新鄉(xiāng)垃圾管理暫行辦法細則一、總則（一）目的為加強新鄉(xiāng)市垃圾管理，改善城市環(huán)境，保障公眾健康，促進資源回收利用，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本細則。（二）適用范圍本細則適用于新鄉(xiāng)市行政區(qū)域內(nèi)垃圾的產(chǎn)生、收集、運輸、處理及相關管理活動。（三）基本原則1.減量化優(yōu)先：鼓勵源頭減量，減少垃圾產(chǎn)生量。2.資源化利用：推進垃圾的分類回收和資源再生利用。3.無害化處理：確保垃圾處理過程符合環(huán)保要求，不對環(huán)境造成污染。4.公眾參與：加強宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識，鼓勵公眾參與垃圾管理。（四）定義1.垃圾：指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。2.垃圾分類：按照垃圾的成分、屬性、利用價值、對環(huán)境的影響以及不同處理方式的要求，將垃圾分成若干種類。3.垃圾收集：將分散在各處的垃圾集中到一起的過程。4.垃圾運輸：將收集到的垃圾運至處理場所的過程。5.垃圾處理：對垃圾進行無害化、減量化和資源化處理的過程。二、垃圾產(chǎn)生管理（一）單位和個人的責任1.單位責任各單位應當建立健全垃圾管理制度，明確專人負責垃圾管理工作。按照規(guī)定設置垃圾分類收集容器，并保持其完好、整潔。對本單位產(chǎn)生的垃圾進行分類收集、存放，并按規(guī)定交由有資質(zhì)的垃圾運輸單位運至指定的處理場所。2.個人責任遵守垃圾管理規(guī)定，將垃圾投放至指定的收集容器內(nèi)。按照垃圾分類要求，對垃圾進行分類投放。（二）源頭減量措施1.限制過度包裝：商品生產(chǎn)者和銷售者應當嚴格執(zhí)行國家有關限制商品過度包裝的規(guī)定，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。2.推廣使用環(huán)保產(chǎn)品：鼓勵單位和個人使用可降解、可回收利用的環(huán)保產(chǎn)品，減少一次性用品的使用。3.開展凈菜進城：鼓勵蔬菜生產(chǎn)基地進行凈菜加工，減少進城蔬菜的垃圾產(chǎn)生量。三、垃圾分類管理（一）分類標準新鄉(xiāng)市實行以下垃圾分類標準：1.可回收物：指適宜回收利用和資源化利用的生活廢棄物，如廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復合包裝等。2.有害垃圾：指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物，如廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。3.廚余垃圾：指居民日常生活及食品加工、飲食服務、單位供餐等活動中產(chǎn)生的垃圾，包括丟棄不用的菜葉、剩菜、剩飯、果皮、蛋殼、茶渣、骨頭等。4.其他垃圾：指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物。（二）分類投放要求1.可回收物：應投放至藍色垃圾桶或指定的可回收物收集容器內(nèi)。2.有害垃圾：應投放至紅色垃圾桶或指定的有害垃圾收集容器內(nèi)，不得混入其他垃圾中。3.廚余垃圾：應投放至綠色垃圾桶或指定的廚余垃圾收集容器內(nèi)。4.其他垃圾：應投放至灰色垃圾桶或指定的其他垃圾收集容器內(nèi)。（三）分類收集與運輸1.收集要求垃圾分類收集容器應定期清理、消毒，保持外觀整潔。不同類型的垃圾應分類收集，不得混合收集。收集過程中應避免垃圾散落、泄漏，造成二次污染。2.運輸要求垃圾運輸車輛應具備密閉運輸功能，防止垃圾在運輸過程中泄漏、飛揚。不同類型的垃圾應使用專用車輛進行運輸，不得混裝。運輸車輛應按規(guī)定的時間、路線行駛，將垃圾運至指定的處理場所。四、垃圾處理管理（一）處理方式1.可回收物：通過回收利用企業(yè)進行資源化處理，實現(xiàn)變廢為寶。2.有害垃圾：交由有資質(zhì)的危險廢物處理企業(yè)進行無害化處理。3.廚余垃圾：可采用生化處理、堆肥等方式進行處理，制成有機肥料或生物能源。4.其他垃圾：采用焚燒發(fā)電、衛(wèi)生填埋等方式進行處理。（二）處理設施建設與運營1.設施建設政府應根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和垃圾處理需求，合理規(guī)劃建設垃圾處理設施。垃圾處理設施的建設應符合環(huán)保要求，采用先進的技術和設備。2.設施運營垃圾處理設施運營單位應建立健全運營管理制度，確保設施正常運行。加強對設施運行的監(jiān)測和管理，保證處理效果符合環(huán)保標準。定期對設施進行維護和保養(yǎng)，延長設施使用壽命。（三）處理過程監(jiān)管1.環(huán)保部門監(jiān)管：環(huán)保部門負責對垃圾處理設施的建設、運營進行環(huán)境監(jiān)管，確保處理過程符合環(huán)保要求。2.質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)管：質(zhì)量監(jiān)督部門負責對垃圾處理設施的建設質(zhì)量、設備運行質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。3.其他部門協(xié)同監(jiān)管：其他相關部門按照各自職責，協(xié)同做好垃圾處理過程的監(jiān)管工作。五、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查主體1.城市管理部門：負責對垃圾管理工作進行日常監(jiān)督檢查，查處違法行為。2.環(huán)保部門：負責對垃圾處理設施的環(huán)境監(jiān)管，查處環(huán)境違法行為。3.其他相關部門：按照各自職責，對垃圾管理工作進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.垃圾產(chǎn)生管理情況：檢查單位和個人是否履行垃圾管理責任，源頭減量措施是否落實。2.垃圾分類管理情況：檢查垃圾分類投放、收集、運輸是否符合要求。3.垃圾處理管理情況：檢查垃圾處理設施建設、運營是否規(guī)范，處理過程是否符合環(huán)保標準。（三）考核機制1.建立考核指標體系：制定垃圾管理工作考核指標，對各部門、各單位的垃圾管理工作進行量化考核。2.定期考核：定期對各部門、各單位的垃圾管理工作進行考核，公布考核結(jié)果。3.獎懲措施：對垃圾管理工作成績突出的部門和單位給予表彰和獎勵；對工作不力的部門和單位進行通報批評，并責令限期整改。六、法律責任（一）違法行為界定1.違反垃圾產(chǎn)生管理規(guī)定：如單位未建立垃圾管理制度、未按規(guī)定設置垃圾分類收集容器等。2.違反垃圾分類管理規(guī)定：如未按要求分類投放垃圾、混合收集運輸垃圾等。3.違反垃圾處理管理規(guī)定：如垃圾處理設施未正常運行、處理過程不符合環(huán)保標準等。（二）處罰措施1.警告：對違法行為較輕的單位和個人，給予警告處分。2.罰款：對違法行為較重的單位和個人，處以一定金額的罰款。3.責令整改：責令違法行為人限期改正