企業(yè)扶持資金管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范企業(yè)扶持資金的管理和使用，提高資金使用效益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)政府財(cái)政部門安排的各類企業(yè)扶持資金的管理和使用。扶持資金包括但不限于產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保資金使用合法合規(guī)。2.公開透明原則：資金分配、使用和管理過(guò)程應(yīng)公開透明，接受社會(huì)監(jiān)督。3.專款專用原則：扶持資金應(yīng)專項(xiàng)用于規(guī)定的扶持項(xiàng)目，不得挪作他用。4.績(jī)效導(dǎo)向原則：注重資金使用效益，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，提高資金使用效率。二、資金來(lái)源與預(yù)算管理（一）資金來(lái)源企業(yè)扶持資金主要來(lái)源于政府財(cái)政預(yù)算安排、上級(jí)專項(xiàng)資金補(bǔ)助、社會(huì)捐贈(zèng)等。（二）預(yù)算編制1.項(xiàng)目申報(bào)：每年年初，由財(cái)政部門發(fā)布企業(yè)扶持資金項(xiàng)目申報(bào)指南，明確申報(bào)條件、支持重點(diǎn)、申報(bào)材料和申報(bào)程序等。符合條件的企業(yè)按照申報(bào)指南要求，向財(cái)政部門或相關(guān)主管部門提交項(xiàng)目申報(bào)材料。2.項(xiàng)目審核：財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)主管部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，主要審核項(xiàng)目的合規(guī)性、可行性、績(jī)效目標(biāo)等。審核通過(guò)的項(xiàng)目納入年度扶持資金預(yù)算。3.預(yù)算下達(dá)：財(cái)政部門根據(jù)審核結(jié)果，編制年度企業(yè)扶持資金預(yù)算草案，報(bào)經(jīng)政府批準(zhǔn)后下達(dá)各相關(guān)部門和單位。三、資金分配與使用（一）資金分配1.因素法分配：根據(jù)企業(yè)規(guī)模、行業(yè)類別、發(fā)展階段、稅收貢獻(xiàn)、吸納就業(yè)等因素，采用因素法對(duì)扶持資金進(jìn)行分配。具體計(jì)算公式為：分配資金=資金總額×分配系數(shù)。分配系數(shù)根據(jù)各項(xiàng)因素的權(quán)重和企業(yè)相應(yīng)指標(biāo)的得分確定。2.項(xiàng)目評(píng)審分配：對(duì)于重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等，采用項(xiàng)目評(píng)審的方式進(jìn)行資金分配。由財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)主管部門組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果確定項(xiàng)目扶持金額。（二）資金使用1.項(xiàng)目實(shí)施：獲得扶持資金的企業(yè)應(yīng)按照項(xiàng)目申報(bào)書和相關(guān)合同要求，組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。2.資金支付：企業(yè)按照項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和財(cái)務(wù)制度規(guī)定，向財(cái)政部門或相關(guān)主管部門申請(qǐng)資金支付。財(cái)政部門或相關(guān)主管部門對(duì)資金支付申請(qǐng)進(jìn)行審核，審核通過(guò)后及時(shí)撥付資金。3.支出范圍：扶持資金主要用于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備購(gòu)置、人才引進(jìn)、市場(chǎng)開拓、品牌建設(shè)、貸款貼息等方面。具體支出范圍應(yīng)在項(xiàng)目申報(bào)指南和相關(guān)合同中明確規(guī)定。四、項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目申報(bào)1.申報(bào)條件：企業(yè)應(yīng)具備獨(dú)立法人資格，具有健全的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算體系，經(jīng)營(yíng)狀況良好，無(wú)不良信用記錄。同時(shí)，企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，具有明確的目標(biāo)和任務(wù)，具備一定的創(chuàng)新性和可行性。2.申報(bào)材料：企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)提交項(xiàng)目申報(bào)書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、財(cái)務(wù)報(bào)表等相關(guān)材料。申報(bào)材料應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。（二）項(xiàng)目審核1.初審：相關(guān)主管部門對(duì)企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行初審，主要審核項(xiàng)目申報(bào)材料的完整性、合規(guī)性和項(xiàng)目的可行性。初審合格的項(xiàng)目報(bào)財(cái)政部門。2.復(fù)審：財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)主管部門對(duì)初審合格的項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)審，主要審核項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)、資金預(yù)算等。復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目納入年度扶持資金計(jì)劃。（三）項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督1.項(xiàng)目實(shí)施：企業(yè)應(yīng)按照項(xiàng)目申報(bào)書和相關(guān)合同要求，組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)定期向相關(guān)主管部門和財(cái)政部門報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況。2.項(xiàng)目監(jiān)督：相關(guān)主管部門和財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，主要檢查項(xiàng)目資金使用情況、項(xiàng)目進(jìn)度、項(xiàng)目質(zhì)量等。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)要求企業(yè)進(jìn)行整改。（四）項(xiàng)目驗(yàn)收1.驗(yàn)收申請(qǐng)：項(xiàng)目完成后，企業(yè)應(yīng)向相關(guān)主管部門提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、財(cái)務(wù)決算報(bào)告、項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)報(bào)告等相關(guān)材料。2.驗(yàn)收組織：相關(guān)主管部門會(huì)同財(cái)政部門組織項(xiàng)目驗(yàn)收，驗(yàn)收組由專家、管理人員等組成。驗(yàn)收組通過(guò)聽取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地考察等方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。3.驗(yàn)收結(jié)論：驗(yàn)收組根據(jù)驗(yàn)收情況，出具項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論。驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，企業(yè)可按照規(guī)定申請(qǐng)撥付剩余扶持資金；驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，企業(yè)應(yīng)按照驗(yàn)收組提出的整改意見進(jìn)行整改，整改后仍不合格的，收回已撥付的扶持資金。五、資金監(jiān)督與績(jī)效評(píng)價(jià)（一）資金監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)扶持資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金使用合法合規(guī)。2.外部監(jiān)督：財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)主管部門對(duì)扶持資金使用情況進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括資金使用的合規(guī)性、項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)度和質(zhì)量等。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)責(zé)令企業(yè)整改，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）績(jī)效評(píng)價(jià)1.績(jī)效目標(biāo)設(shè)定：在項(xiàng)目申報(bào)階段，企業(yè)應(yīng)設(shè)定明確的績(jī)效目標(biāo)，并將績(jī)效目標(biāo)納入項(xiàng)目申報(bào)書?？?jī)效目標(biāo)應(yīng)包括項(xiàng)目產(chǎn)出、效益、滿意度等方面的內(nèi)容。2.績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施：財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)主管部門對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)可采取自評(píng)和財(cái)政評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行。自評(píng)由企業(yè)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，財(cái)政評(píng)價(jià)由財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)主管部門組織實(shí)施。3.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用：績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為企業(yè)以后年度申報(bào)扶持資金的重要依據(jù)。對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果優(yōu)秀的企業(yè)，在同等條件下優(yōu)先給予扶持；對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較差的企業(yè)，減少或取消其以后年度的扶持資金。六、信息公開與檔案管理（一）信息公開1.公開內(nèi)容：財(cái)政部門和相關(guān)主管部門應(yīng)及時(shí)公開企業(yè)扶持資金的政策法規(guī)、申報(bào)指南、分配結(jié)果、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.公開方式：信息公開可通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)公開欄、新聞媒體等多種方式進(jìn)行。（二）檔案管理1.檔案內(nèi)容：企業(yè)扶持資金管理過(guò)程中形成的各類文件、申報(bào)材料、審核意見、合