保定節(jié)水灌溉管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強保定地區(qū)節(jié)水灌溉管理，提高水資源利用效率，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《農(nóng)田水利條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于保定市行政區(qū)域內(nèi)節(jié)水灌溉工程的規(guī)劃、建設(shè)、運行、維護及其相關(guān)管理活動。（三）基本原則節(jié)水灌溉管理遵循政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、科學(xué)管理、注重效益的原則。（四）管理職責(zé)市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)水灌溉的行業(yè)管理和監(jiān)督指導(dǎo)工作。發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和規(guī)劃等部門按照各自職責(zé)，做好節(jié)水灌溉相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)節(jié)水灌溉工作的組織實施和協(xié)調(diào)管理。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃編制1.市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)水資源綜合規(guī)劃和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制本行政區(qū)域節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。2.節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括現(xiàn)狀分析、總體目標(biāo)、發(fā)展布局、建設(shè)任務(wù)、保障措施等內(nèi)容，并與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。（二）項目立項1.新建、改建、擴建節(jié)水灌溉工程項目，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定辦理項目立項手續(xù)。2.項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制項目可行性研究報告、初步設(shè)計文件等，并按照規(guī)定程序報有關(guān)部門審批。（三）設(shè)計與施工1.節(jié)水灌溉工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴格按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行設(shè)計。設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)包括工程布局、水源工程、輸配水工程、田間灌溉工程、信息化管理系統(tǒng)等內(nèi)容。2.節(jié)水灌溉工程施工應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)，并嚴格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，確保工程質(zhì)量。3.節(jié)水灌溉工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法實行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。項目法人應(yīng)當(dāng)對工程建設(shè)的全過程負責(zé)，確保工程按時、按質(zhì)、按量完成。（四）驗收1.節(jié)水灌溉工程竣工后，項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收?？⒐を炇諔?yīng)當(dāng)包括工程建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、運行管理等方面的內(nèi)容。2.未經(jīng)驗收或者驗收不合格的節(jié)水灌溉工程，不得投入使用。經(jīng)驗收合格的節(jié)水灌溉工程，應(yīng)當(dāng)及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，并按照規(guī)定進行登記。三、設(shè)施運行與維護管理（一）運行管理1.節(jié)水灌溉工程運行管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全運行管理制度，明確崗位職責(zé)，確保工程正常運行。2.運行管理單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計要求和操作規(guī)程，合理調(diào)度水資源，科學(xué)安排灌溉用水，提高灌溉效率。3.運行管理單位應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)水灌溉設(shè)施的日常巡查和維護，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施故障和安全隱患，確保設(shè)施安全運行。（二）維護管理1.節(jié)水灌溉工程維護管理費用由工程產(chǎn)權(quán)所有者承擔(dān)。工程產(chǎn)權(quán)所有者可以通過財政補貼、水費收入、社會資本投入等方式籌集維護管理費用。2.運行管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，定期對節(jié)水灌溉設(shè)施進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)施完好率。維護保養(yǎng)內(nèi)容包括設(shè)備檢修、管道維修、渠道清淤、防滲處理等。3.因自然災(zāi)害、工程老化等原因造成節(jié)水灌溉設(shè)施損壞的，運行管理單位應(yīng)當(dāng)及時組織修復(fù)。修復(fù)費用由工程產(chǎn)權(quán)所有者承擔(dān)。（三）用水管理1.實行農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域水資源狀況和農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，制定農(nóng)業(yè)用水總量控制指標(biāo)和定額，并分解到各用水戶。2.用水戶應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用水計劃和定額用水，不得擅自擴大用水范圍、提高用水定額。3.鼓勵用水戶采用節(jié)水灌溉技術(shù)和措施，提高用水效率。對采用節(jié)水灌溉技術(shù)和措施的用水戶，給予適當(dāng)?shù)莫剟詈脱a貼。（四）信息化管理1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強節(jié)水灌溉信息化建設(shè)，建立健全節(jié)水灌溉信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)水資源監(jiān)測、灌溉用水調(diào)度、工程運行管理等信息化管理。2.運行管理單位應(yīng)當(dāng)配備必要的信息化設(shè)備和技術(shù)人員，及時采集、傳輸、處理節(jié)水灌溉相關(guān)信息，為科學(xué)決策提供依據(jù)。3.鼓勵用水戶通過信息化平臺查詢用水情況、繳納水費等，提高用水透明度和管理效率。四、節(jié)水灌溉設(shè)施產(chǎn)權(quán)與保護（一）產(chǎn)權(quán)界定1.節(jié)水灌溉工程產(chǎn)權(quán)按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰負責(zé)”的原則進行界定。2.政府投資建設(shè)的節(jié)水灌溉工程，產(chǎn)權(quán)歸政府所有，由政府指定的單位負責(zé)運行管理。社會資本投資建設(shè)的節(jié)水灌溉工程，產(chǎn)權(quán)歸投資者所有，投資者可以自行運行管理，也可以委托他人運行管理。（二）產(chǎn)權(quán)登記1.節(jié)水灌溉工程產(chǎn)權(quán)所有者應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，及時辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，明確產(chǎn)權(quán)歸屬和管理責(zé)任。2.產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容包括工程名稱、地點、規(guī)模、產(chǎn)權(quán)所有者、運行管理單位等信息。產(chǎn)權(quán)登記證書是節(jié)水灌溉工程產(chǎn)權(quán)的法定憑證。（三）產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)1.節(jié)水灌溉工程產(chǎn)權(quán)可以依法進行流轉(zhuǎn)。產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、有償、合法的原則，不得損害國家利益和社會公共利益。2.產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)方式包括轉(zhuǎn)讓、租賃、承包、股份合作等。產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并報當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T備案。（四）設(shè)施保護1.任何單位和個人不得擅自占用、拆除、損壞節(jié)水灌溉設(shè)施。確因建設(shè)需要占用、拆除、損壞節(jié)水灌溉設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并給予相應(yīng)的補償。2.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)水灌溉設(shè)施的保護，依法查處破壞節(jié)水灌溉設(shè)施的違法行為。五、節(jié)水灌溉資金管理（一）資金來源1.節(jié)水灌溉資金主要來源于政府財政投入、社會資本投入、農(nóng)民自籌等。2.政府財政投入主要包括中央和地方財政安排的農(nóng)田水利建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、水利發(fā)展資金等。社會資本投入主要包括企業(yè)投資、金融機構(gòu)貸款、社會捐贈等。農(nóng)民自籌主要包括農(nóng)民投工投勞、土地流轉(zhuǎn)收益等。（二）資金使用1.節(jié)水灌溉資金應(yīng)當(dāng)專款專用，主要用于節(jié)水灌溉工程建設(shè)、設(shè)備購置、運行維護、技術(shù)推廣、信息化建設(shè)等方面。2.財政部門應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)水灌溉資金的管理和監(jiān)督，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。審計部門應(yīng)當(dāng)依法對節(jié)水灌溉資金的使用情況進行審計監(jiān)督。（三）資金監(jiān)管1.建立健全節(jié)水灌溉資金監(jiān)管制度，加強對資金使用全過程的監(jiān)管。項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期向水行政主管部門和財政部門報送資金使用情況報告。2.水行政主管部門和財政部門應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)水灌溉項目的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。對騙取、套取、挪用節(jié)水灌溉資金的單位和個人，依法追究法律責(zé)任。六、節(jié)水灌溉技術(shù)推廣與培訓(xùn)（一）技術(shù)推廣1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強節(jié)水灌溉技術(shù)推廣工作，鼓勵和支持科研機構(gòu)、企業(yè)等開展節(jié)水灌溉技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，推廣應(yīng)用先進適用的節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備。2.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定節(jié)水灌溉技術(shù)推廣計劃，建立節(jié)水灌溉技術(shù)示范基地，引導(dǎo)農(nóng)民采用節(jié)水灌溉技術(shù)和措施。3.鼓勵節(jié)水灌溉技術(shù)服務(wù)機構(gòu)為農(nóng)民提供技術(shù)咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、設(shè)備維修等服務(wù)，提高農(nóng)民的節(jié)水灌溉技術(shù)水平。（二）培訓(xùn)1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)水灌溉管理人員和農(nóng)民的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。2.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定培訓(xùn)計劃，定期組織開展節(jié)水灌溉技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括節(jié)水灌溉法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、運行管理等方面的知識。3.鼓勵節(jié)水灌溉工程運行管理單位開展內(nèi)部培訓(xùn)，提高職工的業(yè)務(wù)能力和管理水平。七、考核與獎懲（一）考核1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全節(jié)水灌溉工作考核制度，對下級人民政府和有關(guān)部門的節(jié)水灌溉工作進行考核。2.考核內(nèi)容包括節(jié)水灌溉規(guī)劃執(zhí)行情況、工程建設(shè)與管理情況、用水管理情況、資金使用情況、技術(shù)推廣與培訓(xùn)情況等方面。3.考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公開，并作為對下級人民政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。（二）獎勵1.對在節(jié)水灌溉工作中做出突出貢獻的單位和個人，由市、縣（市、區(qū)）人民政府給予表彰和獎勵。2.獎勵方式包括榮譽稱號、物質(zhì)獎勵等。（三）處