招標(biāo)采購管理辦法報告一、總則（一）目的為了規(guī)范公司/組織的招標(biāo)采購活動，加強對招標(biāo)采購過程的管理和監(jiān)督，提高采購效率，保證采購質(zhì)量，降低采購成本，維護(hù)公司/組織的合法權(quán)益，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織內(nèi)所有使用財政性資金、自有資金進(jìn)行的貨物、工程和服務(wù)的招標(biāo)采購活動。（三）基本原則1.公開透明原則：招標(biāo)采購活動應(yīng)公開進(jìn)行，采購信息、采購程序、采購結(jié)果等應(yīng)向社會公眾或相關(guān)利益方公開，確保透明度。2.公平競爭原則：所有符合條件的供應(yīng)商或承包商均可參與投標(biāo)，不得設(shè)置不合理條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，保證競爭的公平性。3.公正原則：招標(biāo)采購活動應(yīng)按照事先公布的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，評標(biāo)委員會應(yīng)公正評標(biāo)，確保采購結(jié)果的公正性。4.誠實信用原則：參與招標(biāo)采購活動的各方應(yīng)誠實守信，履行各自的義務(wù)，不得隱瞞真實情況、提供虛假材料或采取不正當(dāng)手段謀取利益。二、職責(zé)分工（一）采購部門1.負(fù)責(zé)制定招標(biāo)采購計劃，明確采購需求、采購預(yù)算、采購時間等。2.組織招標(biāo)采購活動，包括編制招標(biāo)文件、發(fā)布招標(biāo)公告、組織開標(biāo)、評標(biāo)等。3.與供應(yīng)商進(jìn)行溝通和談判，簽訂采購合同，并跟蹤合同執(zhí)行情況。4.建立供應(yīng)商檔案，對供應(yīng)商進(jìn)行評價和管理。（二）需求部門1.提出采購需求，明確采購貨物、工程或服務(wù)的規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等要求。2.協(xié)助采購部門編制招標(biāo)文件，參與評標(biāo)工作，提供技術(shù)支持和專業(yè)意見。3.負(fù)責(zé)驗收采購貨物、工程或服務(wù)，對驗收結(jié)果負(fù)責(zé)。（三）財務(wù)部門1.審核采購預(yù)算，確保采購資金的合理使用。2.參與招標(biāo)采購活動，對采購合同進(jìn)行審核，確保合同條款符合財務(wù)規(guī)定。3.負(fù)責(zé)支付采購款項，對采購資金的支付進(jìn)行監(jiān)督和管理。（四）審計部門1.對招標(biāo)采購活動進(jìn)行審計監(jiān)督，檢查采購程序是否合規(guī)、采購結(jié)果是否公正、采購資金是否合理使用等。2.對采購合同進(jìn)行審計，檢查合同條款是否合法、合規(guī)，合同執(zhí)行情況是否良好。3.對供應(yīng)商進(jìn)行審計，檢查供應(yīng)商的資質(zhì)、信譽、財務(wù)狀況等是否符合要求。（五）法務(wù)部門1.對招標(biāo)采購活動提供法律咨詢和支持，確保采購活動符合法律法規(guī)的要求。2.審核招標(biāo)文件、采購合同等法律文件，防范法律風(fēng)險。3.參與處理采購活動中的法律糾紛，維護(hù)公司/組織的合法權(quán)益。三、招標(biāo)采購方式（一）公開招標(biāo)1.適用范圍：適用于采購金額較大、技術(shù)復(fù)雜、潛在供應(yīng)商較多的項目。2.程序：采購部門編制招標(biāo)文件，報相關(guān)部門審核后發(fā)布招標(biāo)公告。供應(yīng)商報名并購買招標(biāo)文件。采購部門組織開標(biāo)、評標(biāo)，確定中標(biāo)候選人。公示中標(biāo)候選人，無異議后發(fā)出中標(biāo)通知書。采購部門與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同。（二）邀請招標(biāo)1.適用范圍：適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的項目；采用公開招標(biāo)方式的費用占采購項目總價值的比例過大的項目。2.程序：采購部門確定邀請供應(yīng)商名單，向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。供應(yīng)商收到邀請書后，購買招標(biāo)文件并編制投標(biāo)文件。采購部門組織開標(biāo)、評標(biāo)，確定中標(biāo)候選人。公示中標(biāo)候選人，無異議后發(fā)出中標(biāo)通知書。采購部門與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同。（三）競爭性談判1.適用范圍：適用于招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計算出價格總額的項目。2.程序：采購部門成立談判小組，制定談判文件。談判小組確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單，并向其發(fā)出談判邀請書。供應(yīng)商提交響應(yīng)文件，談判小組與供應(yīng)商進(jìn)行談判。談判結(jié)束后，談判小組要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行最后報價。談判小組根據(jù)談判文件和談判情況，確定成交供應(yīng)商。采購部門與成交供應(yīng)商簽訂采購合同。（四）單一來源采購1.適用范圍：適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項目。2.程序：采購部門提出單一來源采購申請，說明采購理由和擬采購的貨物、工程或服務(wù)的名稱、數(shù)量、金額等。相關(guān)部門對申請進(jìn)行審核，審核通過后報公司/組織領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。采購部門與單一供應(yīng)商進(jìn)行談判，簽訂采購合同。（五）詢價1.適用范圍：適用于采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目。2.程序：采購部門成立詢價小組，制定詢價文件。詢價小組確定邀請參加詢價的供應(yīng)商名單，并向其發(fā)出詢價通知書。供應(yīng)商提交報價文件，詢價小組對報價進(jìn)行比較，確定成交供應(yīng)商。采購部門與成交供應(yīng)商簽訂采購合同。四、招標(biāo)采購程序（一）采購計劃編制1.需求部門根據(jù)公司/組織的業(yè)務(wù)需求和發(fā)展規(guī)劃，提出采購需求，填寫《采購申請表》。2.《采購申請表》應(yīng)包括采購項目名稱、采購內(nèi)容、采購數(shù)量、采購預(yù)算、采購時間要求等內(nèi)容。3.采購部門對需求部門提交的《采購申請表》進(jìn)行審核，審核通過后編制采購計劃。4.采購計劃應(yīng)明確采購項目的名稱、采購方式、采購時間、采購預(yù)算等內(nèi)容，并報相關(guān)部門審批。（二）招標(biāo)文件編制1.采購部門根據(jù)采購計劃，組織編制招標(biāo)文件。2.招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、技術(shù)規(guī)格、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。3.招標(biāo)文件應(yīng)明確采購項目的技術(shù)要求、商務(wù)要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，確保招標(biāo)文件的公平性、公正性和合理性。4.招標(biāo)文件編制完成后，應(yīng)報相關(guān)部門審核，審核通過后發(fā)布招標(biāo)公告。（三）招標(biāo)公告發(fā)布1.采購部門根據(jù)招標(biāo)文件，選擇合適的媒體發(fā)布招標(biāo)公告。2.招標(biāo)公告應(yīng)包括采購項目名稱、采購內(nèi)容、采購方式、采購預(yù)算、投標(biāo)人資格要求、投標(biāo)文件遞交截止時間、開標(biāo)時間、開標(biāo)地點等內(nèi)容。3.招標(biāo)公告發(fā)布后，采購部門應(yīng)及時收集潛在供應(yīng)商的報名信息，并對報名供應(yīng)商進(jìn)行資格審查。（四）投標(biāo)文件接收與開標(biāo)1.采購部門在投標(biāo)文件遞交截止時間前，接收供應(yīng)商提交的投標(biāo)文件，并進(jìn)行登記。2.開標(biāo)前，采購部門應(yīng)檢查投標(biāo)文件的密封情況，確認(rèn)無誤后當(dāng)眾開標(biāo)。3.開標(biāo)時，采購部門應(yīng)宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)文件的主要內(nèi)容等信息，并記錄開標(biāo)過程。（五）評標(biāo)1.采購部門組織成立評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成。2.評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，推薦中標(biāo)候選人。3.評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件進(jìn)行澄清或說明，但不得改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。4.評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)出具評標(biāo)報告，評標(biāo)報告應(yīng)包括評標(biāo)情況、中標(biāo)候選人名單及推薦理由等內(nèi)容。（六）中標(biāo)候選人公示1.采購部門根據(jù)評標(biāo)報告，確定中標(biāo)候選人，并在指定媒體上進(jìn)行公示。2.公示期不得少于三個工作日，公示內(nèi)容應(yīng)包括中標(biāo)候選人名稱、中標(biāo)價格、中標(biāo)標(biāo)的等內(nèi)容。3.公示期間，如有異議，任何單位或個人均可向采購部門提出質(zhì)疑，采購部門應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理。（七）中標(biāo)通知書發(fā)出1.公示期滿無異議后，采購部門向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書。2.中標(biāo)通知書應(yīng)明確中標(biāo)供應(yīng)商名稱、中標(biāo)價格、中標(biāo)標(biāo)的等內(nèi)容，并要求中標(biāo)供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)簽訂采購合同。（八）采購合同簽訂1.中標(biāo)供應(yīng)商收到中標(biāo)通知書后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)與采購部門簽訂采購合同。2.采購合同應(yīng)明確采購項目名稱、采購內(nèi)容、采購數(shù)量、采購價格、交貨時間、交貨地點、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式等內(nèi)容。3.采購合同簽訂后，應(yīng)報相關(guān)部門備案。五、合同管理（一）合同簽訂1.采購部門與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同前，應(yīng)將合同草案報相關(guān)部門審核。2.審核內(nèi)容包括合同條款是否符合法律法規(guī)的要求、是否符合采購文件的要求、是否公平合理等。3.審核通過后，采購部門與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購合同，并加蓋公司/組織公章。（二）合同履行1.采購部門負(fù)責(zé)跟蹤采購合同的履行情況，及時協(xié)調(diào)解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。2.供應(yīng)商應(yīng)按照采購合同的約定，按時、按質(zhì)、按量提供貨物、工程或服務(wù)。3.需求部門負(fù)責(zé)驗收采購貨物、工程或服務(wù)，對驗收結(jié)果負(fù)責(zé)。（三）合同變更與解除1.在采購合同履行過程中，如因特殊原因需要變更或解除合同的，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。2.變更或解除合同的協(xié)議應(yīng)報相關(guān)部門備案。（四）合同付款1.財務(wù)部門根據(jù)采購合同的約定，審核采購部門提交的付款申請。2.審核通過后，按照合同約定的付款方式和時間支付采購款項。六、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.審計部門定期對招標(biāo)采購活動進(jìn)行審計監(jiān)督，檢查采購程序是否合規(guī)、采購結(jié)果是否公正、采購資金是否合理使用等。2.法務(wù)部門對招標(biāo)采購活動提供法律咨詢和支持，審核招標(biāo)文件、采購合同等法律文件，防范法律風(fēng)險。（二）外部監(jiān)督1.接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作。2.對社會公眾的投訴和舉報，及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公開。七、違規(guī)處理（一）對供應(yīng)商的違規(guī)處理1.供應(yīng)商在招標(biāo)采購活動中如有提供虛假材料、串通投標(biāo)、行賄等違規(guī)行為的，取消其投標(biāo)資格，并依法予以處罰。2.已中標(biāo)的供應(yīng)商如有違