臨時用地管理辦法試行一、總則（一）目的為加強臨時用地管理，規(guī)范臨時用地行為，保護土地資源，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等相關法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內臨時用地的申請、審批、使用、監(jiān)管及復墾等活動。（三）基本原則1.嚴格保護耕地原則。臨時用地應盡量不占或少占耕地，確需占用耕地的，必須采取有效措施防止耕地破壞，并按照“占多少、墾多少”的原則，由用地單位或個人負責復墾。2.節(jié)約集約用地原則。鼓勵合理利用土地，提高土地利用效率，嚴格控制臨時用地規(guī)模和使用期限。3.依法依規(guī)管理原則。臨時用地的申請、審批、使用等各個環(huán)節(jié)必須嚴格依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定執(zhí)行，確保程序合法、管理規(guī)范。二、臨時用地的定義與類型（一）定義臨時用地是指建設項目施工、地質勘查等需要臨時使用的土地，不包括因建設項目施工需要臨時使用國有農用地的情形。（二）類型1.工程建設施工臨時用地，包括鐵路、公路、橋梁、隧道、水利、電力、通信等基礎設施建設施工臨時用地。2.地質勘查臨時用地，包括礦產(chǎn)資源勘查、地質災害勘查、水文地質勘查等臨時用地。3.搶險救災等急需使用土地的臨時用地。4.其他符合規(guī)定的臨時用地。三、申請與審批（一）申請主體1.建設項目施工單位、地質勘查單位等為臨時用地的申請主體。2.搶險救災等急需使用土地的，由當?shù)厝嗣裾蛳嚓P部門負責組織使用，并在使用后及時補辦相關手續(xù)。（二）申請材料1.臨時用地申請表，應載明用地項目名稱、用地位置、用地面積、用地期限、土地復墾方案等內容。2.土地權屬證明材料，如土地承包合同、土地租賃合同等。3.臨時用地規(guī)劃選址意見書（涉及農用地轉用的，還需提供農用地轉用審批文件）。4.土地復墾方案及評審意見。土地復墾方案應包括土地復墾的目標任務、工程措施、資金預算、保障措施等內容，并經(jīng)專家評審通過。5.其他需要提交的材料，如建設項目批準文件、地質勘查項目批準文件等。（三）審批程序1.用地單位或個人向當?shù)刈匀毁Y源主管部門提出臨時用地申請。2.自然資源主管部門收到申請后，對申請材料進行審查。材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請人補正。3.自然資源主管部門會同相關部門進行現(xiàn)場勘查，核實用地位置、面積、用途等情況，并征求土地所有權人、使用權人的意見。4.對符合條件的臨時用地申請，自然資源主管部門在規(guī)定時間內作出審批決定。同意臨時用地的，核發(fā)臨時用地批準文件；不同意的，書面告知申請人并說明理由。5.涉及占用農用地的，需按照規(guī)定辦理農用地轉用審批手續(xù)。四、使用管理（一）使用期限臨時用地的使用期限一般不超過兩年。因特殊情況確需延長使用期限的，用地單位或個人應當在期滿前三十日內向原批準機關提出申請，經(jīng)批準后方可繼續(xù)使用，但延長使用期限累計不得超過兩年。（二）用途限制臨時用地必須嚴格按照批準的用途使用，不得擅自改變用途。嚴禁在臨時用地上修建永久性建筑物、構筑物和其他設施。（三）土地復墾責任1.用地單位或個人應當按照土地復墾方案，在臨時用地使用期滿后及時組織復墾，恢復土地原狀。2.復墾后的土地應當達到可供利用的狀態(tài)，符合土地復墾質量要求。3.土地復墾費用應列入工程預算，專款專用，確保復墾工作順利進行。（四）監(jiān)督檢查1.自然資源主管部門應當加強對臨時用地使用情況的監(jiān)督檢查，定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。2.用地單位或個人應當配合自然資源主管部門的監(jiān)督檢查工作，如實提供相關資料和情況。3.對違反本辦法規(guī)定使用臨時用地的，自然資源主管部門將依法予以查處，并責令限期整改；情節(jié)嚴重的，依法收回臨時用地批準文件。五、土地復墾（一）復墾要求1.依據(jù)土地復墾方案，對臨時占用的土地進行復墾，恢復土地的農業(yè)生產(chǎn)條件、生態(tài)環(huán)境或其他原有用途。2.復墾后的土地質量應達到相應標準，如耕地應達到耕種條件，其他農用地應滿足農業(yè)生產(chǎn)要求，建設用地應符合相關規(guī)劃和用途管制規(guī)定。（二）復墾驗收1.用地單位或個人完成土地復墾后，向自然資源主管部門提出復墾驗收申請。2.自然資源主管部門組織相關部門和專家進行驗收，驗收內容包括土地復墾方案執(zhí)行情況、復墾質量、復墾費用使用情況等。3.經(jīng)驗收合格的，出具土地復墾驗收合格確認書；驗收不合格的，下達整改通知，要求用地單位或個人限期整改，直至驗收合格。六、法律責任（一）違法違規(guī)行為界定1.未經(jīng)批準擅自使用臨時用地的。2.超過批準期限使用臨時用地的。3.擅自改變臨時用地用途的。4.未按照土地復墾方案進行復墾或復墾驗收不合格的。5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施1.對于未經(jīng)批準擅自使用臨時用地的，由自然資源主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，并處以罰款。2.超過批準期限使用臨時用地的，由自然資源主管部門責令退還土地，并處以罰款；拒不退還的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。3.擅自改變臨時用地用途的，由自然資源主管部門責令限期改正，并處以罰款；拒不改正的，依法收回臨時用地批準文件。4.未按照土地復墾方案進行復墾或復墾驗收不合格的，由自然資源主管部門責令限期整改；逾期不整改或整改仍不符合要求的，按照有關規(guī)定繳納土地復墾費，由自然資源主管部門組織代為復墾。5.對違反本辦法規(guī)定的單位或個人，除依法給予行政處罰外，還將依法追究相關責任人的法律責任；構