桂林市綠色債券管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范桂林市綠色債券的發(fā)行、管理和使用，引導(dǎo)社會資本投向綠色產(chǎn)業(yè)，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在桂林市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)行、交易和使用的綠色債券。綠色債券是指募集資金主要用于支持符合綠色產(chǎn)業(yè)目錄的項目的債券。（三）基本原則1.綠色導(dǎo)向原則：綠色債券的發(fā)行和使用應(yīng)緊密圍繞綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)先支持對環(huán)境改善有顯著貢獻的項目。2.規(guī)范運作原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)監(jiān)管要求，確保綠色債券發(fā)行、管理和使用的規(guī)范性、透明度。3.風(fēng)險可控原則：充分評估綠色項目的風(fēng)險，加強風(fēng)險管理，保障債券投資者的合法權(quán)益。（四）定義與解釋1.綠色產(chǎn)業(yè)目錄：明確桂林市綠色產(chǎn)業(yè)的范圍，包括但不限于節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級、綠色服務(wù)等領(lǐng)域的具體項目類別。2.綠色債券：詳細說明綠色債券的定義、性質(zhì)、特點，以及與其他債券的區(qū)別。3.項目實施主體：指負責(zé)綠色項目建設(shè)、運營和管理的企事業(yè)單位或其他組織。二、綠色債券發(fā)行（一）發(fā)行主體資格1.主體要求：具有獨立法人資格，經(jīng)營狀況良好，財務(wù)穩(wěn)健，具備較強的償債能力。2.信用評級：發(fā)行主體應(yīng)具有良好的信用記錄，原則上應(yīng)獲得專業(yè)信用評級機構(gòu)的評級，且評級結(jié)果符合一定標準。（二）發(fā)行條件1.項目要求：項目符合桂林市綠色產(chǎn)業(yè)目錄要求，具有明確的綠色屬性和環(huán)境效益目標。項目已完成可行性研究報告等前期工作，具備開工建設(shè)條件。2.資金用途：募集資金應(yīng)專款專用，全部用于綠色項目建設(shè)、運營或償還綠色項目貸款等，不得挪作他用。3.償債保障：發(fā)行主體應(yīng)制定合理的償債計劃，確保按時足額償還債券本息?？赏ㄟ^項目收益、資產(chǎn)抵押、第三方擔保等方式提供償債保障。（三）發(fā)行程序1.申請受理：發(fā)行主體向桂林市相關(guān)部門提交綠色債券發(fā)行申請材料，包括發(fā)行方案、項目可行性研究報告、信用評級報告等。2.審核評估：相關(guān)部門對申請材料進行審核，組織專家對綠色項目進行評估，重點審查項目的綠色屬性、環(huán)境效益、可行性和償債能力等。3.注冊發(fā)行：經(jīng)審核評估通過后，發(fā)行主體按照相關(guān)規(guī)定向國家有關(guān)部門申請注冊，并在注冊有效期內(nèi)完成債券發(fā)行工作。4.信息披露：發(fā)行主體應(yīng)按照規(guī)定及時披露綠色債券發(fā)行、使用、項目進展等信息，接受社會監(jiān)督。三、綠色債券資金管理（一）專戶管理1.賬戶設(shè)立：發(fā)行主體應(yīng)在銀行設(shè)立綠色債券資金專戶，專門用于存放和管理綠色債券募集資金。2.資金繳存：募集資金應(yīng)及時足額繳存專戶，確保?？顚Ｓ?。（二）資金使用1.用途范圍：嚴格按照綠色項目建設(shè)和運營需求使用資金，不得超出綠色產(chǎn)業(yè)目錄范圍。2.使用計劃：發(fā)行主體應(yīng)制定詳細的資金使用計劃，明確資金使用的時間節(jié)點、金額和用途，并報相關(guān)部門備案。3.監(jiān)督檢查：相關(guān)部門定期對綠色債券資金使用情況進行監(jiān)督檢查，確保資金使用合規(guī)、安全、有效。（三）資金核算1.獨立核算：綠色債券資金應(yīng)進行獨立核算，與發(fā)行主體其他資金分開管理。2.財務(wù)報告：發(fā)行主體應(yīng)定期編制綠色債券資金財務(wù)報告，反映資金收支、使用和結(jié)余情況。四、綠色項目管理（一）項目申報1.申報條件：項目應(yīng)符合桂林市綠色產(chǎn)業(yè)目錄要求，具有良好的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益。2.申報材料：項目實施主體應(yīng)提交項目申報書、可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告等相關(guān)材料。（二）項目審核1.初審：相關(guān)部門對項目申報材料進行初審，重點審查項目的綠色屬性、可行性和合規(guī)性。2.專家評審：組織專家對初審?fù)ㄟ^的項目進行評審，提出評審意見。3.審批確定：根據(jù)專家評審意見，相關(guān)部門對項目進行審批，確定是否納入綠色項目庫。（三）項目實施1.項目建設(shè)：項目實施主體應(yīng)按照項目建設(shè)計劃和相關(guān)標準，組織開展綠色項目建設(shè)，確保項目質(zhì)量和進度。2.項目運營：項目建成后，應(yīng)加強運營管理，確保項目正常運行，實現(xiàn)預(yù)期的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。3.項目監(jiān)督：相關(guān)部門對綠色項目實施情況進行全程監(jiān)督，定期檢查項目建設(shè)進度、質(zhì)量和資金使用情況等。（四）項目驗收1.驗收申請：項目完成后，項目實施主體應(yīng)向相關(guān)部門提交項目驗收申請。2.驗收組織：相關(guān)部門組織專家對項目進行驗收，重點驗收項目的綠色屬性、環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益等。3.驗收結(jié)果：驗收合格的項目，納入綠色項目庫；驗收不合格的項目，應(yīng)責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，取消項目資格。五、信息披露與監(jiān)督管理（一）信息披露1.披露主體：發(fā)行主體、項目實施主體等相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)按照規(guī)定及時披露綠色債券相關(guān)信息。2.披露內(nèi)容：包括綠色債券發(fā)行情況、資金使用情況、項目進展情況、環(huán)境效益情況等。3.披露方式：通過指定網(wǎng)站、媒體等渠道進行信息披露，確保信息公開、透明。（二）監(jiān)督管理1.監(jiān)管部門職責(zé)：桂林市相關(guān)部門負責(zé)對綠色債券發(fā)行、資金管理和項目實施等進行監(jiān)督管理。2.監(jiān)督檢查方式：定期檢查、不定期抽查、專項檢查等相結(jié)合。3.違規(guī)處理：對違反本辦法規(guī)定的發(fā)行主體、項目實施主體等相關(guān)責(zé)任主體，依法依規(guī)進行處理。六、支持措施與激勵機制（一）政策支持1.財政補貼：對符合條件的綠色債券發(fā)行主體和綠色項目，給予一定的財政補貼。2.稅收優(yōu)惠：落實國家有關(guān)綠色債券的稅收優(yōu)惠政策，減輕發(fā)行主體和投資者負擔。（二）激勵機制1.信用評級提升：對綠色債券發(fā)行主體和綠色項目實施主體的信用評級給予適當加分，提升其信用等級。2.優(yōu)先支持：在政府投資項目、產(chǎn)業(yè)政策扶持等方面，對綠色債券支持的項目給予優(yōu)先考慮。七、風(fēng)險防控（一）市場風(fēng)險1.利率風(fēng)險：關(guān)注市場利率波動，合理確定綠色債券發(fā)行利率和期限，降低利率風(fēng)險。2.流動性風(fēng)險：加強綠色債券市場流動性管理，確保債券交易活躍，防范流動性風(fēng)險。（二）信用風(fēng)險1.發(fā)行主體信用風(fēng)險：加強對發(fā)行主體的信用評級和跟蹤監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和化解信用風(fēng)險。2.項目信用風(fēng)險：對綠色項目進行風(fēng)險評估，加強項目管理，確保項目收益穩(wěn)定，防范項目信用風(fēng)險。（三）環(huán)境風(fēng)險1.項目環(huán)境風(fēng)險：對綠色項目的環(huán)境影響進行跟蹤評估，及