低保審核指標(biāo)管理辦法一、總則（一）目的為了規(guī)范低保審核工作，確保低保制度公平、公正、公開實施，精準(zhǔn)識別救助對象，切實保障困難群眾基本生活權(quán)益，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民最低生活保障（以下簡稱低保）審核工作的指標(biāo)管理。（三）基本原則1.應(yīng)保盡保原則：對符合低保條件的家庭，要及時納入保障范圍，確保困難群眾得到應(yīng)有的救助。2.公平公正原則：審核過程要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進行，杜絕人情保、關(guān)系保，保障審核結(jié)果公平公正。3.動態(tài)管理原則：根據(jù)低保家庭經(jīng)濟狀況變化，及時調(diào)整保障待遇，實現(xiàn)有進有出、精準(zhǔn)救助。4.公開透明原則：審核信息要公開，接受社會監(jiān)督，增強工作透明度。二、審核指標(biāo)體系（一）家庭收入指標(biāo)1.工資性收入：包括各類勞動報酬，如工資、獎金、津貼、補貼等。通過與用人單位核實、工資銀行流水等方式確定。2.經(jīng)營性收入：個體工商戶、企業(yè)等經(jīng)營活動所得收入。根據(jù)營業(yè)執(zhí)照、納稅記錄、經(jīng)營賬目等資料核算。3.財產(chǎn)性收入：利息、股息、紅利、租金、轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)收入等。依據(jù)銀行存款、房產(chǎn)、車輛等財產(chǎn)信息評估。4.轉(zhuǎn)移性收入：養(yǎng)老金、撫恤金、救濟金、助學(xué)金、贈予收入等。通過相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享、證明材料等確定。（二）家庭財產(chǎn)指標(biāo)1.房產(chǎn)：擁有的房屋數(shù)量、面積、價值等。通過房產(chǎn)登記信息查詢核實。2.車輛：機動車輛的品牌、型號、購置時間等。以車輛登記信息為準(zhǔn)。3.存款：銀行存款余額、理財產(chǎn)品等。通過銀行賬戶查詢獲取數(shù)據(jù)。4.有價證券：股票、基金、債券等。根據(jù)證券賬戶信息確定。（三）家庭消費支出指標(biāo)1.日常生活消費：食品、衣著、居住、交通、通信、教育、醫(yī)療等方面的支出?？蓞⒖技彝ト粘ＯM記錄、水電費賬單等。2.大額消費：購買房產(chǎn)、車輛、大額電器等一次性較大支出。依據(jù)購買合同、發(fā)票等憑證判斷。（四）特殊情況指標(biāo)1.因病致貧：提供醫(yī)院診斷證明、病歷、醫(yī)療費用清單、醫(yī)保報銷記錄等，評估醫(yī)療支出對家庭經(jīng)濟的影響。2.因殘致貧：殘疾證明、殘疾等級評定材料，以及殘疾對家庭勞動能力、收入的影響情況說明。3.因災(zāi)致貧：災(zāi)害相關(guān)證明材料，受災(zāi)損失評估報告，家庭災(zāi)后經(jīng)濟狀況變化情況。三、審核流程（一）申請1.由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料，包括家庭收入、財產(chǎn)、支出等方面的資料。2.申請材料應(yīng)真實、完整、有效，申請人需簽署誠信承諾書，對提供虛假材料承擔(dān)法律責(zé)任。（二）受理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)受理低保申請，對申請材料進行初審。2.對材料齊全、符合要求的申請予以受理，并出具受理通知書；對材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請人需要補充的材料。（三）家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，在村（居）民委員會協(xié)助下，對申請人家庭經(jīng)濟狀況進行調(diào)查核實。2.調(diào)查方式包括入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息核對等。調(diào)查人員不得少于2人，并應(yīng)出示相關(guān)證件。3.調(diào)查內(nèi)容涵蓋家庭收入、財產(chǎn)、人口狀況、消費支出等指標(biāo)體系中的各項內(nèi)容。（四）審核1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在調(diào)查結(jié)束后5個工作日內(nèi)，召開審核會議，對調(diào)查情況進行審核。2.審核小組由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）工作人員、村（居）民委員會成員等組成，根據(jù)調(diào)查核實情況，對申請家庭是否符合低保條件進行集體研究，提出審核意見。3.審核意見應(yīng)在村（居）民委員會公示欄進行公示，公示期為7天。公示無異議的，報縣級人民政府民政部門審批；公示有異議的，應(yīng)重新組織調(diào)查核實。（五）審批1.縣級人民政府民政部門自收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報的審核意見和相關(guān)材料后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)進行審批。2.審批通過的，確定保障金額，發(fā)放低保證，并從批準(zhǔn)之日下月起給予低保待遇；審批不通過的，書面通知申請人并說明理由。四、審核指標(biāo)的量化與評估（一）收入指標(biāo)量化1.根據(jù)不同行業(yè)、工種的工資水平，制定工資性收入量化標(biāo)準(zhǔn)。例如，某地區(qū)平均月工資為[X]元，低于該標(biāo)準(zhǔn)一定比例的視為低收入。2.經(jīng)營性收入按照行業(yè)平均利潤率、經(jīng)營規(guī)模等因素進行量化評估。如個體工商戶月營業(yè)額低于[X]元且利潤微薄的，可認(rèn)定為低收入經(jīng)營。3.財產(chǎn)性收入根據(jù)財產(chǎn)規(guī)模和收益情況設(shè)定量化門檻。如銀行存款利息收入低于一定金額的，在收入評估中可適當(dāng)考慮其對家庭經(jīng)濟的影響程度。（二）財產(chǎn)指標(biāo)量化1.房產(chǎn)方面，根據(jù)房屋所在區(qū)域、面積、市場價值等因素進行量化。例如，規(guī)定家庭擁有多套大面積房產(chǎn)或房產(chǎn)價值超過一定額度的，不符合低保條件。2.車輛按照車輛類型、購置價格、使用年限等進行量化評估。如購置價格較高的非營運車輛，可作為家庭經(jīng)濟狀況較好的參考指標(biāo)。3.存款和有價證券根據(jù)金額大小設(shè)定不同的量化標(biāo)準(zhǔn)。如家庭存款余額超過[X]萬元的，需進一步評估其家庭經(jīng)濟狀況是否符合低保要求。（三）消費支出指標(biāo)量化1.日常生活消費通過設(shè)定人均月消費支出合理區(qū)間進行量化。如超出該區(qū)間一定比例的，說明家庭有較高的經(jīng)濟承受能力，可能不符合低保條件。2.大額消費根據(jù)消費金額和家庭經(jīng)濟狀況的關(guān)聯(lián)度進行量化評估。如短期內(nèi)有大額購房、購車等消費行為的家庭，需重點審查其經(jīng)濟來源和實際生活需求。（四）特殊情況指標(biāo)評估1.因病致貧家庭，根據(jù)醫(yī)療費用支出占家庭總收入的比例、醫(yī)保報銷后個人負(fù)擔(dān)金額等因素進行評估。如醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)過重，導(dǎo)致家庭生活陷入困境的，可適當(dāng)放寬收入和財產(chǎn)指標(biāo)限制。2.因殘致貧家庭，依據(jù)殘疾等級、殘疾對勞動能力的影響程度等進行評估。重度殘疾且無勞動能力的家庭，在審核中給予重點關(guān)注和適當(dāng)傾斜。3.因災(zāi)致貧家庭，根據(jù)災(zāi)害損失程度、家庭恢復(fù)生產(chǎn)生活能力等進行評估。對受災(zāi)嚴(yán)重、短期內(nèi)難以恢復(fù)經(jīng)濟的家庭，及時納入低保保障范圍。五、監(jiān)督管理（一）定期檢查1.縣級人民政府民政部門定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的低保審核工作進行檢查，每年不少于[X]次。2.檢查內(nèi)容包括審核流程執(zhí)行情況、審核指標(biāo)把握情況、檔案管理情況等。（二）不定期抽查1.上級民政部門不定期對低保對象進行抽查，抽查比例不低于本地區(qū)低保對象總數(shù)的[X]%。2.抽查方式包括入戶核實、電話回訪、數(shù)據(jù)比對等，確保低保對象信息真實可靠。（三）投訴舉報處理1.設(shè)立投訴舉報電話、郵箱等渠道，接受社會公眾對低保審核工作的投訴舉報。2.對投訴舉報內(nèi)容及時進行調(diào)查核實，經(jīng)查實存在問題的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。（四）責(zé)任追究1.對在低保審核工作中存在違規(guī)操作、弄虛作假、優(yōu)親厚友等行為的工作人員，依法依規(guī)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對騙取低保待遇的家庭，追回已發(fā)放的低保金，取消其低保資格，并依法予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，納入社會信用體系黑名單。六、信息管理（一）檔案管理1.建立健全低保審核檔案管理制度，對申請、受理、調(diào)查、審核、審批等各個環(huán)節(jié)的材料進行分類整理、歸檔保存。2.檔案內(nèi)容應(yīng)包括申請書、證明材料、調(diào)查記錄、審核審批意見、公示材料等，確保檔案資料完整、準(zhǔn)確、規(guī)范。（二）數(shù)據(jù)統(tǒng)計1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）定期對低保對象信息進行統(tǒng)計匯總，上報縣級人民政府民政部門。2.縣級人民政府民政部門負(fù)責(zé)對本地區(qū)低保數(shù)據(jù)進行綜合分析，掌握低保對象數(shù)量、分布、保障水平等情