推進(jìn)應(yīng)急管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了有效預(yù)防、及時(shí)應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件，提高公司/組織的應(yīng)急管理能力，保障人員生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公司/組織的正常運(yùn)營(yíng)秩序，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)各部門(mén)、各分支機(jī)構(gòu)以及全體員工在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急管理工作。突發(fā)事件包括但不限于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等各類(lèi)可能對(duì)公司/組織造成影響的緊急情況。（三）工作原則1.以人為本原則始終將保障員工生命安全和身體健康放在首位，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主原則強(qiáng)化突發(fā)事件的預(yù)防工作，建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警等機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置，將突發(fā)事件的危害消除在萌芽狀態(tài)。3.快速反應(yīng)原則一旦發(fā)生突發(fā)事件，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，迅速采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，確保在最短時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)發(fā)展。4.協(xié)同應(yīng)對(duì)原則各部門(mén)、各崗位之間應(yīng)密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成應(yīng)急管理合力，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。5.科學(xué)處置原則依據(jù)科學(xué)知識(shí)和技術(shù)手段，制定科學(xué)合理的應(yīng)急處置方案，確保應(yīng)急處置工作的有效性和科學(xué)性。二、應(yīng)急管理組織體系（一）應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)公司/組織設(shè)立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括各部門(mén)負(fù)責(zé)人。應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組是公司/組織應(yīng)急管理工作的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)公司/組織的應(yīng)急管理工作。其主要職責(zé)包括：1.審定公司/組織應(yīng)急管理工作方針、政策和規(guī)劃。2.研究決定應(yīng)急管理工作中的重大事項(xiàng)。3.指揮和協(xié)調(diào)重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。4.定期組織召開(kāi)應(yīng)急管理工作會(huì)議，分析形勢(shì)，部署工作。（二）應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急管理辦公室，作為日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。應(yīng)急管理辦公室設(shè)在[具體部門(mén)]，由[辦公室負(fù)責(zé)人姓名]擔(dān)任主任。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署。2.組織制定、修訂和完善公司/組織應(yīng)急管理相關(guān)制度、預(yù)案和工作流程。3.組織開(kāi)展應(yīng)急管理培訓(xùn)、演練和宣傳教育工作。4.負(fù)責(zé)收集、匯總、分析和報(bào)告突發(fā)事件信息，及時(shí)傳達(dá)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的指令。5.協(xié)調(diào)各部門(mén)、各分支機(jī)構(gòu)之間的應(yīng)急管理工作，組織開(kāi)展應(yīng)急資源的調(diào)配和管理。6.負(fù)責(zé)與外部相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)獲取應(yīng)急管理工作的支持和指導(dǎo)。（三）應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)公司/組織的實(shí)際情況，組建各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、后勤保障隊(duì)伍等。應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技能和應(yīng)急處置能力，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速投入救援工作。各應(yīng)急救援隊(duì)伍的主要職責(zé)如下：1.搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)實(shí)施突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援工作，如火災(zāi)撲救、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏處置、建筑物倒塌救援等，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)運(yùn)治療，確保受傷人員得到及時(shí)有效的救治。3.后勤保障隊(duì)伍負(fù)責(zé)提供應(yīng)急救援所需的物資、設(shè)備、食品、飲用水等后勤保障，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。（四）應(yīng)急管理專(zhuān)家?guī)旖?yīng)急管理專(zhuān)家?guī)?，聘?qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家組成專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)。應(yīng)急管理專(zhuān)家?guī)斐蓡T應(yīng)具備豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)楣?組織的應(yīng)急管理工作提供技術(shù)支持和決策咨詢(xún)。專(zhuān)家?guī)斐蓡T的主要職責(zé)包括：1.參與應(yīng)急管理相關(guān)制度、預(yù)案的制定和修訂工作，提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)和建議。2.對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行分析評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和技術(shù)措施。3.對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高應(yīng)急救援能力。4.參與應(yīng)急管理工作的監(jiān)督檢查和評(píng)估工作，提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。三、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查1.公司/組織應(yīng)定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)可能面臨的各類(lèi)突發(fā)事件進(jìn)行全面分析和評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)涵蓋公司/組織的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，包括但不限于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、人員密集場(chǎng)所、重要設(shè)施設(shè)備等。2.建立健全隱患排查治理制度，定期組織開(kāi)展隱患排查工作。隱患排查應(yīng)做到全面覆蓋、不留死角，對(duì)排查出的隱患應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，分析原因，制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，及時(shí)進(jìn)行整改。對(duì)重大隱患應(yīng)實(shí)行掛牌督辦，確保隱患得到及時(shí)有效的治理。（二）應(yīng)急預(yù)案制定與修訂1.公司/組織應(yīng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案，包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。2.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保應(yīng)急預(yù)案與公司/組織的實(shí)際情況、法律法規(guī)要求以及應(yīng)急管理工作的發(fā)展相適應(yīng)。當(dāng)公司/組織的組織結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、重要設(shè)施設(shè)備等發(fā)生重大變化，或者國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生修訂時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂。（三）應(yīng)急培訓(xùn)與演練1.制定應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)工作。應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)覆蓋公司/組織全體員工，培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置技能、安全防護(hù)知識(shí)等。通過(guò)培訓(xùn)，提高員工的應(yīng)急意識(shí)和應(yīng)急處置能力。2.定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力和各部門(mén)之間的協(xié)同配合能力。應(yīng)急演練應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求，模擬真實(shí)的突發(fā)事件場(chǎng)景，進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演練。演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。（四）應(yīng)急物資與裝備保障1.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理制度，根據(jù)公司/組織可能面臨的突發(fā)事件類(lèi)型和應(yīng)急處置需求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資和裝備，包括搶險(xiǎn)救援物資、醫(yī)療救護(hù)物資、防護(hù)用品、通訊設(shè)備、交通工具等。應(yīng)急物資和裝備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保其性能完好、數(shù)量充足。2.合理規(guī)劃應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)的建設(shè)和布局，確保應(yīng)急物資的存放安全、便于管理和調(diào)用。同時(shí)，應(yīng)建立應(yīng)急物資管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄應(yīng)急物資的種類(lèi)、數(shù)量、規(guī)格、購(gòu)置時(shí)間、維護(hù)情況、出入庫(kù)記錄等信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)應(yīng)急物資的動(dòng)態(tài)管理。四、監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）監(jiān)測(cè)體系建設(shè)1.建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，明確監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)人員、監(jiān)測(cè)職責(zé)和監(jiān)測(cè)方法。監(jiān)測(cè)范圍應(yīng)涵蓋公司/組織內(nèi)外部可能影響公司/組織安全穩(wěn)定的各類(lèi)因素，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等。2.利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，搭建監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件信息的實(shí)時(shí)收集、匯總、分析和傳輸。監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析、預(yù)警發(fā)布、應(yīng)急指揮等功能，為應(yīng)急管理工作提供有力的技術(shù)支持。（二）預(yù)警機(jī)制1.制定預(yù)警級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，一級(jí)為最高級(jí)別。2.建立預(yù)警信息發(fā)布制度，明確預(yù)警信息發(fā)布的渠道、方式和流程。當(dāng)監(jiān)測(cè)到可能發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，通知公司/組織全體員工采取相應(yīng)的防范措施。預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)事件的類(lèi)型、預(yù)警級(jí)別、可能影響的范圍、應(yīng)采取的防范措施等內(nèi)容。3.加強(qiáng)對(duì)預(yù)警信息的跟蹤和評(píng)估，根據(jù)事件的發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別，發(fā)布新的預(yù)警信息。當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，應(yīng)及時(shí)解除預(yù)警。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）響應(yīng)分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的危害程度、影響范圍和可控性，將應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件情況進(jìn)行判定，并啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（二）響應(yīng)程序1.突發(fā)事件報(bào)告一旦發(fā)生突發(fā)事件，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即向本部門(mén)負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門(mén)負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后應(yīng)在第一時(shí)間向應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。應(yīng)急管理辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即核實(shí)事件情況，并向應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、危害程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)、已采取的措施等信息。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)立即召開(kāi)緊急會(huì)議，對(duì)事件進(jìn)行分析評(píng)估，判定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急管理辦公室應(yīng)立即通知各應(yīng)急救援隊(duì)伍、各相關(guān)部門(mén)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展應(yīng)急處置工作，并及時(shí)傳達(dá)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組的指令。3.現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)立即成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組指定的負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的指揮和協(xié)調(diào)?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件情況，迅速組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作，調(diào)配應(yīng)急資源，采取有效的應(yīng)急處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。4.應(yīng)急處置措施根據(jù)突發(fā)事件的類(lèi)型和特點(diǎn)，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。如火災(zāi)事故應(yīng)立即組織滅火、疏散人員；危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故應(yīng)采取堵漏、洗消等措施；人員傷亡事故應(yīng)立即開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)救援等工作。在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)始終堅(jiān)持以人為本的原則，確保人員生命安全。5.信息發(fā)布與輿情應(yīng)對(duì)建立健全信息發(fā)布制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)公眾發(fā)布突發(fā)事件信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。信息發(fā)布應(yīng)遵循統(tǒng)一、權(quán)威、及時(shí)的原則，由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組指定的新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)發(fā)布。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理負(fù)面輿情，引導(dǎo)社會(huì)輿論，維護(hù)公司/組織的良好形象。6.應(yīng)急響應(yīng)終止當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害消除后，由應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的報(bào)告，決定終止應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)及時(shí)對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，分析事件原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案。六、后期處置（一）善后恢復(fù)1.組織開(kāi)展善后恢復(fù)工作，對(duì)受突發(fā)事件影響的人員進(jìn)行妥善安置，對(duì)受損的設(shè)施設(shè)備、建筑物等進(jìn)行修復(fù)和重建，盡快恢復(fù)公司/組織的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。2.做好傷亡人員的善后處理工作，按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和公司/組織的規(guī)定，給予傷亡人員及其家屬相應(yīng)的賠償和撫恤。3.對(duì)突發(fā)事件造成的環(huán)境污染等問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)清理和治理，消除事件對(duì)環(huán)境的影響。（二）調(diào)查與評(píng)估1.成立突發(fā)事件調(diào)查小組，對(duì)事件的原因、經(jīng)過(guò)、損失等情況進(jìn)行全面調(diào)查。調(diào)查小組應(yīng)由應(yīng)急管理辦公室牽頭，會(huì)同相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家組成，確保調(diào)查工作的客觀性、公正性和權(quán)威性。2.對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議。評(píng)估內(nèi)容應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性、有效性，應(yīng)急處置措施的合理性、科學(xué)性，應(yīng)急資源的保障情況