農(nóng)村扶貧落實(shí)管理辦法總則目的本管理辦法旨在規(guī)范農(nóng)村扶貧工作的落實(shí)，確保扶貧政策精準(zhǔn)實(shí)施，資源合理分配，貧困人口真正受益，助力農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧致富，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。適用范圍本辦法適用于本公司/組織參與的所有農(nóng)村扶貧項(xiàng)目及相關(guān)工作，涵蓋扶貧資金管理、扶貧項(xiàng)目實(shí)施、扶貧對(duì)象幫扶等各個(gè)環(huán)節(jié)?；驹瓌t1.精準(zhǔn)識(shí)別原則：通過(guò)科學(xué)合理的識(shí)別程序，精準(zhǔn)確定扶貧對(duì)象，確保扶貧資源聚焦真正需要幫扶的貧困人口。2.因地制宜原則：根據(jù)不同農(nóng)村地區(qū)的自然條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、貧困狀況等因素，制定差異化的扶貧策略和措施。3.多元參與原則：鼓勵(lì)政府、企業(yè)、社會(huì)組織、貧困群眾等各方力量共同參與扶貧工作，形成強(qiáng)大合力。4.可持續(xù)發(fā)展原則：注重培育貧困地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，建立長(zhǎng)效脫貧機(jī)制，實(shí)現(xiàn)扶貧與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)。扶貧對(duì)象識(shí)別與管理識(shí)別程序1.農(nóng)戶申請(qǐng)：符合條件的農(nóng)戶向所在村（居）委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并如實(shí)提供家庭收入、財(cái)產(chǎn)等相關(guān)信息。2.村級(jí)初審：村（居）委會(huì)對(duì)申請(qǐng)農(nóng)戶進(jìn)行初審，通過(guò)民主評(píng)議、公示等程序，確定初步扶貧對(duì)象名單。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)村級(jí)上報(bào)的扶貧對(duì)象名單進(jìn)行審核，審核通過(guò)后報(bào)縣級(jí)扶貧部門。4.縣級(jí)審定：縣級(jí)扶貧部門會(huì)同相關(guān)部門對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的名單進(jìn)行審定，確定最終扶貧對(duì)象名單，并在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行公示。動(dòng)態(tài)管理1.定期核查：建立扶貧對(duì)象定期核查機(jī)制，每年對(duì)扶貧對(duì)象的家庭情況、收入狀況等進(jìn)行核查，及時(shí)調(diào)整不符合條件的對(duì)象，補(bǔ)充新的貧困對(duì)象。2.即時(shí)調(diào)整：對(duì)因突發(fā)事件、重大疾病等原因?qū)е录彝ソ?jīng)濟(jì)狀況發(fā)生重大變化的扶貧對(duì)象，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。3.信息更新：及時(shí)更新扶貧對(duì)象的基本信息、幫扶措施、脫貧情況等，確保信息準(zhǔn)確、完整。扶貧資金管理資金來(lái)源扶貧資金主要來(lái)源于政府財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金、金融機(jī)構(gòu)扶貧貸款等。資金分配1.根據(jù)各貧困地區(qū)的貧困人口數(shù)量、貧困程度、扶貧需求等因素，合理分配扶貧資金。2.建立扶貧資金分配公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。資金使用1.?？顚Ｓ茫悍鲐氋Y金必須?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪作他用。2.項(xiàng)目管理：扶貧資金使用實(shí)行項(xiàng)目管理，按照項(xiàng)目申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等程序進(jìn)行，確保資金使用效益。3.報(bào)賬制：建立扶貧資金報(bào)賬制度，嚴(yán)格審核報(bào)賬憑證，確保資金支出合規(guī)、合法。資金監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：公司/組織內(nèi)部建立健全扶貧資金監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的日常監(jiān)督檢查。2.外部監(jiān)督：接受政府審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，主動(dòng)公開扶貧資金使用情況，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。扶貧項(xiàng)目管理項(xiàng)目申報(bào)1.需求調(diào)研：深入貧困地區(qū)開展扶貧項(xiàng)目需求調(diào)研，了解貧困群眾的實(shí)際需求和意愿。2.項(xiàng)目篩選：根據(jù)調(diào)研結(jié)果，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展規(guī)劃，篩選確定扶貧項(xiàng)目。3.項(xiàng)目申報(bào)：項(xiàng)目實(shí)施單位按照規(guī)定的程序和要求，向縣級(jí)扶貧部門申報(bào)扶貧項(xiàng)目。項(xiàng)目審批1.初審：縣級(jí)扶貧部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，審核項(xiàng)目的可行性、必要性、合規(guī)性等。2.評(píng)審：組織相關(guān)專家對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見(jiàn)。3.審批：縣級(jí)扶貧部門根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審批，下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)文件。項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目實(shí)施單位：項(xiàng)目批復(fù)后，明確項(xiàng)目實(shí)施單位，并簽訂項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任書，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃：項(xiàng)目實(shí)施單位制定詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，明確項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量要求、資金使用計(jì)劃等。3.項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督：建立項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。項(xiàng)目驗(yàn)收1.驗(yàn)收申請(qǐng)：項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位向縣級(jí)扶貧部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)。2.驗(yàn)收組織：縣級(jí)扶貧部門組織相關(guān)部門和專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金使用情況、項(xiàng)目效益等。3.驗(yàn)收結(jié)論：驗(yàn)收組根據(jù)驗(yàn)收情況，出具驗(yàn)收結(jié)論，對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目予以確認(rèn)，對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目提出整改意見(jiàn)，限期整改。扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃1.資源評(píng)估：對(duì)貧困地區(qū)的自然資源、人力資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等進(jìn)行全面評(píng)估，確定適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的扶貧產(chǎn)業(yè)。2.產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制：結(jié)合資源評(píng)估結(jié)果，編制扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)項(xiàng)目、扶持政策等。3.規(guī)劃論證：組織相關(guān)專家對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行論證，確保規(guī)劃科學(xué)合理、切實(shí)可行。產(chǎn)業(yè)培育1.項(xiàng)目扶持：加大對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的扶持力度，通過(guò)資金支持、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)服務(wù)等方式，培育壯大扶貧產(chǎn)業(yè)。2.品牌建設(shè)：加強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。3.產(chǎn)業(yè)鏈延伸：推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)向上下游延伸，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、物流配送、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益。產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)1.利益聯(lián)結(jié)機(jī)制：建立健全扶貧產(chǎn)業(yè)與貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、訂單生產(chǎn)、勞務(wù)就業(yè)等方式，讓貧困群眾分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。2.示范引領(lǐng)：培育一批扶貧產(chǎn)業(yè)示范基地和示范戶，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)更多貧困群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3.產(chǎn)業(yè)扶貧成效評(píng)估：定期對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善產(chǎn)業(yè)扶貧政策措施。扶貧幫扶措施結(jié)對(duì)幫扶1.幫扶責(zé)任人確定：按照“一幫一”或“一幫多”的原則，確定幫扶責(zé)任人，明確幫扶責(zé)任和任務(wù)。2.幫扶計(jì)劃制定：幫扶責(zé)任人根據(jù)扶貧對(duì)象的實(shí)際情況，制定個(gè)性化的幫扶計(jì)劃，明確幫扶措施和幫扶目標(biāo)。3.幫扶工作開展：幫扶責(zé)任人定期走訪扶貧對(duì)象，了解幫扶對(duì)象的生產(chǎn)生活情況，幫助解決實(shí)際困難，落實(shí)幫扶措施。教育培訓(xùn)1.技能培訓(xùn)：根據(jù)扶貧對(duì)象的就業(yè)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，開展各類技能培訓(xùn)，提高扶貧對(duì)象的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。2.學(xué)歷教育：加大對(duì)貧困家庭學(xué)生的教育資助力度，鼓勵(lì)貧困學(xué)生接受學(xué)歷教育，阻斷貧困代際傳遞。3.政策培訓(xùn)：加強(qiáng)對(duì)扶貧對(duì)象的扶貧政策培訓(xùn)，提高扶貧對(duì)象對(duì)扶貧政策的知曉率和理解能力。就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持1.就業(yè)服務(wù)：搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為扶貧對(duì)象提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，幫助扶貧對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)。2.創(chuàng)業(yè)扶持：對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的扶貧對(duì)象，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等扶持政策，鼓勵(lì)扶貧對(duì)象自主創(chuàng)業(yè)。3.公益崗位開發(fā)：開發(fā)一批公益性崗位，優(yōu)先安置貧困勞動(dòng)力就業(yè)，幫助貧困群眾增加收入。健康扶貧1.醫(yī)療保障：完善貧困群眾醫(yī)療保障制度，提高醫(yī)療保障水平，減輕貧困群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。2.醫(yī)療救助：加大對(duì)貧困群眾的醫(yī)療救助力度，對(duì)患有重大疾病的貧困群眾給予及時(shí)救助。3.健康服務(wù)：加強(qiáng)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，為貧困群眾提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)和健康管理服務(wù)。扶貧工作監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查1.定期檢查：建立扶貧工作定期檢查制度，公司/組織定期對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、幫扶措施落實(shí)等情況進(jìn)行檢查。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)扶貧工作中的重點(diǎn)問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，開展專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3.社會(huì)監(jiān)督：暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，鼓勵(lì)群眾對(duì)扶貧工作中的違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)?？己嗽u(píng)價(jià)1.考核指標(biāo)：制定科學(xué)合理的扶貧工作考核指標(biāo)體系，包括貧困人口脫貧成效、扶貧資金使用效益、扶貧項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量等方面