包頭托幼機(jī)構(gòu)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)包頭市托幼機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范托幼機(jī)構(gòu)的辦園行為，提高托幼機(jī)構(gòu)的保育和教育質(zhì)量，保障幼兒的身心健康和合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于包頭市行政區(qū)域內(nèi)招收三周歲以下嬰幼兒的托幼機(jī)構(gòu)，包括公辦托幼機(jī)構(gòu)、民辦托幼機(jī)構(gòu)以及其他性質(zhì)的托幼機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.依法辦園原則：托幼機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止以及保育教育活動(dòng)等應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。2.安全第一原則：將保障幼兒的安全放在首位，建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全管理措施，預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生。3.質(zhì)量為本原則：以提高保育和教育質(zhì)量為核心，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，實(shí)施科學(xué)的保育和教育方法。4.規(guī)范管理原則：加強(qiáng)對(duì)托幼機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，建立健全各項(xiàng)管理制度和工作流程，確保托幼機(jī)構(gòu)管理工作的有序進(jìn)行。二、機(jī)構(gòu)設(shè)立與審批（一）設(shè)立條件1.場(chǎng)地設(shè)施托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置在安全、衛(wèi)生、安靜、無(wú)污染的區(qū)域，遠(yuǎn)離污染源、危險(xiǎn)建筑物和人員密集場(chǎng)所。有與保育、教育、衛(wèi)生保健服務(wù)相適應(yīng)的園舍和設(shè)施設(shè)備，包括活動(dòng)室、寢室、衛(wèi)生間、保健室、廚房、戶外活動(dòng)場(chǎng)地等。園舍應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)建筑安全、消防安全、抗震設(shè)防等標(biāo)準(zhǔn)，室內(nèi)裝修應(yīng)當(dāng)符合環(huán)保要求。2.人員配備應(yīng)當(dāng)配備數(shù)量足夠、資質(zhì)合格的工作人員，包括園長(zhǎng)、教師、保育員、保健醫(yī)生、炊事員等。園長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具有大專以上學(xué)歷，有三年以上學(xué)前教育工作經(jīng)驗(yàn)，并取得園長(zhǎng)崗位培訓(xùn)合格證書。教師應(yīng)當(dāng)具有幼兒師范學(xué)校（含職業(yè)學(xué)校幼教專業(yè)）畢業(yè)及其以上學(xué)歷，并取得教師資格證書。保育員應(yīng)當(dāng)具有初中畢業(yè)及其以上學(xué)歷，并受過(guò)幼兒保育職業(yè)培訓(xùn)。保健醫(yī)生應(yīng)當(dāng)具有中等衛(wèi)生學(xué)校畢業(yè)及其以上學(xué)歷，并取得衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》或者《護(hù)士執(zhí)業(yè)證書》。炊事員應(yīng)當(dāng)具有初中畢業(yè)及其以上學(xué)歷，受過(guò)烹飪職業(yè)培訓(xùn)，取得健康證明。3.經(jīng)費(fèi)保障有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，能夠保證托幼機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)合理，符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，并向社會(huì)公示。（二）審批程序1.申請(qǐng)：舉辦托幼機(jī)構(gòu)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向所在地區(qū)（縣）教育行政部門提出書面申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括申請(qǐng)書、舉辦者資格證明、場(chǎng)地證明、設(shè)施設(shè)備清單、人員資質(zhì)證明、經(jīng)費(fèi)來(lái)源證明等。2.受理：教育行政部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。對(duì)符合受理?xiàng)l件的，予以受理；對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人不予受理的理由。3.審核：教育行政部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并進(jìn)行實(shí)地考察。實(shí)地考察應(yīng)當(dāng)包括托幼機(jī)構(gòu)的場(chǎng)地設(shè)施、人員配備、安全衛(wèi)生等情況。審核和實(shí)地考察應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成。4.審批：教育行政部門根據(jù)審核和實(shí)地考察情況，在10個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定。對(duì)批準(zhǔn)設(shè)立的托幼機(jī)構(gòu)，頒發(fā)《中華人民共和國(guó)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》；對(duì)不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人不予批準(zhǔn)的理由。（三）登記注冊(cè)托幼機(jī)構(gòu)取得《中華人民共和國(guó)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定到民政部門或者工商行政管理部門辦理登記注冊(cè)手續(xù)。三、保育與教育（一）保育工作1.生活照料為幼兒提供科學(xué)合理的營(yíng)養(yǎng)膳食，保證幼兒營(yíng)養(yǎng)均衡。制定合理的食譜，每周至少更換一次，食品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)養(yǎng)要求。為幼兒提供安全、衛(wèi)生、舒適的生活環(huán)境，定期對(duì)園舍、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行清潔消毒，保持室內(nèi)外環(huán)境整潔。關(guān)注幼兒的身體健康狀況，做好幼兒的日常健康檢查和疾病預(yù)防工作。建立幼兒健康檔案，對(duì)幼兒的身體狀況進(jìn)行跟蹤記錄。培養(yǎng)幼兒良好的生活習(xí)慣和自理能力，指導(dǎo)幼兒正確洗手、刷牙、洗臉、穿衣、吃飯等。2.衛(wèi)生保健建立健全衛(wèi)生保健制度，配備必要的衛(wèi)生保健設(shè)備和藥品。定期對(duì)工作人員進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗。做好幼兒的預(yù)防接種查驗(yàn)和補(bǔ)種工作，預(yù)防傳染病的發(fā)生和流行。加強(qiáng)對(duì)幼兒的安全教育，提高幼兒的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練。（二）教育工作1.教育目標(biāo)遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，實(shí)施德智體美勞全面發(fā)展的教育，促進(jìn)幼兒身心健康、和諧發(fā)展。培養(yǎng)幼兒良好的品德行為習(xí)慣、認(rèn)知能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、社會(huì)交往能力和審美能力。2.教育內(nèi)容按照國(guó)家和地方有關(guān)幼兒教育課程標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理地安排教育教學(xué)內(nèi)容，包括健康、語(yǔ)言、社會(huì)、科學(xué)、藝術(shù)等領(lǐng)域。注重培養(yǎng)幼兒的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)能力，采用游戲化、生活化的教學(xué)方法，激發(fā)幼兒的學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性。3.教育方法尊重幼兒的個(gè)體差異，因材施教，關(guān)注每個(gè)幼兒的發(fā)展需求。充分利用各種教育資源，開展豐富多彩的教育教學(xué)活動(dòng)，如參觀、游覽、親子活動(dòng)等。加強(qiáng)家園合作，定期與家長(zhǎng)溝通交流，了解幼兒在家情況，共同促進(jìn)幼兒成長(zhǎng)。四、人員管理（一）人員資質(zhì)托幼機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和資格證書，符合國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定。（二）人員培訓(xùn)1.定期培訓(xùn)：教育行政部門應(yīng)當(dāng)定期組織托幼機(jī)構(gòu)工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。2.入職培訓(xùn)：托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)新入職的工作人員進(jìn)行入職培訓(xùn)，使其熟悉托幼機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度和工作流程。（三）人員考核1.定期考核：托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立工作人員考核制度，定期對(duì)工作人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行考核。2.考核結(jié)果應(yīng)用：考核結(jié)果作為工作人員晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、辭退等的重要依據(jù)。五、安全管理（一）安全制度1.建立健全安全管理制度：包括食品安全管理制度、消防安全管理制度、設(shè)施設(shè)備安全管理制度、人員安全管理制度等。2.明確安全責(zé)任：明確托幼機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、工作人員和幼兒的安全責(zé)任，簽訂安全責(zé)任書。（二）安全措施1.食品衛(wèi)生安全：嚴(yán)格遵守食品衛(wèi)生法律法規(guī)，加強(qiáng)食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工、留樣等環(huán)節(jié)的管理，確保食品安全。2.消防安全：按照國(guó)家有關(guān)消防安全規(guī)定，配備必要的消防設(shè)施設(shè)備，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保消防設(shè)施設(shè)備完好有效。加強(qiáng)對(duì)工作人員和幼兒的消防安全教育，組織消防演練。3.設(shè)施設(shè)備安全：定期對(duì)園舍、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備安全可靠。對(duì)存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或者更換。4.人員安全：加強(qiáng)對(duì)工作人員和幼兒的安全教育，提高安全意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行接送制度，確保幼兒接送安全。加強(qiáng)對(duì)園門、圍墻等安全防范設(shè)施的管理，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入托幼機(jī)構(gòu)。（三）安全檢查與隱患排查1.定期檢查：托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全檢查，每周至少進(jìn)行一次全面檢查，每天進(jìn)行重點(diǎn)部位檢查。2.隱患排查：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行排查和整改，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。對(duì)重大安全隱患，應(yīng)當(dāng)立即停止使用相關(guān)設(shè)施設(shè)備，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。六、衛(wèi)生保健管理（一）衛(wèi)生保健制度1.建立健全衛(wèi)生保健制度：包括環(huán)境衛(wèi)生制度、個(gè)人衛(wèi)生制度、消毒隔離制度、健康檢查制度、疾病預(yù)防制度等。2.明確衛(wèi)生保健責(zé)任：明確托幼機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、工作人員和幼兒的衛(wèi)生保健責(zé)任，簽訂衛(wèi)生保健責(zé)任書。（二）衛(wèi)生保健措施1.環(huán)境衛(wèi)生：保持室內(nèi)外環(huán)境整潔，定期進(jìn)行清潔消毒。加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)室、寢室、衛(wèi)生間、保健室、廚房等重點(diǎn)部位的衛(wèi)生管理。2.個(gè)人衛(wèi)生：培養(yǎng)幼兒良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，指導(dǎo)幼兒正確洗手、刷牙、洗臉、穿衣、吃飯等。加強(qiáng)對(duì)工作人員的個(gè)人衛(wèi)生管理，要求工作人員勤洗手、勤換工作服。3.消毒隔離：嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離制度，對(duì)幼兒的玩具、餐具、水杯等進(jìn)行定期消毒。對(duì)患有傳染病的幼兒，應(yīng)當(dāng)及時(shí)隔離治療，并做好消毒工作。4.健康檢查：定期對(duì)幼兒進(jìn)行健康檢查，建立幼兒健康檔案。對(duì)工作人員進(jìn)行定期健康檢查，取得健康證明后方可上崗。5.疾病預(yù)防：做好幼兒的預(yù)防接種查驗(yàn)和補(bǔ)種工作，預(yù)防傳染病的發(fā)生和流行。加強(qiáng)對(duì)幼兒的健康教育，提高幼兒的自我保護(hù)能力。（三）衛(wèi)生保健檢查與評(píng)估1.定期檢查：教育行政部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)托幼機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生保健工作進(jìn)行檢查，每年至少進(jìn)行一次全面檢查。2.評(píng)估：托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)衛(wèi)生保健工作進(jìn)行自我評(píng)估，不斷改進(jìn)衛(wèi)生保健工作質(zhì)量。七、財(cái)務(wù)管理（一）財(cái)務(wù)制度1.建立健全財(cái)務(wù)管理制度：包括財(cái)務(wù)預(yù)算制度、財(cái)務(wù)核算制度、財(cái)務(wù)監(jiān)督制度等。2.明確財(cái)務(wù)管理責(zé)任：明確托幼機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理責(zé)任，簽訂財(cái)務(wù)管理責(zé)任書。（二）經(jīng)費(fèi)管理1.經(jīng)費(fèi)來(lái)源：托幼機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要包括財(cái)政撥款、收費(fèi)收入、社會(huì)捐贈(zèng)等。2.經(jīng)費(fèi)使用：托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，合理使用經(jīng)費(fèi)，確保經(jīng)費(fèi)用于保育教育、人員工資、設(shè)施設(shè)備維護(hù)等方面。3.經(jīng)費(fèi)公開：托幼機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布經(jīng)費(fèi)收支情況，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）財(cái)務(wù)審計(jì)1.定期審計(jì)：教育行政部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)托幼機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，每年至少進(jìn)行一次全面審計(jì)。2.審計(jì)結(jié)果應(yīng)用：審計(jì)結(jié)果作為托幼機(jī)構(gòu)考核、評(píng)估、獎(jiǎng)懲等的重要依據(jù)。八、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.定期檢查：教育行政部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)托幼機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，每年至少進(jìn)行一次全面檢查。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)工作需要，教育行政部門可以組織對(duì)托幼機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，如食品安全檢查、消防安全檢查等。（二）評(píng)估考核1.定期評(píng)估：教育行政部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)托幼機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估考核，每年至少進(jìn)行一次全面評(píng)估。2.評(píng)估結(jié)果應(yīng)用：評(píng)估結(jié)果作為托幼機(jī)構(gòu)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、等級(jí)評(píng)定、招生政策等的重要依據(jù)。（三）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)渠道：教育行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)電話、郵箱等，接受社會(huì)公眾對(duì)托幼機(jī)構(gòu)的投訴舉報(bào)。2.及時(shí)處理投訴舉報(bào)：對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)，教育行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。九、法律責(zé)任（一）違反本辦法的行為1.托幼機(jī)構(gòu)未經(jīng)審批擅自設(shè)立的。2.托幼機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的保育、教育、安全、衛(wèi)生保健、財(cái)務(wù)管理等方面規(guī)定的。3.托幼機(jī)構(gòu)工作人員違反本辦法規(guī)定的資質(zhì)、培訓(xùn)、考核等方面規(guī)定的。（二）法律責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦