惠州暫住人口管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強惠州暫住人口管理，保障暫住人口的合法權(quán)益，維護社會秩序，促進經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在惠州市行政區(qū)域內(nèi)居住的非本市戶籍的暫住人口。（三）基本原則暫住人口管理遵循依法管理、保障權(quán)益、服務(wù)為先、綜合整治的原則。二、登記管理（一）登記申報1.暫住人口應(yīng)當(dāng)自到達居住地之日起三個工作日內(nèi)，持本人居民身份證或者其他有效身份證明，向居住地公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)申報居住登記。2.年滿十六周歲的暫住人口在申報居住登記時，應(yīng)當(dāng)同時采集本人人像信息。（二）登記變更與注銷1.暫住人口居住地址、服務(wù)處所、職業(yè)等登記事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起三個工作日內(nèi)，到原登記受理機構(gòu)辦理變更登記。2.暫住人口離開居住地的，應(yīng)當(dāng)自離開之日起三個工作日內(nèi)，到原登記受理機構(gòu)辦理注銷登記。（三）登記信息管理1.公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全暫住人口登記信息管理制度，對登記信息進行及時、準(zhǔn)確、完整的錄入、存儲和管理。2.公安機關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)對暫住人口登記信息予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。三、居住證管理（一）申領(lǐng)條件1.同時符合下列條件的暫住人口，可以申領(lǐng)居住證：在居住地居住半年以上；符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一。2.未滿十六周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護人、近親屬代為申領(lǐng)居住證。監(jiān)護人、近親屬代為申領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。（二）申領(lǐng)材料1.申領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)向居住地公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)提交本人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。2.居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等；就業(yè)證明包括工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等；就讀證明包括學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。（三）申領(lǐng)流程1.申領(lǐng)人應(yīng)當(dāng)如實填寫《惠州市居住證申領(lǐng)表》，并提交相關(guān)證明材料。2.受理機構(gòu)收到申領(lǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對材料進行審核。對符合申領(lǐng)條件的，予以受理；對不符合申領(lǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)告知申領(lǐng)人并說明理由。3.審核通過的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起十五個工作日內(nèi)制作發(fā)放居住證；特殊情況除外。（四）居住證簽注1.居住證每年簽注一次。2.居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿一年之日前一個月內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安機關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)辦理簽注手續(xù)。3.逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止；補辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計算。（五）居住證換領(lǐng)、補領(lǐng)1.居住證損壞難以辨認(rèn)或者丟失的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓才沙鏊蛘呤芄矙C關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機構(gòu)辦理換領(lǐng)、補領(lǐng)手續(xù)。2.換領(lǐng)新證時，應(yīng)當(dāng)交回原證。四、權(quán)益保障（一）公共服務(wù)1.居住證持有人在居住地依法享受勞動就業(yè)，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利。2.居住地人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為居住證持有人提供義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計劃生育服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、法律援助和其他法律服務(wù)等基本公共服務(wù)。（二）便利措施1.居住證持有人在居住地可以按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件、機動車登記、申領(lǐng)機動車駕駛證、報名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格、辦理生育服務(wù)登記和其他計劃生育證明材料等。2.居住地人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，逐步擴大為居住證持有人提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并定期向社會公布。五、服務(wù)管理（一）社區(qū)服務(wù)1.社區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全暫住人口服務(wù)管理工作機制，組織開展暫住人口服務(wù)管理工作。2.社區(qū)工作人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機關(guān)做好暫住人口登記、居住證申領(lǐng)等工作，為暫住人口提供相關(guān)服務(wù)和幫助。（二）信息共享1.公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)與人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、衛(wèi)生和計劃生育、民政等部門建立暫住人口信息共享機制，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通。2.各部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，利用暫住人口信息，為暫住人口提供相關(guān)服務(wù)和管理。（三）宣傳教育1.公安機關(guān)、社區(qū)等應(yīng)當(dāng)加強對暫住人口的宣傳教育，普及法律法規(guī)和政策知識，提高暫住人口的法律意識和文明素質(zhì)。2.宣傳教育應(yīng)當(dāng)采取多種形式，如舉辦培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳資料、開展法律咨詢等，增強宣傳教育的針對性和實效性。六、法律責(zé)任（一）暫住人口違法責(zé)任1.暫住人口違反本辦法規(guī)定，未按照要求申報居住登記、變更登記或者注銷登記的，由公安機關(guān)責(zé)令改正；逾期不改正的，處二百元以下罰款。2.騙取、冒領(lǐng)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證的，由公安機關(guān)收繳居住證，處二百元以上一千元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。3.偽造、變造居住證的，由公安機關(guān)處二百元以上一千元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）單位和個人違法責(zé)任1.用人單位、房屋出租人、學(xué)校等單位或者個人違反本辦法規(guī)定，不配合公安機關(guān)做好暫住人口服務(wù)管理工作的，由公安機關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。2.