株洲市林權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范株洲市林權(quán)流轉(zhuǎn)行為，保障林權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)林業(yè)資源的合理利用和優(yōu)化配置，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)森林法》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于株洲市行政區(qū)域內(nèi)林權(quán)的流轉(zhuǎn)及其管理活動(dòng)。本辦法所稱林權(quán)，是指森林、林木的所有權(quán)和使用權(quán)以及林地的使用權(quán)。（三）基本原則1.依法、自愿、有償原則林權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵循自愿、平等、等價(jià)有償?shù)脑瓌t，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙林權(quán)流轉(zhuǎn)。2.保護(hù)生態(tài)原則林權(quán)流轉(zhuǎn)不得損害國(guó)家、集體和社會(huì)公共利益，不得破壞生態(tài)環(huán)境，確保林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。3.公開(kāi)、公平、公正原則林權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)信息，保障流轉(zhuǎn)雙方的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保流轉(zhuǎn)過(guò)程公平、公正。二、流轉(zhuǎn)主體與流轉(zhuǎn)范圍（一）流轉(zhuǎn)主體1.林權(quán)權(quán)利人包括林地所有權(quán)人、林地使用權(quán)人、森林或林木所有權(quán)人、森林或林木使用權(quán)人。2.其他合法主體經(jīng)林權(quán)權(quán)利人授權(quán)或依法取得林權(quán)的其他組織或個(gè)人。（二）流轉(zhuǎn)范圍1.用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)。2.用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)。3.縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃確定的宜林地的林地使用權(quán)。4.法律、法規(guī)規(guī)定可以流轉(zhuǎn)的其他林權(quán)。下列林權(quán)不得流轉(zhuǎn)：1.權(quán)屬不清或有爭(zhēng)議的林權(quán)。2.未經(jīng)依法批準(zhǔn)的防護(hù)林和特種用途林的林權(quán)。3.生態(tài)公益林的林權(quán)，但因撫育更新、國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目需要等，經(jīng)依法批準(zhǔn)的除外。4.法律、法規(guī)禁止流轉(zhuǎn)的其他林權(quán)。三、流轉(zhuǎn)方式（一）轉(zhuǎn)包林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人將部分或全部林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。轉(zhuǎn)包后原承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原林地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。接包方按轉(zhuǎn)包時(shí)約定的條件對(duì)轉(zhuǎn)包方負(fù)責(zé)。（二）出租林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人作為出租人，將林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并收取租金。出租后原承包關(guān)系不變，原承包方繼續(xù)履行原林地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。承租方按租賃合同約定的條件對(duì)出租方負(fù)責(zé)。（三）轉(zhuǎn)讓林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人將其擁有的未到期的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定的方式和條件轉(zhuǎn)移給他人。轉(zhuǎn)讓后原承包關(guān)系終止，原承包方的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)滅失，受讓方與發(fā)包方重新簽訂林地承包合同。（四）互換林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人之間為方便林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者各自需要，對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行交換?；Q后原承包關(guān)系不變，互換雙方履行各自與發(fā)包方簽訂的承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。（五）入股林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人將林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)量化為股份，自愿聯(lián)合或者入股組成股份公司或者合作社等，從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，并按股分配收益。（六）抵押林權(quán)權(quán)利人可以將其依法取得的林權(quán)作為抵押物向金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人申請(qǐng)貸款等融資活動(dòng)。抵押期間，未經(jīng)抵押權(quán)人書(shū)面同意，抵押人不得轉(zhuǎn)讓抵押林權(quán)，但受讓人代為清償債務(wù)消滅抵押權(quán)的除外。（七）其他方式經(jīng)市人民政府林業(yè)主管部門認(rèn)可的其他合法流轉(zhuǎn)方式。四、流轉(zhuǎn)程序（一）申請(qǐng)林權(quán)流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)向林權(quán)所在地的縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交下列材料：1.林權(quán)流轉(zhuǎn)申請(qǐng)書(shū)。2.流轉(zhuǎn)雙方的身份證明。3.林權(quán)證書(shū)。4.流轉(zhuǎn)合同文本。5.其他需要提供的材料。（二）受理與審核縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查。對(duì)符合條件的，予以受理；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)流轉(zhuǎn)的林權(quán)進(jìn)行權(quán)屬核實(shí)，對(duì)流轉(zhuǎn)合同進(jìn)行合法性審查。必要時(shí)，可以進(jìn)行實(shí)地勘查。（三）公示經(jīng)審核符合流轉(zhuǎn)條件的林權(quán)流轉(zhuǎn)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在林權(quán)所在地進(jìn)行公示，公示期不得少于10個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括流轉(zhuǎn)雙方的基本情況、流轉(zhuǎn)林權(quán)的宗地位置、面積、林種、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)期限等。（四）簽訂合同公示無(wú)異議的，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面流轉(zhuǎn)合同。流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：1.雙方當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址。2.流轉(zhuǎn)林權(quán)的宗地位置、面積、林種、樹(shù)種、蓄積量等。3.流轉(zhuǎn)的期限、起止日期。4.流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式。5.雙方的權(quán)利和義務(wù)。6.合同的變更、解除和終止條件。7.違約責(zé)任。8.爭(zhēng)議解決方式。9.其他事項(xiàng)。（五）登記流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)自流轉(zhuǎn)合同簽訂之日起30日內(nèi)，持流轉(zhuǎn)合同等相關(guān)材料向林權(quán)所在地的縣級(jí)人民政府林業(yè)主管部門申請(qǐng)林權(quán)變更登記。林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合條件的予以登記，并換發(fā)林權(quán)證書(shū)；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。五、流轉(zhuǎn)價(jià)格與支付（一）流轉(zhuǎn)價(jià)格林權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格由流轉(zhuǎn)雙方根據(jù)林地質(zhì)量、林木蓄積量、經(jīng)營(yíng)狀況、市場(chǎng)供求等因素協(xié)商確定。鼓勵(lì)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制形成合理的林權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格。（二）支付方式流轉(zhuǎn)價(jià)款的支付方式由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商確定，可以采取一次性支付、分期支付等方式。分期支付的，應(yīng)當(dāng)在流轉(zhuǎn)合同中約定每期支付的時(shí)間和金額。六、流轉(zhuǎn)后的管理（一）經(jīng)營(yíng)管理林權(quán)流轉(zhuǎn)后，受讓方應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和流轉(zhuǎn)合同約定，從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保護(hù)和合理利用森林資源，不得改變林地用途。（二）森林資源保護(hù)受讓方應(yīng)當(dāng)依法履行森林資源保護(hù)義務(wù)，落實(shí)森林防火、林業(yè)有害生物防治等措施，確保森林資源安全。（三）監(jiān)督檢查縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)林權(quán)流轉(zhuǎn)后的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理流轉(zhuǎn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，保障林權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范有序進(jìn)行。七、法律責(zé)任（一）流轉(zhuǎn)雙方的責(zé)任1.流轉(zhuǎn)雙方違反本辦法規(guī)定，未履行相關(guān)義務(wù)或者損害對(duì)方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)違約責(zé)任。2.流轉(zhuǎn)雙方在林權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：以欺詐、脅迫等手段強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)林權(quán)的。擅自改變林地用途的。破壞森林資源的。其他違反法律法規(guī)規(guī)定的行為。（二）林業(yè)主管部門及工作人員的責(zé)任林業(yè)主管部門及工作人員在林權(quán)流轉(zhuǎn)管理工作中，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.對(duì)符合條件的林權(quán)流轉(zhuǎn)申請(qǐng)不予受理或者不予登記的。2.對(duì)不符合