楚雄州糧食補(bǔ)貼管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)楚雄州糧食補(bǔ)貼管理，規(guī)范補(bǔ)貼資金發(fā)放和使用，提高資金使用效益，保障種糧農(nóng)民利益，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本州實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于楚雄州行政區(qū)域內(nèi)糧食補(bǔ)貼的申報(bào)、審核、發(fā)放、監(jiān)督管理等活動(dòng)。糧食補(bǔ)貼包括但不限于種糧直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等各類(lèi)與糧食生產(chǎn)相關(guān)的補(bǔ)貼項(xiàng)目。（三）基本原則1.政策公開(kāi)原則：糧食補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼對(duì)象等信息應(yīng)通過(guò)多種渠道向社會(huì)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。2.精準(zhǔn)補(bǔ)貼原則：確保補(bǔ)貼資金準(zhǔn)確發(fā)放到實(shí)際種糧農(nóng)戶(hù)手中，嚴(yán)禁虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取補(bǔ)貼資金。3.專(zhuān)款專(zhuān)用原則：補(bǔ)貼資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。4.簡(jiǎn)便高效原則：優(yōu)化補(bǔ)貼申報(bào)、審核、發(fā)放流程，提高工作效率，方便群眾辦事。二、補(bǔ)貼對(duì)象與范圍（一）補(bǔ)貼對(duì)象1.從事糧食生產(chǎn)的農(nóng)戶(hù)，包括種植水稻、小麥、玉米、大豆等主要糧食作物的農(nóng)戶(hù)。2.依法簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，從事糧食規(guī)?；N植的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。（二）補(bǔ)貼范圍1.本州行政區(qū)域內(nèi)實(shí)際種植糧食作物的耕地。2.符合國(guó)家和地方規(guī)定的其他糧食種植區(qū)域。三、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與資金來(lái)源（一）補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)1.種糧直接補(bǔ)貼：根據(jù)不同糧食作物的種植面積和市場(chǎng)價(jià)格等因素，確定每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由州財(cái)政部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)根據(jù)當(dāng)年實(shí)際情況制定，并報(bào)州人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.農(nóng)資綜合補(bǔ)貼：按照國(guó)家政策要求，結(jié)合本州農(nóng)資價(jià)格變動(dòng)情況和糧食生產(chǎn)實(shí)際，確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，并根據(jù)政策調(diào)整適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。3.良種補(bǔ)貼：根據(jù)不同糧食作物的良種推廣面積和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)使用良種的農(nóng)戶(hù)給予補(bǔ)貼。良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由州農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定確定。（二）資金來(lái)源糧食補(bǔ)貼資金主要來(lái)源于中央和省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，州、縣（市）財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定足額安排配套資金，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到位。四、補(bǔ)貼申報(bào)與審核（一）申報(bào)程序1.農(nóng)戶(hù)申報(bào)：每年[具體申報(bào)時(shí)間]前，農(nóng)戶(hù)向所在村委會(huì)（社區(qū)）提出糧食補(bǔ)貼申報(bào)申請(qǐng)，如實(shí)填寫(xiě)《楚雄州糧食補(bǔ)貼申報(bào)表》，并提供土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、土地流轉(zhuǎn)合同等相關(guān)證明材料。2.村級(jí)初審：村委會(huì)（社區(qū)）收到農(nóng)戶(hù)申報(bào)材料后，組織人員進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性，種植面積的核實(shí)等。初審?fù)ㄟ^(guò)后，在村務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，將申報(bào)材料上報(bào)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）收到村級(jí)上報(bào)的申報(bào)材料后，組織農(nóng)業(yè)、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申報(bào)材料的真實(shí)性、種植面積的準(zhǔn)確性、補(bǔ)貼對(duì)象的資格等。審核通過(guò)后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，將審核結(jié)果上報(bào)至縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)。4.縣級(jí)審定：縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的審核結(jié)果后，會(huì)同財(cái)政部門(mén)進(jìn)行審定。審定內(nèi)容包括申報(bào)材料的真實(shí)性、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況、補(bǔ)貼資金的發(fā)放金額等。審定通過(guò)后，確定補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼金額，并將審定結(jié)果反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）。（二）審核要點(diǎn)1.種植面積審核：以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證或土地流轉(zhuǎn)合同為依據(jù)，核實(shí)農(nóng)戶(hù)實(shí)際種植糧食作物的面積。對(duì)于規(guī)模化種植的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，應(yīng)提供土地流轉(zhuǎn)合同、種植臺(tái)賬、田間照片等相關(guān)證明材料，確保種植面積真實(shí)準(zhǔn)確。2.補(bǔ)貼對(duì)象資格審核：嚴(yán)格審核補(bǔ)貼對(duì)象是否符合本辦法規(guī)定的條件，是否存在虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取補(bǔ)貼資金等行為。對(duì)于不符合條件的農(nóng)戶(hù)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，不得納入補(bǔ)貼范圍。3.申報(bào)材料審核：認(rèn)真審核農(nóng)戶(hù)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提交的申報(bào)材料，確保材料齊全、真實(shí)、有效。申報(bào)材料應(yīng)包括申報(bào)表、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、土地流轉(zhuǎn)合同、種植臺(tái)賬、田間照片等。五、補(bǔ)貼發(fā)放（一）發(fā)放方式1.財(cái)政直接支付：縣（市）財(cái)政部門(mén)根據(jù)審定的補(bǔ)貼對(duì)象和補(bǔ)貼金額，通過(guò)財(cái)政惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”系統(tǒng)，將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放到農(nóng)戶(hù)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的銀行卡賬戶(hù)。2.委托發(fā)放：對(duì)于不具備財(cái)政直接支付條件的地區(qū)，可委托金融機(jī)構(gòu)或其他相關(guān)部門(mén)進(jìn)行發(fā)放。委托發(fā)放時(shí)，應(yīng)簽訂委托發(fā)放協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，確保補(bǔ)貼資金安全、及時(shí)發(fā)放到位。（二）發(fā)放時(shí)間每年[具體發(fā)放時(shí)間]前，完成當(dāng)年糧食補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作。如遇特殊情況需要調(diào)整發(fā)放時(shí)間的，應(yīng)提前向社會(huì)公布。（三）發(fā)放公示補(bǔ)貼資金發(fā)放后，縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)公開(kāi)欄等平臺(tái)對(duì)補(bǔ)貼發(fā)放情況進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括補(bǔ)貼對(duì)象姓名、身份證號(hào)、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等。接受群眾監(jiān)督，對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行核實(shí)處理。六、監(jiān)督管理（一）部門(mén)職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)：負(fù)責(zé)糧食補(bǔ)貼政策的宣傳、解釋和指導(dǎo)工作；組織開(kāi)展糧食種植面積核實(shí)、補(bǔ)貼對(duì)象資格審核等工作；對(duì)糧食補(bǔ)貼資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)糧食補(bǔ)貼資金的籌集、管理和發(fā)放工作；會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)制定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金分配方案；對(duì)糧食補(bǔ)貼資金的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.審計(jì)部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)糧食補(bǔ)貼資金的籌集、管理、發(fā)放和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，依法查處違法違規(guī)行為。4.紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)糧食補(bǔ)貼工作中存在的違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行查處，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.補(bǔ)貼政策執(zhí)行情況：檢查是否嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)行補(bǔ)貼政策。2.補(bǔ)貼資金發(fā)放情況：檢查補(bǔ)貼資金是否及時(shí)、足額發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象手中，有無(wú)截留、擠占、挪用、虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取補(bǔ)貼資金等行為。3.申報(bào)審核程序執(zhí)行情況：檢查申報(bào)、審核、公示等程序是否規(guī)范，有無(wú)走過(guò)場(chǎng)、弄虛作假等問(wèn)題。4.檔案管理情況：檢查糧食補(bǔ)貼工作檔案是否齊全、規(guī)范，包括申報(bào)材料、審核記錄、公示資料、發(fā)放憑證等。（三）違規(guī)處理1.對(duì)虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取補(bǔ)貼資金的單位和個(gè)人，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)責(zé)令其限期退還補(bǔ)貼資金，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。2.對(duì)截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金的單位和個(gè)人，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)或?qū)徲?jì)部門(mén)責(zé)令其限期改正，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。3.對(duì)在糧食補(bǔ)貼工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)或所在單位依法給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。七、檔案管理（一）檔案內(nèi)容糧食補(bǔ)貼工作檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.農(nóng)戶(hù)或新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體申報(bào)材料，如申報(bào)表、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、土地流轉(zhuǎn)合同、種植臺(tái)賬、田間照片等。2.村級(jí)初審、公示資料。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、公示資料。4.縣級(jí)審定資料。5.補(bǔ)貼資金發(fā)放憑證。6.其他與糧食補(bǔ)貼工作相關(guān)的資料。（二）檔案管理要求1.檔案應(yīng)按照年度、類(lèi)別進(jìn)行分類(lèi)整理，裝訂成冊(cè)，妥善保管。2.檔案保管期限為[X]年，期滿(mǎn)