海洋行政主管部門可以暫停其相關(guān)用?；顒?dòng)，直至繳納完畢。3.依法追繳對(duì)于拒不繳納欠繳海域使用金的，海洋行政主管部門可以依法采取以下措施追繳：申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；從其應(yīng)退的海域使用金中抵扣；對(duì)其非法占用海域的行為依法進(jìn)行處罰。4.納入信用記錄將欠繳海域使用金的單位和個(gè)人納入海洋領(lǐng)域信用記錄，實(shí)施聯(lián)合懲戒。在海域使用審批、項(xiàng)目申報(bào)、融資信貸等方面予以限制。四、海域使用金的減免與緩繳（一）減免情形1.軍事用海軍事單位使用海域，經(jīng)依法批準(zhǔn)，免征海域使用金。2.公務(wù)船舶專用碼頭用海用于公務(wù)船舶專用碼頭建設(shè)和使用的海域，經(jīng)依法批準(zhǔn)，免征海域使用金。3.非經(jīng)營(yíng)性的航道、錨地等交通基礎(chǔ)設(shè)施用海經(jīng)依法批準(zhǔn)，免征海域使用金。4.科研教學(xué)用海從事科研教學(xué)活動(dòng)的單位使用海域，經(jīng)依法批準(zhǔn)，在一定期限內(nèi)免征海域使用金。5.公共衛(wèi)生公益事業(yè)用海用于公共衛(wèi)生公益事業(yè)的海域，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可減免海域使用金。6.國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用海經(jīng)依法批準(zhǔn)，可適當(dāng)減免海域使用金。（二）減免程序海域使用權(quán)人申請(qǐng)減免海域使用金的，應(yīng)當(dāng)在提出海域使用申請(qǐng)時(shí)一并提交減免申請(qǐng)及相關(guān)證明材料。海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到減免申請(qǐng)之日起[X]日內(nèi)進(jìn)行審核，并會(huì)同財(cái)政部門提出審核意見。符合減免條件的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，予以減免。（三）緩繳情形1.因不可抗力或者國(guó)家政策調(diào)整等特殊原因，致使海域使用權(quán)人無法按時(shí)繳納海域使用金的，可以申請(qǐng)緩繳。2.緩繳期限一般不超過[X]年。（四）緩繳程序海域使用權(quán)人申請(qǐng)緩繳海域使用金的，應(yīng)當(dāng)在繳納期限屆滿前[X]日內(nèi)向海洋行政主管部門提出書面申請(qǐng)，并說明緩繳理由。海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起[X]日內(nèi)進(jìn)行審核。經(jīng)審核同意緩繳的，報(bào)財(cái)政部門備案，并明確緩繳期限和緩繳金額。五、海域使用金的使用與管理（一）使用范圍1.海域保護(hù)與整治用于海洋生態(tài)保護(hù)、海洋污染防治、海岸帶修復(fù)等項(xiàng)目。2.海域開發(fā)利用規(guī)劃編制與實(shí)施包括海域使用現(xiàn)狀調(diào)查、海域使用規(guī)劃編制、海域資源評(píng)估等費(fèi)用。3.海域管理信息化建設(shè)支持海域管理信息系統(tǒng)的建設(shè)、維護(hù)和升級(jí)，提高海域管理的信息化水平。4.海域使用金征收管理工作經(jīng)費(fèi)用于海域使用金征收、催繳、監(jiān)督檢查等工作的開展。（二）管理原則1.專款專用原則海域使用金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的使用范圍?？顚Ｓ?，不得挪作他用。2.收支兩條線原則海域使用金實(shí)行收支兩條線管理，收入全額上繳國(guó)庫，支出由財(cái)政部門按照預(yù)算安排核撥。3.績(jī)效管理制度建立海域使用金使用績(jī)效管理制度，對(duì)使用情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。（三）使用程序1.項(xiàng)目申報(bào)使用海域使用金的單位或項(xiàng)目實(shí)施主體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)海域使用金使用范圍和相關(guān)規(guī)定，編制項(xiàng)目申報(bào)書，報(bào)海洋行政主管部門和財(cái)政部門。2.審核與審批海洋行政主管部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，審核通過的項(xiàng)目報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。3.資金撥付財(cái)政部門根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算，按照國(guó)庫集中支付制度的有關(guān)規(guī)定，將海域使用金撥付給項(xiàng)目實(shí)施單位。（四）監(jiān)督檢查1.定期檢查海洋行政主管部門和財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)海域使用金的征收、使用和管理情況進(jìn)行檢查，確保資金安全、規(guī)范使用。2.專項(xiàng)審計(jì)每年應(yīng)當(dāng)對(duì)海域使用金使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公開。3.違規(guī)處理對(duì)于違反海域使用金管理規(guī)定的單位和個(gè)人，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、信息公開與檔案管理（一）信息公開1.公開內(nèi)容海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開海域使用金征收標(biāo)準(zhǔn)、征收程序、征收結(jié)果、減免緩繳情況、使用情況等信息。2.公開方式通過政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、公告欄等多種方式進(jìn)行公開，方便社會(huì)公眾查詢和監(jiān)督。（二）檔案管理1.檔案內(nèi)容建立健全海域使用金征收、使用和管理檔案，檔案內(nèi)容包括海域使用申請(qǐng)材料、繳納通知書