保安管理?xiàng)l例管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)保安服務(wù)管理，規(guī)范保安服務(wù)活動(dòng)，保障保安服務(wù)公司和保安員的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)治安，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的保安服務(wù)公司、自行招用保安員的單位（以下統(tǒng)稱保安從業(yè)單位）以及從事保安服務(wù)活動(dòng)的保安員。（三）基本原則保安服務(wù)管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、規(guī)范、公正、公開和確保安全的原則。（四）管理職責(zé)1.公安機(jī)關(guān)職責(zé)縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)保安服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。2.保安行業(yè)協(xié)會(huì)職責(zé)保安行業(yè)協(xié)會(huì)在公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，依法開展保安服務(wù)行業(yè)自律活動(dòng)。二、保安從業(yè)單位（一）設(shè)立條件1.保安服務(wù)公司有不低于人民幣100萬元的注冊(cè)資本。擬任的保安服務(wù)公司法定代表人和主要管理人員應(yīng)當(dāng)具備任職所需的專業(yè)知識(shí)和有關(guān)業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，無被刑事處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒或者被開除公職、開除軍籍等不良記錄。有與所提供的保安服務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，其中法律、行政法規(guī)有資格要求的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格。有住所和提供保安服務(wù)所需的設(shè)施、裝備。有健全的組織機(jī)構(gòu)和保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度、保安員管理制度。2.自行招用保安員的單位具有法人資格。有健全的保安服務(wù)管理制度、崗位責(zé)任制度和保安員管理制度。有與所招用的保安員相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，其中法律、行政法規(guī)有資格要求的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資格。有提供保安服務(wù)所需的設(shè)施、裝備。自行招用保安員從事本單位安全防范工作的，不得在本單位以外或者物業(yè)管理區(qū)域以外提供保安服務(wù)。（二）設(shè)立程序1.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保安服務(wù)公司，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)書以及能夠證明其符合本辦法第八條規(guī)定條件的材料。自行招用保安員的單位，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)備案。2.審批公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，核發(fā)保安服務(wù)許可證；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。3.登記取得保安服務(wù)許可證的申請(qǐng)人，憑保安服務(wù)許可證到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理工商登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。（三）變更與終止1.變更保安從業(yè)單位變更名稱、住所、法定代表人、注冊(cè)資本等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在變更后30日內(nèi)向原審批公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)。2.終止保安從業(yè)單位解散、破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)自解散、破產(chǎn)之日起30日內(nèi)向原審批公安機(jī)關(guān)辦理注銷保安服務(wù)許可證手續(xù)。三、保安員（一）資格條件1.基本條件年滿18周歲，身體健康，品行良好，具有初中以上文化程度的中國公民可以申領(lǐng)保安員證，從事保安服務(wù)工作。2.不得擔(dān)任保安員的情形曾被收容教育、強(qiáng)制隔離戒毒、勞動(dòng)教養(yǎng)或者3次以上行政拘留的。曾因故意犯罪被刑事處罰的。被吊銷保安員證未滿3年的。曾兩次被吊銷保安員證的。（二）招聘與培訓(xùn)1.招聘保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的條件招聘保安員，并與被招用的保安員簽訂勞動(dòng)合同。2.培訓(xùn)保安從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)保安員進(jìn)行不少于30天的崗前培訓(xùn)，其中法律、保安專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)時(shí)間不得少于20天。保安員每年應(yīng)當(dāng)接受不少于15天的在崗培訓(xùn)。（三）考核與發(fā)證1.考核保安員培訓(xùn)結(jié)束后，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)考試、審查合格的，發(fā)給保安員證。2.發(fā)證保安員證由公安部統(tǒng)一式樣，省級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制作。（四）職責(zé)與紀(jì)律1.職責(zé)執(zhí)行守護(hù)、巡邏、押運(yùn)、安全技術(shù)防范、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等保安服務(wù)任務(wù)。利用科技手段和設(shè)備，為客戶指定的區(qū)域和目標(biāo)，設(shè)計(jì)、安裝各種報(bào)警器材并定期維護(hù)，提供接警、處警等安全防范服務(wù)。依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，在保安服務(wù)中可以采取下列措施：查驗(yàn)出入服務(wù)區(qū)域的人員的證件，登記出入的車輛和物品。在服務(wù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行巡邏、守護(hù)、安全檢查、報(bào)警監(jiān)控。在機(jī)場、車站、碼頭等公共場所對(duì)人員及其所攜帶的物品進(jìn)行安全檢查，維護(hù)公共秩序。執(zhí)行武裝守護(hù)押運(yùn)任務(wù)，可以根據(jù)任務(wù)需要設(shè)立臨時(shí)隔離區(qū)，但應(yīng)當(dāng)盡可能減少對(duì)公民正常活動(dòng)的妨礙。2.紀(jì)律遵守國家法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，遵守職業(yè)道德。不得限制他人人身自由、搜查他人身體或者侮辱、毆打他人。不得扣押、沒收他人證件、財(cái)物。不得阻礙依法執(zhí)行公務(wù)。不得參與追索債務(wù)、采用暴力或者以暴力相威脅的手段處置糾紛。不得刪改或者擴(kuò)散保安服務(wù)中形成的監(jiān)控影像資料、報(bào)警記錄。不得侵犯個(gè)人隱私或者泄露在保安服務(wù)中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密以及客戶單位明確要求保密的信息。不得有其他違反法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的行為。四、保安服務(wù)（一）業(yè)務(wù)范圍1.保安服務(wù)提供守護(hù)、巡邏、押運(yùn)、安全技術(shù)防范、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等服務(wù)。為機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、社區(qū)、公共場所等提供安全防范服務(wù)。2.武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)為金融機(jī)構(gòu)、重要基礎(chǔ)設(shè)施、大型物資集散地等提供武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)。從事武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院公安部門對(duì)武裝守護(hù)押運(yùn)服務(wù)的規(guī)劃、布局要求，具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。（二）服務(wù)規(guī)范1.合同簽訂保安從業(yè)單位提供保安服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與客戶單位簽訂保安服務(wù)合同，明確規(guī)定服務(wù)的項(xiàng)目、內(nèi)容以及雙方的權(quán)利義務(wù)。2.服務(wù)要求保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照保安服務(wù)合同約定，根據(jù)保安服務(wù)崗位的需要，為保安員配備必要的裝備。保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)定期對(duì)保安員進(jìn)行考核，發(fā)現(xiàn)保安員不合格或者嚴(yán)重違反管理制度，需要解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，為保安員繳納社會(huì)保險(xiǎn)。保安服務(wù)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)保安服務(wù)的需要，制定緊急情況處置預(yù)案，并定期演練。（三）監(jiān)督檢查1.公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)保安服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)保安從業(yè)單位、保安員有違反本辦法規(guī)定的行為，依法予以處罰。2.行業(yè)協(xié)會(huì)監(jiān)督保安行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范會(huì)員行為，維護(hù)行業(yè)秩序。五、保安培訓(xùn)單位（一）設(shè)立條件1.有保安培訓(xùn)所需的師資力量，其中保安專業(yè)師資人員應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷或者5年以上治安保衛(wèi)管理工作經(jīng)歷。2.有保安培訓(xùn)所需的場所、設(shè)施等教學(xué)條件。3.有健全的培訓(xùn)管理制度。（二）設(shè)立程序1.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立保安培訓(xùn)單位，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)書以及能夠證明其符合本辦法規(guī)定條件的材料。2.審批公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起15日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，核發(fā)保安培訓(xùn)許可證；對(duì)不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。3.登記取得保安培訓(xùn)許可證的申請(qǐng)人，憑保安培訓(xùn)許可證到工商行政管理機(jī)關(guān)辦理工商登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)。（三）培訓(xùn)規(guī)范1.培訓(xùn)內(nèi)容保安培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)按照保安員培訓(xùn)教學(xué)大綱的要求，對(duì)學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)。2.培訓(xùn)記錄保安培訓(xùn)單位應(yīng)當(dāng)建立學(xué)員培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄學(xué)員姓名、性別、年齡、住址、職業(yè)、參加培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、考核情況等。六、監(jiān)督管理（一）公安機(jī)關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)1.制定政策公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定保安服務(wù)監(jiān)督管理的政策、制度，指導(dǎo)保安服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。2.審批許可負(fù)責(zé)保安服務(wù)公司、保安培訓(xùn)單位的設(shè)立審批和保安服務(wù)許可證、保安培訓(xùn)許可證的核發(fā)。3.監(jiān)督檢查對(duì)保安從業(yè)單位、保安員、保安服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。4.投訴舉報(bào)處理受理對(duì)保安服務(wù)活動(dòng)的投訴舉報(bào)，及時(shí)處理并反饋處理結(jié)果。（二）監(jiān)督檢查措施1.現(xiàn)場檢查公安機(jī)關(guān)可以依法對(duì)保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)資料，了解其經(jīng)營、培訓(xùn)等情況。2.調(diào)查取證公安機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題，可以依法進(jìn)行調(diào)查取證，詢問當(dāng)事人，收集相關(guān)證據(jù)。3.責(zé)令整改對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位限期整改。（三）信用管理公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立保安服務(wù)行業(yè)信用管理制度，對(duì)保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位和保安員的信用狀況進(jìn)行記錄，并向社會(huì)公布。七、法律責(zé)任（一）保安從業(yè)單位違法行為的處罰1.未經(jīng)許可從事保安服務(wù)、保安培訓(xùn)的處罰由公安機(jī)關(guān)依法予以取締，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款。2.違反規(guī)定招聘、培訓(xùn)保安員的處罰由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處2萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停止整頓，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上5萬元以下的罰款。3.違反規(guī)定提供保安服務(wù)的處罰由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并處2萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停止整頓，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷保安服務(wù)許可證。（二）保安員違法行為的處罰1.違反紀(jì)律規(guī)定的處罰由公安機(jī)關(guān)予以訓(xùn)誡；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷保安員證；違反治安管理的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違規(guī)使用武器、警械的處罰由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他違法行為的處罰1.保安培訓(xùn)單位違法培訓(xùn)的處罰由公安機(jī)