鄉(xiāng)村飲水灌溉管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)村飲水灌溉管理，保障農(nóng)村居民生活用水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村飲水工程的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)以及灌溉用水的調(diào)配、管理等活動。（三）基本原則1.以人為本原則把保障農(nóng)村居民生活用水安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求作為首要任務(wù)，不斷提高供水質(zhì)量和服務(wù)水平。2.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展，兼顧生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，實(shí)現(xiàn)水資源的合理配置和高效利用。3.可持續(xù)發(fā)展原則加強(qiáng)水資源保護(hù)，推廣節(jié)水技術(shù)和措施，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保障鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。4.政府主導(dǎo)、社會參與原則強(qiáng)化政府在鄉(xiāng)村飲水灌溉管理中的主導(dǎo)作用，鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與工程建設(shè)、運(yùn)營和管理，形成多元化的投入和管理機(jī)制。（四）管理職責(zé)1.水行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)鄉(xiāng)村飲水灌溉管理工作的統(tǒng)一指導(dǎo)和監(jiān)督，制定相關(guān)政策、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)解決重大問題。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村飲水灌溉工程的具體組織實(shí)施和運(yùn)行管理，落實(shí)各項(xiàng)管理措施，保障工程正常運(yùn)行。3.供水單位負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村飲水工程的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理，按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提供安全、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的供水服務(wù)。4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)灌溉用水的合理調(diào)配和節(jié)水灌溉技術(shù)推廣，提高農(nóng)業(yè)用水效率。5.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好鄉(xiāng)村飲水灌溉管理的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、水資源狀況和農(nóng)村居民用水需求，編制鄉(xiāng)村飲水灌溉專項(xiàng)規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括現(xiàn)狀分析、目標(biāo)任務(wù)、工程布局、建設(shè)方案、運(yùn)行管理、保障措施等內(nèi)容，并與城鄉(xiāng)供水一體化規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等相銜接。3.規(guī)劃編制過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛征求農(nóng)村居民、用水戶協(xié)會、基層組織等方面的意見，確保規(guī)劃符合實(shí)際需求。（二）工程建設(shè)1.鄉(xiāng)村飲水灌溉工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃組織實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量和安全。2.工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備，推廣應(yīng)用節(jié)水型設(shè)施和材料，提高工程建設(shè)水平和水資源利用效率。3.新建、改建、擴(kuò)建鄉(xiāng)村飲水灌溉工程，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)和水資源論證。4.工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽訂合同，明確各方責(zé)任，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。5.工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。三、水源保護(hù)（一）水源地劃定1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)鄉(xiāng)村飲水灌溉工程的水源情況，劃定水源地保護(hù)區(qū)，并報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。2.水源地保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的標(biāo)志，明確保護(hù)范圍和禁止行為。（二）保護(hù)措施1.禁止在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)從事下列活動：排放污水、廢水、廢渣等污染物；堆放垃圾、糞便等廢棄物；從事規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖；新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；其他可能污染水源的活動。2.加強(qiáng)水源地周邊生態(tài)環(huán)境建設(shè)，保護(hù)植被，涵養(yǎng)水源，防止水土流失。3.定期對水源地水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，及時掌握水質(zhì)變化情況，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施進(jìn)行處理。四、供水管理（一）供水單位資質(zhì)1.從事鄉(xiāng)村飲水工程供水的單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并依法取得取水許可證、衛(wèi)生許可證等相關(guān)證照。2.供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行供水生產(chǎn)和運(yùn)營管理。（二）供水水質(zhì)管理1.供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)水質(zhì)檢測，確保供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2.水質(zhì)檢測應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行，檢測頻率應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定。3.供水單位應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)檢測檔案，對檢測結(jié)果進(jìn)行分析和評估，發(fā)現(xiàn)水質(zhì)問題及時采取措施進(jìn)行處理，并向當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T和衛(wèi)生健康部門報(bào)告。（三）供水設(shè)施維護(hù)1.供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全供水設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對供水設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.對供水設(shè)施的維修、改造等重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的方案，并報(bào)當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T備案。3.因工程施工、設(shè)備維修等原因確需停止供水的，供水單位應(yīng)當(dāng)提前通知用水戶，并采取應(yīng)急供水措施，保障居民基本生活用水需求。（四）供水價(jià)格管理1.鄉(xiāng)村飲水工程供水價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則確定，并根據(jù)供水成本、水資源稀缺程度等因素適時調(diào)整。2.供水價(jià)格由縣級人民政府價(jià)格主管部門會同水行政主管部門制定，并報(bào)上一級人民政府價(jià)格主管部門和水行政主管部門備案。3.供水單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的價(jià)格收取水費(fèi)，實(shí)行計(jì)量收費(fèi)，并向用水戶開具合法有效的票據(jù)。五、灌溉用水管理（一）用水計(jì)劃制定1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)水資源狀況、農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)和灌溉需求，制定年度灌溉用水計(jì)劃，并下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和用水戶協(xié)會。2.用水計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確灌溉面積、灌溉定額、灌溉時間等內(nèi)容，并根據(jù)實(shí)際情況適時調(diào)整。（二）用水調(diào)配1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照灌溉用水計(jì)劃，組織用水戶協(xié)會和供水單位進(jìn)行用水調(diào)配，合理安排灌溉用水順序，優(yōu)先保障居民生活用水和高效農(nóng)業(yè)用水需求。2.在灌溉用水高峰期，應(yīng)當(dāng)采取錯峰、輪灌等措施，提高水資源利用效率，避免水資源浪費(fèi)。（三）節(jié)水灌溉推廣1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)水灌溉技術(shù)推廣，引導(dǎo)用水戶采用噴灌、滴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式，提高農(nóng)業(yè)用水效率。2.鼓勵和支持用水戶協(xié)會開展節(jié)水宣傳教育活動，提高用水戶的節(jié)水意識和節(jié)水技能。（四）灌溉設(shè)施管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對灌溉設(shè)施的管理，督促用水戶協(xié)會做好灌溉設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.用水戶協(xié)會應(yīng)當(dāng)建立灌溉設(shè)施管理制度，明確管理責(zé)任，定期對灌溉設(shè)施進(jìn)行檢查和維修，及時處理設(shè)施損壞等問題。六、用水戶權(quán)益保障（一）知情權(quán)1.供水單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向用水戶公開供水水質(zhì)、水量、水價(jià)、水費(fèi)收支等信息，接受用水戶監(jiān)督。2.灌溉用水管理相關(guān)信息，如用水計(jì)劃、調(diào)配情況等，應(yīng)當(dāng)及時向用水戶公布。（二）參與權(quán)1.鼓勵用水戶參與鄉(xiāng)村飲水灌溉工程的建設(shè)、運(yùn)行和管理，通過用水戶協(xié)會等組織，表達(dá)用水需求和意見建議。2.用水戶協(xié)會應(yīng)當(dāng)定期召開會議，討論決定與用水相關(guān)的重大事項(xiàng)，并及時向用水戶公布會議結(jié)果。（三）監(jiān)督權(quán)1.用水戶有權(quán)對供水單位和灌溉用水管理工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時向有關(guān)部門反映。2.有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理用水戶的投訴和舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查1.水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，定期對鄉(xiāng)村飲水灌溉工程的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括工程建設(shè)質(zhì)量、水源保護(hù)、供水水質(zhì)、供水設(shè)施運(yùn)行、灌溉用水管理、用水戶權(quán)益保障等方面。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改；對整改不力的，依法予以處罰。（二）考核評價(jià)1.縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立鄉(xiāng)村飲水灌溉管理考核評價(jià)制度，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門的管理工作進(jìn)行考核評價(jià)。2.考核評價(jià)內(nèi)容包括組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃建設(shè)、水源保護(hù)、供水管理、灌溉用水管理、用水戶權(quán)益保障、監(jiān)督檢查等方面。3.考核評價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門工作績效評價(jià)的重要依據(jù)，并與資金分配、項(xiàng)目安排等掛鉤。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)鄉(xiāng)村飲水灌溉工程的；2.在水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)從事禁止行為，污染水源的；3.供水單位未按照國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)供水的；4.擅自停止供水或者未履行停