烏市吸毒人員管理辦法一、總則（一）目的為加強烏魯木齊市（以下簡稱“烏市”）吸毒人員管理，規(guī)范吸毒人員管控工作流程，有效預(yù)防和減少毒品違法犯罪活動，維護(hù)社會秩序，保護(hù)公民身心健康，依據(jù)《中華人民共和國禁毒法》《戒毒條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合烏市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于烏市行政區(qū)域內(nèi)吸毒人員的管理、服務(wù)、教育、矯治等工作。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)開展吸毒人員管理工作，確保管理活動合法合規(guī)。2.以人為本原則：充分尊重吸毒人員的人格尊嚴(yán)，保障其合法權(quán)益，注重教育、矯治與幫扶，促進(jìn)其融入社會。3.科學(xué)管控原則：運用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對吸毒人員進(jìn)行動態(tài)管理和分類干預(yù)，提高管控工作的針對性和實效性。4.綜合治理原則：整合社會資源，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同配合、社會廣泛參與的工作格局，共同做好吸毒人員管理工作。二、管理職責(zé)分工（一）公安機關(guān)1.負(fù)責(zé)吸毒人員的發(fā)現(xiàn)、登記、管控、查處等工作。2.依法對吸毒人員進(jìn)行強制隔離戒毒、社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)等措施的執(zhí)行。3.開展吸毒人員信息采集、錄入和維護(hù)工作，建立健全吸毒人員動態(tài)管控數(shù)據(jù)庫。4.會同相關(guān)部門開展吸毒人員排查、收戒、出所銜接等工作，加強對吸毒人員的動態(tài)管控。（二）衛(wèi)生健康部門1.負(fù)責(zé)組織開展吸毒人員的戒毒醫(yī)療服務(wù)工作，提供必要的醫(yī)療保障。2.指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)做好吸毒人員的疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和康復(fù)指導(dǎo)等工作。3.會同公安機關(guān)、司法行政部門等建立戒毒醫(yī)療服務(wù)體系，規(guī)范吸毒人員戒毒醫(yī)療服務(wù)行為。（三）司法行政部門1.負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理強制隔離戒毒場所，做好戒毒人員的教育矯治、生活衛(wèi)生、康復(fù)訓(xùn)練等工作。2.組織開展社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作，指導(dǎo)基層司法行政機構(gòu)做好吸毒人員的管控和幫扶工作。3.會同相關(guān)部門開展吸毒人員的法制宣傳教育工作，提高吸毒人員的法律意識和戒毒意識。（四）民政部門1.負(fù)責(zé)對符合社會救助條件的吸毒人員及其家庭給予臨時救助、最低生活保障等社會救助。2.指導(dǎo)基層民政機構(gòu)做好吸毒人員及其家庭的生活救助和社會關(guān)懷工作，協(xié)助相關(guān)部門開展吸毒人員的安置和就業(yè)幫扶工作。3.會同相關(guān)部門推進(jìn)社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員的就業(yè)扶持工作，鼓勵企業(yè)吸納社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)人員就業(yè)。（五）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）1.負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)吸毒人員的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作，落實各項管控措施。2.建立健全社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作小組，明確工作職責(zé)，加強對吸毒人員的日常管理和服務(wù)。3.協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門和社會組織，共同做好吸毒人員的教育、矯治、幫扶等工作，促進(jìn)吸毒人員回歸社會。（六）社區(qū)居民委員會（村民委員會）1.協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）開展吸毒人員的社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)工作，及時掌握吸毒人員的動態(tài)信息。2.組織社區(qū)志愿者對吸毒人員進(jìn)行幫扶和教育，開展形式多樣的禁毒宣傳活動，營造良好的社區(qū)禁毒氛圍。3.配合相關(guān)部門做好吸毒人員的就業(yè)指導(dǎo)、生活救助等工作，幫助吸毒人員解決實際困難。三、吸毒人員發(fā)現(xiàn)與登記（一）發(fā)現(xiàn)渠道1.公安機關(guān)在日常執(zhí)法、社區(qū)警務(wù)工作中，通過巡邏盤查、治安檢查、案件偵查等途徑發(fā)現(xiàn)吸毒人員。2.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)在開展醫(yī)療服務(wù)過程中，發(fā)現(xiàn)就診人員有吸毒行為或疑似吸毒癥狀的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報告。3.社區(qū)居民委員會（村民委員會）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等基層組織和單位，在工作中發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有吸毒人員或疑似吸毒人員的，應(yīng)當(dāng)及時向公安機關(guān)報告。4.群眾舉報是發(fā)現(xiàn)吸毒人員的重要渠道，對舉報吸毒人員線索經(jīng)查證屬實的，按照有關(guān)規(guī)定給予舉報人獎勵。（二）登記內(nèi)容1.吸毒人員的基本信息，包括姓名、性別、年齡、身份證號碼、戶籍地址、現(xiàn)居住地址等。2.吸毒史，包括首次吸毒時間、吸毒方式、戒毒經(jīng)歷、違法犯罪記錄等。3.吸毒檢測情況，包括檢測時間、檢測機構(gòu)、檢測結(jié)果等。4.管控措施情況，包括是否執(zhí)行社區(qū)戒毒、社區(qū)康復(fù)、強制隔離戒毒等措施，以及措施的執(zhí)行情況和變更記錄等。（三）登記程序1.公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)吸毒人員后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行詢問、查證，并制作詢問筆錄。詢問筆錄應(yīng)當(dāng)詳細(xì)記錄吸毒人員的吸毒情況、戒毒經(jīng)歷、社會關(guān)系等信息。2.對吸毒人員進(jìn)行吸毒檢測，檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為認(rèn)定吸毒行為的依據(jù)。吸毒檢測應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和條件。3.公安機關(guān)根據(jù)詢問筆錄、吸毒檢測結(jié)果等情況，對吸毒人員進(jìn)行登記，并錄入吸毒人員動態(tài)管控數(shù)據(jù)庫。登記信息應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，確保吸毒人員信息的動態(tài)更新和共享。四、吸毒人員管控措施（一）社區(qū)戒毒1.適用對象：對吸毒成癮人員，公安機關(guān)可以責(zé)令其接受社區(qū)戒毒，并出具責(zé)令社區(qū)戒毒決定書，送達(dá)本人及其家屬，通知本人戶籍所在地或者現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處。2.社區(qū)戒毒期限為三年。社區(qū)戒毒人員應(yīng)當(dāng)自收到責(zé)令社區(qū)戒毒決定書之日起15日內(nèi)到社區(qū)戒毒執(zhí)行地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處報到，無正當(dāng)理由逾期不報到的，視為拒絕接受社區(qū)戒毒。3.社區(qū)戒毒工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處負(fù)責(zé)實施，具體工作由社區(qū)戒毒工作小組承擔(dān)。社區(qū)戒毒工作小組由社區(qū)民警、社區(qū)戒毒專職工作人員、社區(qū)醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)戒毒人員的家庭成員以及禁毒志愿者等組成。4.社區(qū)戒毒人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：履行社區(qū)戒毒協(xié)議；根據(jù)公安機關(guān)的要求，定期接受檢測；離開社區(qū)戒毒執(zhí)行地所在縣（市、區(qū)）3日以上的，須書面報告。5.社區(qū)戒毒工作小組應(yīng)當(dāng)對社區(qū)戒毒人員進(jìn)行定期家訪、談心談話、法制教育、戒毒知識培訓(xùn)等，督促其履行社區(qū)戒毒協(xié)議，幫助其解決生活中的實際困難，鼓勵其樹立戒毒信心，積極配合戒毒治療。6.社區(qū)戒毒人員有下列情形之一的，由社區(qū)戒毒執(zhí)行地公安機關(guān)作出強制隔離戒毒的決定：拒絕接受社區(qū)戒毒的；在社區(qū)戒毒期間吸食、注射毒品的；嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的；經(jīng)社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒后再次吸食、注射毒品的。（二）社區(qū)康復(fù)1.適用對象：被解除強制隔離戒毒的人員，強制隔離戒毒決定機關(guān)可以責(zé)令其接受社區(qū)康復(fù)，并出具責(zé)令社區(qū)康復(fù)決定書，送達(dá)本人及其家屬，通知本人戶籍所在地或者現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處。2.社區(qū)康復(fù)期限為三年。社區(qū)康復(fù)人員應(yīng)當(dāng)自收到責(zé)令社區(qū)康復(fù)決定書之日起15日內(nèi)到社區(qū)康復(fù)執(zhí)行地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處報到，無正當(dāng)理由逾期不報到的，視為拒絕接受社區(qū)康復(fù)。3.社區(qū)康復(fù)工作由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處負(fù)責(zé)實施，具體工作由社區(qū)康復(fù)工作小組承擔(dān)。社區(qū)康復(fù)工作小組的組成與社區(qū)戒毒工作小組相同。4.社區(qū)康復(fù)人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：履行社區(qū)康復(fù)協(xié)議；根據(jù)公安機關(guān)的要求，定期接受檢測；離開社區(qū)康復(fù)執(zhí)行地所在縣（市、區(qū)）3日以上的，須書面報告。5.社區(qū)康復(fù)工作小組應(yīng)當(dāng)對社區(qū)康復(fù)人員進(jìn)行定期家訪、談心談話、法制教育、戒毒知識培訓(xùn)等，督促其履行社區(qū)康復(fù)協(xié)議，幫助其解決生活中的實際困難，鼓勵其樹立戒毒信心，積極配合康復(fù)治療。6.社區(qū)康復(fù)人員拒絕接受社區(qū)康復(fù)或者嚴(yán)重違反社區(qū)康復(fù)協(xié)議的，由社區(qū)康復(fù)執(zhí)行地公安機關(guān)作出強制隔離戒毒的決定。（三）強制隔離戒毒1.適用對象：吸毒成癮人員有下列情形之一的，由縣級以上人民政府公安機關(guān)作出強制隔離戒毒的決定：拒絕接受社區(qū)戒毒的；在社區(qū)戒毒期間吸食、注射毒品的；嚴(yán)重違反社區(qū)戒毒協(xié)議的；經(jīng)社區(qū)戒毒、強制隔離戒毒后再次吸食、注射毒品的；吸毒成癮嚴(yán)重，通過社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的人員。2.強制隔離戒毒場所應(yīng)當(dāng)根據(jù)戒毒人員的性別、年齡、患病等情況，對戒毒人員實行分別管理；對吸食不同種類毒品的，應(yīng)當(dāng)有針對性地采取必要的治療措施；根據(jù)戒毒人員的情況，開展康復(fù)訓(xùn)練和職業(yè)技能培訓(xùn)。3.強制隔離戒毒期限為二年。執(zhí)行強制隔離戒毒一年后，經(jīng)診斷評估，對于戒毒情況良好的戒毒人員，強制隔離戒毒場所可以提出提前解除強制隔離戒毒的意見，報強制隔離戒毒的決定機關(guān)批準(zhǔn)。4.強制隔離戒毒期滿前，經(jīng)診斷評估，對于需要延長戒毒期限的戒毒人員，由強制隔離戒毒場所提出延長戒毒期限的意見，報強制隔離戒毒的決定機關(guān)批準(zhǔn)。強制隔離戒毒的期限最長可以延長一年。5.被強制隔離戒毒的人員在公安機關(guān)的監(jiān)督下，可以與親屬或者所在單位、就讀學(xué)校的人員會見、通信。五、吸毒人員檢測與評估（一）檢測1.吸毒檢測分為現(xiàn)場檢測、實驗室檢測、實驗室復(fù)檢。現(xiàn)場檢測由縣級以上公安機關(guān)或者其派出機構(gòu)進(jìn)行；實驗室檢測由縣級以上公安機關(guān)指定的取得檢驗鑒定機構(gòu)資格的實驗室或者有資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行；實驗室復(fù)檢由縣級以上公安機關(guān)指定的取得檢驗鑒定機構(gòu)資格的實驗室進(jìn)行。2.公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對吸毒人員進(jìn)行定期檢測，社區(qū)戒毒人員、社區(qū)康復(fù)人員應(yīng)當(dāng)自報到之日起每3個月接受一次吸毒檢測。公安機關(guān)可以根據(jù)實際情況，增加檢測次數(shù)。3.吸毒檢測樣本的采集應(yīng)當(dāng)使用專用器材?，F(xiàn)場檢測采集的檢測樣本，應(yīng)當(dāng)分別保存在A、B兩個樣本專用器材中并編號，由采集人和被采集人共同簽字封存，向被采集人出具檢測樣本提取筆錄。4.被檢測人對現(xiàn)場檢測結(jié)果有異議的，可以在被告知檢測結(jié)果之日起3日內(nèi)，向現(xiàn)場檢測的公安機關(guān)提出實驗室檢測申請。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到實驗室檢測申請后的3日內(nèi)作出是否同意進(jìn)行實驗室檢測的決定，并將結(jié)果告知被檢測人。（二）評估1.公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)會同衛(wèi)生健康、司法行政等部門，定期對吸毒人員的戒毒情況進(jìn)行評估。評估內(nèi)容包括吸毒人員的身體狀況、心理狀態(tài)、社會適應(yīng)能力等方面。2.評估可以采用問卷調(diào)查、面談、身體檢查、心理測試等方式進(jìn)行。評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整吸毒人員管控措施的重要依據(jù)。3.對于戒毒情況良好、社會適應(yīng)能力較強的吸毒人員，可以適當(dāng)放寬管控措施；對于戒毒效果不佳、存在復(fù)吸風(fēng)險的吸毒人員，應(yīng)當(dāng)加強管控，調(diào)整戒毒措施。六、吸毒人員幫扶與教育（一）幫扶措施1.民政部門應(yīng)當(dāng)對符合社會救助條件的吸毒人員及其家庭給予臨時救助、最低生活保障等社會救助。對生活困難的吸毒人員家庭，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予臨時救助；對符合最低生活保障條件的吸毒人員家庭，應(yīng)當(dāng)及時納入最低生活保障范圍。2.人力資源和社會保障部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，加強對吸毒人員的就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)吸納吸毒人員就業(yè)。對有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的吸毒人員，應(yīng)當(dāng)提供就業(yè)信息、職業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)，幫助其實現(xiàn)就業(yè)。3.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)組織開展吸毒人員的戒毒醫(yī)療服務(wù)工作，提供必要的醫(yī)療保障。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為吸毒人員提供戒毒治療、康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)，幫助其戒除毒癮，恢復(fù)身體健康。4.社區(qū)居民委員會（村民委員會）應(yīng)當(dāng)組織社區(qū)志愿者對吸毒人員進(jìn)行幫扶和教育，開展形式多樣的禁毒宣傳活動，營造良好的社區(qū)禁毒氛圍。社區(qū)志愿者可以定期與吸毒人員談心談話，了解其生活和思想狀況，幫助其解決實際困難，鼓勵其樹立戒毒信心。（二）教育矯治1.司法行政部門應(yīng)當(dāng)組織開展吸毒人員的法制宣傳教育工作，提高吸毒人員的法律意識和戒毒意識。通過舉辦法制講座、發(fā)放宣傳資料等方式，向吸毒人員宣傳法律法規(guī)，使其了解吸毒行為的違法性和社會危害性，增強其戒毒的自覺性。2.公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對吸毒人員進(jìn)行禁毒教育，幫助其了解毒品的危害和戒毒方法。在吸毒人員被查獲后，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行禁毒教育，使其認(rèn)清毒品的危害，樹立戒毒的決心。同時，公安機關(guān)可以組織吸毒人員參加戒毒康復(fù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)戒毒知識和技能，提高其戒毒能力。3.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)組織開展吸毒人員的心理輔導(dǎo)和康復(fù)治療工作，幫助其恢復(fù)心理健康。醫(yī)療機構(gòu)可以為吸毒人員提供心理咨詢、心理治療等服務(wù)，幫助其消除心理障礙，增強心理調(diào)適能力。同時，醫(yī)療機構(gòu)可以開展戒毒康復(fù)治療，幫助吸毒人員戒除毒癮，恢復(fù)身體健康。七、信息管理與共享（一）信息采集1.公安機關(guān)負(fù)責(zé)吸毒人員信息的采集工作，采集內(nèi)容包括吸毒人員的基本信息、吸毒史、吸毒檢測情況、管控措施情況等。2.公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過多種渠道采集吸毒人員信息，確保信息的全面、準(zhǔn)確、及時。在吸毒人員被查獲后，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時采集其信息，并錄入吸毒人員動態(tài)管控數(shù)據(jù)庫。3.公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立吸毒人員信息采集質(zhì)量審核制度，對采集的信息進(jìn)行審核，確保信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性。（二）信息錄入與維護(hù)1.公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將采集的吸毒人員信息及時錄入吸毒人員動態(tài)管控數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息的實時更新和共享。2.吸毒人員動態(tài)管控數(shù)據(jù)庫應(yīng)當(dāng)與其他相關(guān)部門的信息系統(tǒng)進(jìn)行對接，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和共享。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期與衛(wèi)生健康、司法行政、民政等部門進(jìn)行信息交換，確保吸毒人員信息的及時更新和共享。3.公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立吸毒人員信息維護(hù)制度，對吸毒人員信息進(jìn)行定期維護(hù)和更新。在吸毒人員的管控措施發(fā)生變更、吸毒檢測結(jié)果發(fā)生變化等情況下，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時更新吸毒人員信息，確保信息的準(zhǔn)確性和時效性。（三）信息共享與應(yīng)用1.公安機關(guān)、衛(wèi)生健康、司法行政、民政等部門應(yīng)當(dāng)建立吸毒人員信息共享機制，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和共享。各部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法使用吸毒人員信息，不得泄露吸毒人員個人隱私。2.公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)利用吸毒人員動態(tài)管控數(shù)據(jù)庫，對吸毒人員進(jìn)行動態(tài)管控和分析研判。通過對吸毒人員信息的分析，及時發(fā)現(xiàn)吸毒人員的活動軌跡和規(guī)律，為打擊毒品違法犯罪活動提供有力支持。3.衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)利用吸毒人員信息，加強對吸毒人員的醫(yī)療服務(wù)和管理。通過對吸毒人員健康狀況的分析，為吸毒人員提供針對性的醫(yī)療服務(wù)和康復(fù)指導(dǎo)，提高吸毒人員的健康水平。4.司法行政部門應(yīng)當(dāng)利用吸毒人員信息，加強對戒毒人員的教育矯治和管理。通過對戒毒人員信息的分析，了解戒毒人員的特點和需