扶貧攻堅(jiān)工作管理辦法一、總則（一）目的為深入貫徹落實(shí)國家關(guān)于扶貧攻堅(jiān)工作的決策部署，切實(shí)加強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理，提高扶貧工作成效，確保貧困地區(qū)和貧困人口如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織參與的所有扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目及相關(guān)工作，包括但不限于扶貧資金管理、扶貧項(xiàng)目實(shí)施、扶貧干部選派與管理等。（三）基本原則1.精準(zhǔn)幫扶原則：深入了解貧困地區(qū)和貧困人口的實(shí)際需求，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策，確保扶貧資源精準(zhǔn)投放，幫扶措施精準(zhǔn)有效。2.責(zé)任落實(shí)原則：明確各部門、各崗位在扶貧攻堅(jiān)工作中的職責(zé)，層層壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。3.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全扶貧攻堅(jiān)工作管理制度和流程，規(guī)范工作行為，提高管理水平。4.公開透明原則：扶貧攻堅(jiān)工作全過程要做到信息公開、程序透明，接受社會(huì)監(jiān)督，確保扶貧工作公正、公平、公開。5.可持續(xù)發(fā)展原則：注重培育貧困地區(qū)和貧困人口的自我發(fā)展能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧等各項(xiàng)措施有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧。二、扶貧工作組織與職責(zé)（一）扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立以公司/組織主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)扶貧攻堅(jiān)工作的決策部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織實(shí)施。（二）各部門職責(zé)1.業(yè)務(wù)部門：根據(jù)扶貧工作總體要求，結(jié)合本部門業(yè)務(wù)特點(diǎn)，制定具體的扶貧工作計(jì)劃和措施，組織實(shí)施相關(guān)扶貧項(xiàng)目。2.財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)扶貧資金的預(yù)算編制、資金籌集、撥付管理和監(jiān)督檢查，確保扶貧資金?？顚Ｓ?、安全高效。3.人力資源部門：負(fù)責(zé)扶貧干部的選派、培訓(xùn)、考核和管理，建立健全扶貧干部激勵(lì)機(jī)制，為扶貧工作提供人才保障。4.審計(jì)部門：負(fù)責(zé)對(duì)扶貧項(xiàng)目和資金進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保扶貧工作依法依規(guī)進(jìn)行，防止出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題。5.其他部門：按照各自職責(zé)，積極配合扶貧工作，共同推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)順利完成。三、扶貧對(duì)象識(shí)別與管理（一）識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，以家庭年人均純收入為主要依據(jù)，綜合考慮住房、教育、醫(yī)療、飲水安全等因素，精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象。（二）識(shí)別程序1.農(nóng)戶申請(qǐng)：符合條件的農(nóng)戶向戶籍所在地村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并如實(shí)提供家庭收入、財(cái)產(chǎn)等相關(guān)信息。2.村民評(píng)議：村委會(huì)組織村民代表對(duì)申請(qǐng)農(nóng)戶進(jìn)行民主評(píng)議，提出初步評(píng)議意見。3.村級(jí)公示：將初步評(píng)議結(jié)果在村委會(huì)公示欄進(jìn)行公示，公示期不少于7天。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村級(jí)上報(bào)的扶貧對(duì)象進(jìn)行審核，審核通過后報(bào)縣級(jí)扶貧部門。5.縣級(jí)審定：縣級(jí)扶貧部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的扶貧對(duì)象進(jìn)行審定，審定結(jié)果在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行公告，公告期不少于7天。（三）動(dòng)態(tài)管理建立扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行核查，及時(shí)調(diào)整不符合條件的對(duì)象，將新出現(xiàn)的貧困人口納入扶貧范圍。對(duì)脫貧戶要進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，鞏固脫貧成果，防止返貧。四、扶貧項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目申報(bào)1.需求調(diào)研：深入貧困地區(qū)開展實(shí)地調(diào)研，了解貧困群眾的實(shí)際需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，確定扶貧項(xiàng)目申報(bào)方向。2.項(xiàng)目編制：項(xiàng)目實(shí)施單位按照要求編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、實(shí)施方案等，明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算、預(yù)期效益等。3.項(xiàng)目申報(bào)：項(xiàng)目實(shí)施單位將編制好的項(xiàng)目材料報(bào)縣級(jí)扶貧部門審核，經(jīng)審核通過后報(bào)上級(jí)主管部門審批。（二）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目招投標(biāo)：按照國家有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)，對(duì)達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的扶貧項(xiàng)目進(jìn)行公開招投標(biāo)，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和信譽(yù)的施工單位。2.項(xiàng)目監(jiān)理：建立項(xiàng)目監(jiān)理制度，聘請(qǐng)專業(yè)監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行全程監(jiān)理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。3.項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)組織自查自驗(yàn)，自查自驗(yàn)合格后向縣級(jí)扶貧部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)?？h級(jí)扶貧部門會(huì)同相關(guān)部門組成驗(yàn)收組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（三）項(xiàng)目后續(xù)管理1.資產(chǎn)登記：對(duì)扶貧項(xiàng)目形成的資產(chǎn)進(jìn)行登記造冊(cè)，明確資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，確保資產(chǎn)安全完整。2.運(yùn)營管理：建立健全扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)運(yùn)營管理制度，明確運(yùn)營主體和運(yùn)營方式，確保資產(chǎn)發(fā)揮最大效益。3.收益分配：扶貧項(xiàng)目收益要按照規(guī)定進(jìn)行分配，重點(diǎn)用于貧困群眾增收、扶貧項(xiàng)目后續(xù)發(fā)展和村級(jí)公益事業(yè)等。五、扶貧資金管理（一）資金籌集1.爭(zhēng)取財(cái)政資金：積極爭(zhēng)取中央、省、市財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，確保扶貧資金足額到位。2.整合涉農(nóng)資金：按照“渠道不亂、用途不變、集中投入、各記其功”的原則，整合各類涉農(nóng)資金，統(tǒng)籌用于扶貧攻堅(jiān)。3.吸引社會(huì)資金：通過政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持等方式，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與扶貧開發(fā)，吸引社會(huì)資金投入扶貧項(xiàng)目。（二）資金使用1.資金分配：根據(jù)扶貧項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和資金需求，合理分配扶貧資金，確保資金投向精準(zhǔn)、重點(diǎn)突出。2.資金撥付：嚴(yán)格按照資金管理規(guī)定和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，及時(shí)足額撥付扶貧資金，確保資金?？顚Ｓ?。3.資金報(bào)賬：建立健全扶貧資金報(bào)賬制度，項(xiàng)目實(shí)施單位要按照規(guī)定及時(shí)報(bào)賬，提供真實(shí)、完整的報(bào)賬資料。（三）資金監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：公司/組織內(nèi)部要加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的監(jiān)督檢查，定期開展資金審計(jì)和績(jī)效評(píng)價(jià)，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。2.外部監(jiān)督：主動(dòng)接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)整改發(fā)現(xiàn)的問題，確保扶貧資金在陽光下運(yùn)行。六、扶貧干部管理（一）干部選派1.選派標(biāo)準(zhǔn)：選派政治素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)、熟悉農(nóng)村工作的干部到扶貧一線掛職鍛煉或駐村幫扶，確保扶貧工作有人抓、有人管。2.選派程序：按照個(gè)人報(bào)名、組織推薦、資格審查、公示等程序，確定扶貧干部人選，并簽訂幫扶責(zé)任書。（二）干部培訓(xùn)1.培訓(xùn)內(nèi)容：圍繞扶貧政策、業(yè)務(wù)知識(shí)、工作技能等方面，定期組織扶貧干部參加培訓(xùn)，提高扶貧干部的綜合素質(zhì)和工作能力。2.培訓(xùn)方式：采取集中培訓(xùn)、專題講座、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)等多種方式，確保培訓(xùn)效果。（三）干部考核1.考核內(nèi)容：對(duì)扶貧干部的工作業(yè)績(jī)、工作作風(fēng)、廉潔自律等方面進(jìn)行全面考核。2.考核方式：建立健全扶貧干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，采取個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地考察等方式進(jìn)行考核。3.考核結(jié)果運(yùn)用：將考核結(jié)果與扶貧干部的評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升等掛鉤，激勵(lì)扶貧干部積極工作，為扶貧攻堅(jiān)做出更大貢獻(xiàn)。七、扶貧工作監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查：公司/組織定期對(duì)扶貧工作進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實(shí)。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、干部作風(fēng)等方面存在的突出問題，開展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。3.社會(huì)監(jiān)督：設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)各界對(duì)扶貧工作的監(jiān)督舉報(bào)，及時(shí)處理群眾反映的問題。（二）考核評(píng)價(jià)1.考核指標(biāo)：建立科學(xué)合理的扶貧工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主要包括扶貧對(duì)象脫貧成效、扶貧資金使用效益、扶貧項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量、干部幫扶工作成效等方面。2.考核方式：采取年度考核與階段性考核相結(jié)合的方式，對(duì)各部門和扶貧干部的扶貧工作進(jìn)行全面考核評(píng)價(jià)。3