鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)預(yù)防管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)預(yù)防工作，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體工商戶以及其他組織和個(gè)人的火災(zāi)預(yù)防管理活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主，防消結(jié)合。堅(jiān)持將火災(zāi)預(yù)防工作放在首位，采取有效措施消除火災(zāi)隱患，同時(shí)做好滅火及應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作。2.政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，單位全面負(fù)責(zé)，公民積極參與。明確政府、部門、單位和公民在火災(zāi)預(yù)防管理中的職責(zé)，形成全社會共同參與的工作格局。3.科學(xué)管理，綜合治理。運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)特點(diǎn)和實(shí)際情況，采取多種措施加強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防管理。二、火災(zāi)預(yù)防職責(zé)（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)火災(zāi)預(yù)防的法律法規(guī)和方針政策，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)預(yù)防工作規(guī)劃并組織實(shí)施。2.建立健全火災(zāi)預(yù)防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決火災(zāi)預(yù)防工作中的重大問題。3.組織開展消防安全宣傳教育，提高公民的消防安全意識。4.組織開展消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。5.加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全條件。6.組織指揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好火災(zāi)事故調(diào)查處理和善后工作。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防安全委員會職責(zé)1.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)預(yù)防工作。2.定期召開會議，分析研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)形勢，制定工作計(jì)劃和措施。3.組織開展聯(lián)合檢查、專項(xiàng)治理等活動(dòng)，督促各成員單位履行消防安全職責(zé)。4.協(xié)調(diào)解決火災(zāi)預(yù)防工作中的重大問題，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報(bào)告工作情況。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門職責(zé)1.公安派出所：負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和居民委員會、村民委員會履行消防安全職責(zé)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處消防違法行為。2.應(yīng)急管理部門：依法對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的工礦商貿(mào)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，督促其落實(shí)消防安全措施，排查治理火災(zāi)隱患。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，按照職責(zé)分工，依法查處危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)違法違規(guī)行為，督促危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)落實(shí)消防安全措施。3.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)建設(shè)工程施工現(xiàn)場的消防安全進(jìn)行監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位、施工單位落實(shí)消防安全責(zé)任。按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的燃?xì)饨?jīng)營、使用等活動(dòng)進(jìn)行安全監(jiān)督管理，督促燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)落實(shí)消防安全措施。負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防安全工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，督促其按照物業(yè)服務(wù)合同約定履行消防安全職責(zé)。4.市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)消防產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處銷售不合格消防產(chǎn)品的違法行為。負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)營業(yè)執(zhí)照登記注冊的企業(yè)、個(gè)體工商戶的經(jīng)營場所進(jìn)行消防安全監(jiān)督檢查，督促其落實(shí)消防安全措施。5.教育部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)各類學(xué)校、幼兒園及其他教育機(jī)構(gòu)開展消防安全教育，將消防安全知識納入教育教學(xué)內(nèi)容，督促學(xué)校、幼兒園及其他教育機(jī)構(gòu)落實(shí)消防安全措施。6.民政部門：負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會福利機(jī)構(gòu)等場所的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促其落實(shí)消防安全措施。7.文化和旅游部門：負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的公共娛樂場所、旅游景區(qū)等場所的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促其落實(shí)消防安全措施。8.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的消防安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促其落實(shí)消防安全措施。9.其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好本行業(yè)、本系統(tǒng)的火災(zāi)預(yù)防工作。（四）村民委員會、居民委員會職責(zé)1.宣傳消防安全知識，提高居民的消防安全意識。2.組織開展消防安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。3.督促居民遵守消防安全規(guī)定，整改火災(zāi)隱患。4.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門做好火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。（五）單位職責(zé)1.落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定消防安全制度、操作規(guī)程，明確各崗位的消防安全職責(zé)。2.按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效。3.對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，確保消防設(shè)施正常運(yùn)行。4.保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。5.組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。6.組織進(jìn)行有針對性的消防演練，提高單位員工的消防安全意識和自防自救能力。7.對員工進(jìn)行消防安全宣傳教育，提高員工的消防安全素質(zhì)。三、火災(zāi)預(yù)防措施（一）建筑防火1.新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程，必須符合國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法辦理消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收或者備案手續(xù)。2.建筑內(nèi)的防火分隔、安全疏散、消防設(shè)施等必須符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，不得擅自改變建筑使用性質(zhì)、拆除或者損壞消防設(shè)施。3.居民住宅的樓梯間、疏散通道等嚴(yán)禁堆放雜物，保持暢通無阻。（二）電氣防火1.電氣線路的設(shè)計(jì)、敷設(shè)、安裝必須符合國家電氣安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得私拉亂接電線。2.電氣設(shè)備的選型、安裝、使用必須符合安全要求，不得超負(fù)荷運(yùn)行。3.定期對電氣線路和設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除電氣火災(zāi)隱患。（三）燃?xì)夥阑?.燃?xì)夤艿馈⒃O(shè)施的安裝、使用必須符合國家燃?xì)獍踩夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自改動(dòng)燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施。2.使用燃?xì)獾膯挝缓蛡€(gè)人必須安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置，并確保正常使用。3.定期對燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)，發(fā)現(xiàn)泄漏等安全隱患及時(shí)處理。（四）易燃易爆物品防火1.生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆物品的場所必須符合國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置明顯的防火標(biāo)志，配備必要的消防設(shè)施和器材。2.易燃易爆物品的儲存、運(yùn)輸、使用必須嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁違規(guī)操作。3.對易燃易爆物品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所定期進(jìn)行防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。（五）人員密集場所防火1.商場、市場、賓館、飯店、醫(yī)院、學(xué)校、圖書館、體育館、影劇院等人員密集場所必須符合國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置明顯的消防安全標(biāo)志，配備必要的消防設(shè)施和器材。2.人員密集場所的疏散通道、安全出口必須暢通無阻，嚴(yán)禁占用、堵塞、封閉。3.人員密集場所應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。（六）消防設(shè)施管理1.消防設(shè)施的配置、維護(hù)、管理必須符合國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，確保消防設(shè)施完好有效。2.設(shè)有消防設(shè)施的單位應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)消防設(shè)施的管理，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，確保消防設(shè)施正常運(yùn)行。3.任何單位和個(gè)人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施。（七）消防安全宣傳教育1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展消防安全宣傳教育活動(dòng)，普及消防安全知識，提高公民的消防安全意識。2.各部門、各單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合本行業(yè)、本系統(tǒng)特點(diǎn)，開展有針對性的消防安全宣傳教育活動(dòng)。3.學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、社會福利機(jī)構(gòu)等應(yīng)當(dāng)將消防安全知識納入教育教學(xué)內(nèi)容，定期組織開展消防安全教育活動(dòng)。4.村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)通過多種形式，開展消防安全宣傳教育活動(dòng)，提高居民的消防安全意識。四、火災(zāi)隱患排查治理（一）排查治理主體1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織開展本鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)隱患排查治理工作，督促各部門、各單位落實(shí)火災(zāi)隱患排查治理責(zé)任。2.各部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對本行業(yè)、本系統(tǒng)的火災(zāi)隱患排查治理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。3.單位是火災(zāi)隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)定期組織開展火災(zāi)隱患自查自糾，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。（二）排查治理內(nèi)容1.消防設(shè)施、器材是否完好有效。2.疏散通道、安全出口是否暢通無阻。3.電氣線路、燃?xì)夤艿朗欠穹习踩蟆?.易燃易爆物品的儲存、運(yùn)輸、使用是否符合規(guī)定。5.人員密集場所的消防安全措施是否落實(shí)。6.其他可能存在的火災(zāi)隱患。（三）排查治理方式1.單位自查。各單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展火災(zāi)隱患自查自糾，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患及時(shí)進(jìn)行整改。2.部門檢查。各部門按照職責(zé)分工，定期對本行業(yè)、本系統(tǒng)的單位進(jìn)行消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。3.聯(lián)合檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織有關(guān)部門開展聯(lián)合檢查，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所進(jìn)行消防安全檢查，督促整改火災(zāi)隱患。4.專項(xiàng)治理。針對火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)日、重大活動(dòng)等，組織開展專項(xiàng)治理，排查整治火災(zāi)隱患。（四）隱患整改1.對排查出的火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改。能夠當(dāng)場整改的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場整改；不能當(dāng)場整改的，應(yīng)當(dāng)制定整改方案，明確整改措施、整改期限和責(zé)任人，并及時(shí)落實(shí)整改。2.火災(zāi)隱患整改完畢后，應(yīng)當(dāng)組織復(fù)查，確保隱患整改到位。3.對重大火災(zāi)隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)掛牌督辦，責(zé)令限期整改。整改期間，應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)防范措施，確保消防安全。五、火災(zāi)應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確火災(zāi)應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序、應(yīng)急保障等內(nèi)容。2.各部門、各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行業(yè)、本系統(tǒng)特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定本部門、本單位的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。3.人員密集場所、易燃易爆場所等應(yīng)當(dāng)制定更加詳細(xì)、針對性更強(qiáng)的火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的消防裝備和器材，承擔(dān)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援任務(wù)。2.各部門、各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，配合綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍開展火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。3.鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會力量參與火災(zāi)應(yīng)急救援工作，建立志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高火災(zāi)應(yīng)急救援能力。（三）應(yīng)急處置程序1.火災(zāi)發(fā)生后，單位應(yīng)當(dāng)立即組織人員疏散，撲救初起火災(zāi)，并及時(shí)撥打“119”報(bào)警電話。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到報(bào)警后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織指揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。3.消防救援機(jī)構(gòu)到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急救援預(yù)案，迅速開展火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作。4.其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的相關(guān)工作。（四）應(yīng)急保障1.通信保障。建立健全火災(zāi)應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保火災(zāi)發(fā)生時(shí)通信暢通。2.物資保障。儲備必要的滅火器材、救援設(shè)備、防護(hù)用品等物資，確?；馂?zāi)應(yīng)急處置需要。3.醫(yī)療保障。組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好火災(zāi)事故現(xiàn)場的醫(yī)療救護(hù)工作，確保受傷人員得到及時(shí)救治。4.交通運(yùn)輸保障。保障火災(zāi)應(yīng)急救援車輛、物資的運(yùn)輸暢通，確保救援工作順利進(jìn)行。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對各單位的火災(zāi)預(yù)防工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正消防違法行為。2.監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序和要求進(jìn)行檢查，如實(shí)記錄檢查情況，并