代管村級(jí)資金管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)村級(jí)資金管理，規(guī)范代管村級(jí)資金的收支行為，保障村級(jí)資金安全，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所（局）代管的村級(jí)資金，包括村集體的各項(xiàng)收入、支出資金以及上級(jí)部門下?lián)艿膶ｍ?xiàng)補(bǔ)助資金等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保村級(jí)資金管理合法合規(guī)。2.?？顚Ｓ迷瓌t各項(xiàng)資金應(yīng)按照規(guī)定用途使用，不得擅自改變用途。3.民主管理原則充分發(fā)揮村民民主監(jiān)督作用，實(shí)行民主理財(cái)，確保資金使用公開透明。4.安全高效原則保障資金安全，提高資金使用效率，防止資金閑置和浪費(fèi)。二、代管村級(jí)資金的范圍及賬戶管理（一）代管資金范圍1.村集體的經(jīng)營(yíng)收入，如土地流轉(zhuǎn)收入、集體資產(chǎn)租賃收入等。2.上級(jí)部門下?lián)艿母黝悓ｍ?xiàng)資金，如扶貧資金、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金等。3.村集體的其他收入，如捐贈(zèng)收入、利息收入等。4.村級(jí)的各項(xiàng)支出資金，包括辦公經(jīng)費(fèi)、人員工資、公益事業(yè)建設(shè)支出等。（二）賬戶管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所（局）應(yīng)統(tǒng)一為各村設(shè)立代管村級(jí)資金專用賬戶，實(shí)行一村一戶管理。2.專用賬戶應(yīng)按照銀行賬戶管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行開設(shè)、使用和撤銷，確保賬戶安全。3.嚴(yán)禁將代管村級(jí)資金與其他資金混存，不得出租、出借專用賬戶。三、收入管理（一）收入來(lái)源1.村級(jí)組織應(yīng)按照國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，積極組織各項(xiàng)收入，確保集體資產(chǎn)保值增值。2.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得隱瞞、截留、挪用。（二）收入票據(jù)管理1.村級(jí)組織收取款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。2.票據(jù)應(yīng)妥善保管，不得丟失、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓。3.收入票據(jù)實(shí)行限量供應(yīng)、驗(yàn)舊換新制度，使用完畢后應(yīng)及時(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所（局）辦理核銷手續(xù)。（三）收入繳存1.村級(jí)組織取得收入后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將款項(xiàng)繳存到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所（局）代管村級(jí)資金專用賬戶。2.繳存時(shí)應(yīng)填寫資金繳存單，注明收入來(lái)源、金額等信息。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所（局）收到繳存資金后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。四、支出管理（一）支出審批程序1.村級(jí)支出應(yīng)按照“先審批、后支出”的原則進(jìn)行管理。2.支出審批流程：經(jīng)辦人填寫支出報(bào)銷單，注明支出事由、金額等信息，經(jīng)證明人簽字后，報(bào)村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核，再由村民主理財(cái)小組審核通過，最后由村黨支部書記或村委會(huì)主任審批。3.重大支出項(xiàng)目，如工程建設(shè)項(xiàng)目、大額采購(gòu)等，應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）備案。（二）支出范圍1.辦公經(jīng)費(fèi)：用于村級(jí)組織日常辦公所需的費(fèi)用，如辦公用品購(gòu)置、水電費(fèi)、通訊費(fèi)等。2.人員工資：按照規(guī)定發(fā)放給村級(jí)組織工作人員的工資、補(bǔ)貼等。3.公益事業(yè)建設(shè)支出：用于村內(nèi)道路、橋梁、水利設(shè)施等公益事業(yè)建設(shè)的費(fèi)用。4.其他支出：經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過的其他合理支出。（三）支出票據(jù)管理1.村級(jí)支出應(yīng)取得合法有效的票據(jù)，票據(jù)內(nèi)容應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。2.嚴(yán)禁使用白條入賬，不符合規(guī)定的票據(jù)不得作為報(bào)銷憑證。3.支出票據(jù)應(yīng)按照規(guī)定粘貼整齊，與支出報(bào)銷單一并作為記賬憑證附件。（四）資金支付1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所（局）根據(jù)審核通過的支出報(bào)銷單，通過代管村級(jí)資金專用賬戶進(jìn)行資金支付。2.支付方式可采用銀行轉(zhuǎn)賬、公務(wù)卡結(jié)算等方式，嚴(yán)禁現(xiàn)金支付大額款項(xiàng)。3.資金支付后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，確保賬實(shí)相符。五、財(cái)務(wù)核算與監(jiān)督（一）財(cái)務(wù)核算1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所（局）應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，為各村設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行獨(dú)立核算。2.會(huì)計(jì)核算應(yīng)做到日清月結(jié)，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)反映村級(jí)資金的收支情況。3.村級(jí)財(cái)務(wù)應(yīng)實(shí)行電算化管理，提高財(cái)務(wù)管理效率和準(zhǔn)確性。（二）財(cái)務(wù)公開1.村級(jí)組織應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，公開內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支情況、資產(chǎn)負(fù)債情況、債權(quán)債務(wù)情況等。2.財(cái)務(wù)公開應(yīng)在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，接受村民監(jiān)督。3.財(cái)務(wù)公開的時(shí)間、內(nèi)容等應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求，確保公開真實(shí)、全面、及時(shí)。（三）內(nèi)部監(jiān)督1.村民主理財(cái)小組應(yīng)定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審核監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所（局）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)代管村級(jí)資金的監(jiān)督檢查，定期對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。3.審計(jì)內(nèi)容包括財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性以及資金使用效益等方面。（四）外部監(jiān)督1.接受上級(jí)財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。2.積極配合相關(guān)部門的工作，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料和情況說明。六、資金使用效益考核（一）考核指標(biāo)1.資金使用合規(guī)率：考核村級(jí)資金使用是否符合法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度規(guī)定。2.資金使用效益率：考核村級(jí)資金在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善民生等方面的效益情況。3.財(cái)務(wù)公開滿意度：考核村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開工作的滿意程度。（二）考核方式1.定期考核：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所（局）每年對(duì)各村代管村級(jí)資金使用效益情況進(jìn)行一次考核。2.不定期抽查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所（局）可根據(jù)工作需要，對(duì)各村進(jìn)行不定期抽查。（三）考核結(jié)果應(yīng)用1.考核結(jié)果作為對(duì)村級(jí)組織及其負(fù)責(zé)人工作評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。2.對(duì)資金使用效益好的村級(jí)組織給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)存在問題的村級(jí)組織責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。七、檔案管理（一）檔案范圍代管村級(jí)資金管理過程中形成的各類文件、憑證、報(bào)表、合同等資料均應(yīng)納入檔案管理。（二）檔案整理1.按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)檔案資料進(jìn)行分類整理、裝訂成冊(cè)。2.檔案應(yīng)編制目錄，便于查閱。（三）檔案保管1.設(shè)立專門的檔案保管場(chǎng)所，配備必要的保管設(shè)備，確保檔案安全。2.檔案保管期限應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求，期滿后按照規(guī)定進(jìn)行銷毀。（四）檔案查閱1.因工作需要查閱檔案的，應(yīng)履行查閱審批手續(xù)。2.查閱檔案時(shí)應(yīng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行，不得擅自涂改、抽取、銷毀檔案資料。八、責(zé)任追究（一）村級(jí)組織及其工作人員責(zé)任1.村級(jí)組織及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，追回違規(guī)資金，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任：隱瞞、截留、挪用代管村級(jí)資金的；擅自改變資金用途的；偽造、變?cè)?、隱匿、銷毀財(cái)務(wù)資料的；其他違反法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度規(guī)定的行為。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所（局）及其工作人員責(zé)任1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所（局）及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任：未按照規(guī)定開設(shè)、使用和管理代管村級(jí)資金專用賬戶的；未按照規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)核算和監(jiān)督的；未按照規(guī)定進(jìn)行資金支付的；其他違反法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度規(guī)定的行為。2.對(duì)