亳州跨境人員管理辦法一、總則（一）目的為加強亳州跨境人員的管理，規(guī)范跨境人員的出入境行為，保障國家安全、社會穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進亳州經(jīng)濟社會健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合亳州實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在亳州地區(qū)從事跨境活動的所有人員，包括但不限于因公出國（境）人員、因私出國（境）人員、境外來亳人員等。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法對跨境人員進行管理，確保管理工作有法可依、有章可循。2.分類管理原則：根據(jù)跨境人員的不同身份、目的和活動范圍，實施分類管理，提高管理效率和針對性。3.服務(wù)與管理并重原則：在加強管理的同時，為跨境人員提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，保障其合法權(quán)益。4.信息共享原則：建立跨境人員信息共享機制，加強各部門之間的協(xié)作配合，實現(xiàn)信息互通、資源共享。二、跨境人員出入境管理（一）出國（境）申請與審批1.因公出國（境）各單位應(yīng)根據(jù)工作需要，制定年度因公出國（境）計劃，并報上級主管部門審批。因公出國（境）人員應(yīng)填寫《因公出國（境）申請表》，提交相關(guān)證明材料，經(jīng)所在單位審核同意后，報外事部門審批。外事部門應(yīng)嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定，對因公出國（境）申請進行審核，重點審查出國（境）任務(wù)的必要性、人員構(gòu)成的合理性、經(jīng)費預(yù)算的合規(guī)性等。2.因私出國（境）因私出國（境）人員應(yīng)向戶籍所在地公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)提出申請，并提交本人居民身份證、戶口簿等相關(guān)證明材料。公安機關(guān)出入境管理機構(gòu)應(yīng)按照規(guī)定，對因私出國（境）申請進行審核，重點審查申請人的身份信息、出入境記錄、違法犯罪記錄等。國家工作人員因私出國（境），還應(yīng)按照干部管理權(quán)限，報組織人事部門審批。（二）出入境證件管理1.證件申請：跨境人員應(yīng)按照規(guī)定，向相關(guān)部門申請辦理出入境證件，如護照、簽證、往來港澳通行證、往來臺灣通行證等。2.證件領(lǐng)?。撼鋈刖匙C件辦理完成后，跨境人員應(yīng)及時到指定地點領(lǐng)取，并妥善保管。3.證件使用：跨境人員應(yīng)按照出入境證件規(guī)定的有效期、簽注次數(shù)、停留期限等使用證件，不得擅自變更證件內(nèi)容或轉(zhuǎn)借他人使用。4.證件注銷：跨境人員出境后，應(yīng)及時向原發(fā)證機關(guān)申請注銷出入境證件；入境后，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，如入境登記、居留許可等。（三）出入境邊防檢查1.檢查流程：跨境人員出入境時，應(yīng)接受出入境邊防檢查機關(guān)的檢查。檢查內(nèi)容包括護照、簽證、行李物品等。2.禁止出入境情形：根據(jù)國家法律法規(guī)，有下列情形之一的，出入境邊防檢查機關(guān)有權(quán)阻止其出入境：未持有效出入境證件的；持用偽造、變造、騙取的出入境證件的；逃避邊防檢查的；法律、行政法規(guī)規(guī)定不準出入境的其他情形。三、跨境人員在亳州境內(nèi)管理（一）登記與備案1.境外來亳人員境外來亳人員抵達亳州后，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)，向居住地公安機關(guān)或相關(guān)部門進行登記備案。登記備案內(nèi)容包括個人基本信息、入境時間、入境口岸、停留期限、聯(lián)系方式等。用人單位、接待單位等應(yīng)協(xié)助境外來亳人員辦理登記備案手續(xù)，并及時向相關(guān)部門報告境外來亳人員的變動情況。2.出國（境）返回人員出國（境）返回人員應(yīng)在回國（境）后，及時向戶籍所在地公安機關(guān)或相關(guān)部門進行登記備案。登記備案內(nèi)容包括出國（境）時間、地點、事由、出入境情況等。用人單位、接待單位等應(yīng)了解出國（境）返回人員的工作、生活情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告相關(guān)部門。（二）住宿管理1.酒店住宿：境外來亳人員、出國（境）返回人員等在亳州境內(nèi)住宿的，應(yīng)按照規(guī)定，在酒店等住宿場所辦理住宿登記手續(xù)。住宿登記信息應(yīng)及時上傳至公安機關(guān)住宿登記管理系統(tǒng)。2.其他住宿：境外來亳人員、出國（境）返回人員等在亳州境內(nèi)租賃房屋、借住親友家等其他住宿的，應(yīng)按照規(guī)定，向居住地公安機關(guān)或相關(guān)部門報告住宿情況，并辦理相關(guān)手續(xù)。（三）活動管理1.工作活動：境外來亳人員在亳州境內(nèi)工作的，應(yīng)按照規(guī)定，辦理工作許可、居留許可等相關(guān)手續(xù)，并遵守用人單位的規(guī)章制度。2.學(xué)習(xí)活動：境外來亳人員在亳州境內(nèi)學(xué)習(xí)的，應(yīng)按照規(guī)定，辦理學(xué)習(xí)許可、居留許可等相關(guān)手續(xù)，并遵守學(xué)校的規(guī)章制度。3.旅游活動：境外來亳人員在亳州境內(nèi)旅游的，應(yīng)遵守中國法律法規(guī)和社會公德，文明旅游，不得從事違法違規(guī)活動。4.其他活動：境外來亳人員在亳州境內(nèi)從事其他活動的，應(yīng)按照規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)，并遵守中國法律法規(guī)和社會公德。（四）健康管理1.健康申報：境外來亳人員、出國（境）返回人員等應(yīng)按照規(guī)定，如實向相關(guān)部門申報健康狀況，包括是否患有傳染病、是否有發(fā)熱、咳嗽等癥狀等。2.健康檢查：根據(jù)疫情防控等需要，相關(guān)部門可對境外來亳人員、出國（境）返回人員等進行健康檢查，檢查內(nèi)容包括體溫檢測、核酸檢測、血清抗體檢測等。3.隔離觀察：對來自疫情中高風(fēng)險地區(qū)的境外來亳人員、出國（境）返回人員等，應(yīng)按照規(guī)定，實施集中隔離觀察或居家隔離觀察措施，并進行核酸檢測等健康監(jiān)測。四、跨境人員信息管理（一）信息收集1.部門職責(zé)：公安機關(guān)、外事部門、商務(wù)部門、教育部門、衛(wèi)生健康部門等相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，負責(zé)收集跨境人員的相關(guān)信息，包括個人基本信息、出入境信息、工作學(xué)習(xí)信息、健康信息等。2.信息來源：跨境人員信息收集的來源包括出入境證件辦理系統(tǒng)、住宿登記管理系統(tǒng)、工作學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)、健康申報系統(tǒng)等。（二）信息共享1.共享機制：建立跨境人員信息共享機制，相關(guān)部門應(yīng)按照規(guī)定，及時將收集到的跨境人員信息共享給其他部門，實現(xiàn)信息互通、資源共享。2.共享范圍：跨境人員信息共享的范圍包括但不限于公安機關(guān)、外事部門、商務(wù)部門、教育部門、衛(wèi)生健康部門等相關(guān)部門，以及用人單位、接待單位等。（三）信息安全1.安全措施：相關(guān)部門應(yīng)采取有效措施，保障跨境人員信息的安全，防止信息泄露、篡改、丟失等情況發(fā)生。2.使用管理：跨境人員信息應(yīng)嚴格按照規(guī)定的用途使用，不得擅自擴大使用范圍或用于其他目的。五、跨境人員服務(wù)與保障（一）服務(wù)機構(gòu)與平臺1.服務(wù)機構(gòu)：設(shè)立專門的跨境人員服務(wù)機構(gòu)，如出入境服務(wù)大廳、外國人服務(wù)管理站等，為跨境人員提供一站式服務(wù)。2.服務(wù)平臺：搭建跨境人員服務(wù)平臺，如網(wǎng)上辦事大廳、手機APP等，方便跨境人員辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，查詢相關(guān)信息。（二）服務(wù)內(nèi)容1.出入境證件辦理：為跨境人員提供出入境證件辦理咨詢、受理、審批、發(fā)證等一站式服務(wù)。2.簽證申請：為跨境人員提供簽證申請咨詢、指導(dǎo)、代辦等服務(wù)。3.居留許可辦理：為境外來亳人員提供居留許可辦理咨詢、受理、審批、發(fā)證等一站式服務(wù)。4.工作許可辦理：為境外來亳人員提供工作許可辦理咨詢、受理、審批、發(fā)證等一站式服務(wù)。5.學(xué)習(xí)許可辦理：為境外來亳人員提供學(xué)習(xí)許可辦理咨詢、受理、審批、發(fā)證等一站式服務(wù)。6.健康咨詢與服務(wù)：為跨境人員提供健康咨詢、健康檢查、疫苗接種等服務(wù)。7.法律援助與服務(wù)：為跨境人員提供法律援助、法律咨詢、糾紛調(diào)解等服務(wù)。（三）權(quán)益保障1.合法權(quán)益保護：保障跨境人員的合法權(quán)益，不得歧視、虐待、非法拘禁跨境人員。2.投訴舉報渠道：設(shè)立跨境人員投訴舉報渠道，如電話、郵箱、信箱等，及時受理跨境人員的投訴舉報，并依法處理。3.糾紛調(diào)解機制：建立跨境人員糾紛調(diào)解機制，及時調(diào)解跨境人員之間的糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.檢查主體：公安機關(guān)、外事部門、商務(wù)部門、教育部門、衛(wèi)生健康部門等相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，對跨境人員管理工作進行監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容：監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括跨境人員出入境管理、在亳州境內(nèi)管理、信息管理、服務(wù)與保障等方面的工作情況。3.檢查方式：監(jiān)督檢查的方式包括定期檢查、不定期抽查、專項檢查等。（二）法律責(zé)任1.違法行為：跨境人員違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.單位責(zé)任：用人單位、接