樂山工程變更管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)樂山工程建設(shè)項(xiàng)目的變更管理，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全和成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，規(guī)范工程變更流程，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合樂山工程實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于樂山境內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目，包括但不限于房屋建筑、市政工程、交通工程、水利工程等。（三）基本原則1.合法性原則：工程變更必須符合國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得違反強(qiáng)制性規(guī)定。2.必要性原則：變更應(yīng)基于工程實(shí)際需要，確保變更后的工程更符合功能要求、使用要求或安全要求等，避免不必要的變更。3.合理性原則：變更應(yīng)在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面具有合理性，充分考慮對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本等的影響，進(jìn)行綜合評(píng)估后確定變更方案。4.程序性原則：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行工程變更，確保變更過程透明、公正、規(guī)范，保障各相關(guān)方的合法權(quán)益。二、工程變更的定義與分類（一）定義工程變更是指在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，由于各種原因引起的工程設(shè)計(jì)、施工工藝、材料設(shè)備、工程數(shù)量等方面的改變。（二）分類1.設(shè)計(jì)變更由于設(shè)計(jì)文件本身存在缺陷、錯(cuò)誤或與實(shí)際情況不符，需要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行修改、補(bǔ)充或優(yōu)化。因建設(shè)單位提出新的功能要求、使用要求或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整等導(dǎo)致的設(shè)計(jì)變更。因地質(zhì)勘察資料不準(zhǔn)確、現(xiàn)場(chǎng)條件變化等原因引起的設(shè)計(jì)變更。2.施工變更施工過程中，因施工方法、施工順序、施工工藝等的改變而引起的變更。因施工質(zhì)量問題、安全隱患等需要采取的整改措施導(dǎo)致的變更。因施工進(jìn)度調(diào)整、施工資源調(diào)配等原因引起的施工方案變更。3.材料設(shè)備變更由于市場(chǎng)供應(yīng)原因、設(shè)計(jì)要求變化等，需要更換工程所需的材料、設(shè)備品種、規(guī)格、型號(hào)等。因材料設(shè)備質(zhì)量問題、性能不滿足要求等原因?qū)е碌母鼡Q變更。4.工程數(shù)量變更因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)條件變化等原因，導(dǎo)致工程實(shí)體數(shù)量的增加或減少。由于工程量計(jì)算錯(cuò)誤、漏項(xiàng)等原因引起的工程數(shù)量調(diào)整。三、工程變更的提出與受理（一）提出1.建設(shè)單位建設(shè)單位有權(quán)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要提出工程變更，但應(yīng)提前通知設(shè)計(jì)單位、施工單位等相關(guān)方，并提供必要的變更依據(jù)和資料。變更申請(qǐng)應(yīng)明確變更的內(nèi)容、原因、對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本等的影響分析以及初步的變更方案。2.設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)單位在工程實(shí)施過程中，如發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件存在問題或根據(jù)建設(shè)單位要求，需要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)提出變更申請(qǐng)，并提交變更設(shè)計(jì)文件、變更原因說明、對(duì)工程的影響評(píng)估等資料。3.施工單位施工單位在施工過程中，如遇到無法按照原設(shè)計(jì)施工、施工條件變化、施工質(zhì)量安全問題等情況，需要提出工程變更時(shí)，應(yīng)詳細(xì)說明變更的必要性、變更內(nèi)容、變更后的施工方案、對(duì)工程進(jìn)度和成本的影響等，并提交相關(guān)證明材料。4.監(jiān)理單位監(jiān)理單位在工程監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)工程存在需要變更的情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告，并協(xié)助建設(shè)單位組織相關(guān)方對(duì)變更事項(xiàng)進(jìn)行研究和評(píng)估。同時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)提出監(jiān)理意見，明確變更對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全和成本的影響。（二）受理1.建設(shè)單位受理建設(shè)單位收到工程變更申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，并組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行初步審查。審查內(nèi)容包括變更的必要性、合理性、可行性以及對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本等的影響。對(duì)于符合受理?xiàng)l件的變更申請(qǐng)，建設(shè)單位應(yīng)予以受理，并確定變更的牽頭部門和參與部門。2.牽頭部門職責(zé)牽頭部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門對(duì)工程變更進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查、分析和論證，協(xié)調(diào)各部門之間的工作，制定變更方案，并跟蹤變更實(shí)施過程。牽頭部門一般由建設(shè)單位指定，根據(jù)變更的性質(zhì)和涉及的專業(yè)領(lǐng)域確定，如涉及工程設(shè)計(jì)變更的，牽頭部門可為建設(shè)單位的工程管理部門；涉及施工變更的，牽頭部門可為建設(shè)單位的項(xiàng)目管理部門等。3.參與部門職責(zé)設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)對(duì)變更的技術(shù)可行性進(jìn)行論證，提供變更設(shè)計(jì)文件和技術(shù)支持；施工單位負(fù)責(zé)對(duì)變更的施工可行性進(jìn)行評(píng)估，提出施工方案和施工進(jìn)度計(jì)劃；監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對(duì)變更的必要性、合理性進(jìn)行審核，監(jiān)督變更實(shí)施過程，確保變更符合相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。其他相關(guān)部門根據(jù)變更的具體情況，按照各自職責(zé)參與變更的審查和管理工作。四、工程變更的評(píng)估與審批（一）評(píng)估1.技術(shù)評(píng)估由設(shè)計(jì)單位對(duì)變更的技術(shù)可行性進(jìn)行評(píng)估，分析變更對(duì)工程結(jié)構(gòu)安全、使用功能、施工工藝等方面的影響，確保變更后的工程符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。技術(shù)評(píng)估應(yīng)包括變更設(shè)計(jì)文件的審核、技術(shù)方案的論證、與原設(shè)計(jì)的銜接等內(nèi)容。2.經(jīng)濟(jì)評(píng)估由建設(shè)單位組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員對(duì)變更的經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行評(píng)估，分析變更對(duì)工程造價(jià)的影響。經(jīng)濟(jì)評(píng)估應(yīng)包括變更費(fèi)用的計(jì)算、成本效益分析、與原預(yù)算的對(duì)比等內(nèi)容。對(duì)于重大變更，還應(yīng)委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)評(píng)估。3.進(jìn)度評(píng)估由施工單位對(duì)變更對(duì)工程進(jìn)度的影響進(jìn)行評(píng)估，制定變更后的施工進(jìn)度計(jì)劃，并分析其合理性和可行性。進(jìn)度評(píng)估應(yīng)包括變更對(duì)關(guān)鍵線路的影響、對(duì)總工期的影響、資源供應(yīng)的調(diào)整等內(nèi)容。監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對(duì)施工單位提交的進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行審核，并監(jiān)督其實(shí)施情況。4.安全評(píng)估由建設(shè)單位組織施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員對(duì)變更對(duì)工程安全的影響進(jìn)行評(píng)估，分析變更是否會(huì)增加安全風(fēng)險(xiǎn)或?qū)ΜF(xiàn)有安全措施產(chǎn)生不利影響。安全評(píng)估應(yīng)包括變更后的施工安全方案、安全防護(hù)措施、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。對(duì)于涉及安全風(fēng)險(xiǎn)較大的變更，應(yīng)組織專家進(jìn)行專項(xiàng)安全論證。（二）審批1.一般變更審批對(duì)于技術(shù)簡(jiǎn)單、影響較小的一般變更，由牽頭部門組織相關(guān)部門進(jìn)行評(píng)估后，報(bào)建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審批。審批通過后，牽頭部門應(yīng)及時(shí)將變更通知設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)方，并組織實(shí)施。2.重大變更審批對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、影響較大的重大變更，由牽頭部門組織相關(guān)部門進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估后，編制變更評(píng)估報(bào)告，報(bào)建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究審批。審批通過后，建設(shè)單位應(yīng)將變更情況及時(shí)報(bào)上級(jí)主管部門備案。重大變更評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括變更的背景、原因、評(píng)估過程、變更方案、對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全和成本的影響等內(nèi)容。3.審批流程時(shí)間要求建設(shè)單位應(yīng)在收到變更申請(qǐng)后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成受理、評(píng)估和審批工作。一般變更的審批時(shí)間不得超過[X]個(gè)工作日，重大變更的審批時(shí)間不得超過[X]個(gè)工作日。如遇特殊情況需要延長(zhǎng)審批時(shí)間的，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向相關(guān)方說明原因。五、工程變更的實(shí)施與監(jiān)督（一）實(shí)施1.變更通知建設(shè)單位審批通過工程變更后，應(yīng)及時(shí)向設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)方發(fā)出變更通知。變更通知應(yīng)明確變更的內(nèi)容、實(shí)施時(shí)間、質(zhì)量要求、安全注意事項(xiàng)等。2.設(shè)計(jì)變更文件交付設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照變更通知的要求，及時(shí)完成變更設(shè)計(jì)文件的編制和交付工作。變更設(shè)計(jì)文件應(yīng)包括設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說明、技術(shù)要求、工程量清單等內(nèi)容，并加蓋設(shè)計(jì)單位公章。3.施工單位實(shí)施施工單位應(yīng)根據(jù)變更通知和變更設(shè)計(jì)文件的要求，組織施工人員、施工設(shè)備和施工材料等，按照變更后的施工方案進(jìn)行施工。施工單位應(yīng)嚴(yán)格控制施工質(zhì)量和施工進(jìn)度，確保變更工程順利實(shí)施。4.監(jiān)理單位監(jiān)督監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的要求，對(duì)工程變更實(shí)施過程進(jìn)行全程監(jiān)督。監(jiān)理單位應(yīng)檢查施工單位是否按照變更設(shè)計(jì)文件和施工方案進(jìn)行施工，是否嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度等方面的要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工過程中出現(xiàn)的問題。（二）監(jiān)督1.定期檢查建設(shè)單位應(yīng)定期組織對(duì)工程變更實(shí)施情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括變更工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、成本等方面。檢查頻率應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況確定，一般每月不少于[X]次。2.專項(xiàng)檢查對(duì)于重大變更或關(guān)鍵部位的變更，建設(shè)單位應(yīng)組織專項(xiàng)檢查，邀請(qǐng)相關(guān)專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)變更工程進(jìn)行評(píng)估和檢查。專項(xiàng)檢查應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注變更工程的技術(shù)措施、質(zhì)量控制、安全保障等方面，確保變更工程符合要求。3.問題整改在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知，要求責(zé)任單位限期整改。責(zé)任單位應(yīng)按照整改通知的要求，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，確保問題得到及時(shí)解決。整改完成后，責(zé)任單位應(yīng)向建設(shè)單位提交整改報(bào)告，建設(shè)單位組織復(fù)查。六、工程變更的費(fèi)用管理（一）費(fèi)用計(jì)算原則1.合同中有適用價(jià)格的：按照合同中已有的價(jià)格計(jì)算變更費(fèi)用。2.合同中有類似價(jià)格的：參照合同中類似價(jià)格計(jì)算變更費(fèi)用，但應(yīng)根據(jù)變更的實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。3.合同中沒有適用或類似價(jià)格的：由施工單位提出變更費(fèi)用計(jì)算依據(jù)和方法，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位審核后，按照市場(chǎng)價(jià)格或相關(guān)定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算變更費(fèi)用。（二）費(fèi)用支付1.預(yù)付款對(duì)于涉及金額較大的工程變更，建設(shè)單位可根據(jù)變更實(shí)施進(jìn)度情況，在簽訂變更協(xié)議后支付一定比例的預(yù)付款，預(yù)付款比例一般不超過變更費(fèi)用的[X]%。2.進(jìn)度款施工單位按照變更工程進(jìn)度提交進(jìn)度款申請(qǐng)，經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位審批后，按照合同約定的支付比例支付進(jìn)度款。進(jìn)度款支付比例一般不超過已完變更工程價(jià)款的[X]%。3.結(jié)算款工程變更完成并通過驗(yàn)收后，施工單位提交變更工程結(jié)算報(bào)告，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位審核后辦理結(jié)算手續(xù)。結(jié)算款支付應(yīng)扣除預(yù)付款、進(jìn)度款以及其他應(yīng)扣款項(xiàng)，剩余款項(xiàng)一次性支付給施工單位。（三）費(fèi)用控制1.預(yù)算控制建設(shè)單位在審批工程變更時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格控制變更費(fèi)用，確保變更費(fèi)用不超過項(xiàng)目預(yù)算。對(duì)于變更費(fèi)用超過一定比例的，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)論證和審批。2.成本分析建設(shè)單位應(yīng)定期對(duì)工程變更費(fèi)用進(jìn)行成本分析，對(duì)比變更前后的費(fèi)用情況，分析費(fèi)用增加或減少的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為后續(xù)工程變更管理提供參考。3.審計(jì)監(jiān)督建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程變更費(fèi)用的審計(jì)監(jiān)督，確保變更費(fèi)用的計(jì)算、支付等過程合法合規(guī)。對(duì)于重大變更項(xiàng)目，應(yīng)委托有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。七、工程變更的文件與檔案管理（一）文件管理1.變更申請(qǐng)文件變更申請(qǐng)文件應(yīng)包括變更申請(qǐng)表、變更原因說明、相關(guān)證明材料等，由提出變更的單位負(fù)責(zé)編制和保存。2.變更評(píng)估文件變更評(píng)估文件應(yīng)包括評(píng)估報(bào)告、專家意見、會(huì)議紀(jì)要等，由牽頭部門組織相關(guān)部門編制和保存。3.變更設(shè)計(jì)文件變更設(shè)計(jì)文件由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)編制和保存，包括設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說明、技術(shù)要求、工程量清單等。4.變更通知文件變更通知文件由建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制和發(fā)放，包括變更通知、變更實(shí)施要求等。5.施工過程文件施工過程文件由施工單位負(fù)責(zé)編制和保存，包括施工方案、施工記錄、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、安全檢查記錄等。6.監(jiān)理文件監(jiān)理文件由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)編制和保存，包括監(jiān)理通知、監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)、質(zhì)量評(píng)估報(bào)告、安全評(píng)估報(bào)告等。（二）檔案管理1.檔案整理各單位應(yīng)按照檔案管理的要求，定期對(duì)工程變更文件進(jìn)行