常德食品攤販管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)常德市食品攤販的管理，規(guī)范食品攤販經(jīng)營行為，保障公眾食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于常德市行政區(qū)域內(nèi)食品攤販的經(jīng)營及其相關(guān)監(jiān)督管理活動。本辦法所稱食品攤販，是指在常德市建成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地和街道辦事處管轄區(qū)域以及其他實(shí)行城市化管理的區(qū)域，無固定門店，從事食品銷售或者現(xiàn)場制售食品的經(jīng)營者。（三）基本原則食品攤販管理遵循科學(xué)規(guī)劃、合理布局、方便群眾、確保安全的原則，鼓勵和支持食品攤販進(jìn)入集中經(jīng)營場所、店鋪等固定場所經(jīng)營。（四）職責(zé)分工1.食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)食品攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)督管理工作，制定食品安全監(jiān)督抽檢計劃并組織實(shí)施，查處食品攤販?zhǔn)称钒踩`法行為。2.城市管理部門負(fù)責(zé)食品攤販經(jīng)營活動的市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，依法查處食品攤販違反城市管理相關(guān)規(guī)定的行為。3.衛(wèi)生和計劃生育部門負(fù)責(zé)食品攤販的公共衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)食品攤販做好食品經(jīng)營場所的衛(wèi)生防護(hù)和清潔消毒工作，查處違反衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。4.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好食品攤販管理的相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)食品攤販的日常管理工作，協(xié)助相關(guān)部門開展食品攤販管理執(zhí)法工作。二、食品攤販經(jīng)營規(guī)范（一）經(jīng)營條件1.經(jīng)營場所食品攤販應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的經(jīng)營區(qū)域和時段內(nèi)經(jīng)營。經(jīng)營區(qū)域由縣級人民政府劃定，并向社會公布。食品攤販經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔，與開放式廁所、污水池、垃圾站（點(diǎn)）、畜禽養(yǎng)殖場等污染源保持規(guī)定的距離，并采取有效措施，防止食品經(jīng)營活動對周邊環(huán)境造成污染。2.設(shè)施設(shè)備食品攤販應(yīng)當(dāng)配備與其經(jīng)營品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和盛放容器、工具、設(shè)備，并保持清潔、無毒無害、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。食品攤販應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的防塵、防蠅、防鼠、防蟲、防腐以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。3.人員健康食品攤販從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有有效的健康證明，每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品經(jīng)營活動。患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。食品攤販從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽、口罩，銷售無包裝直接入口食品時，應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的售貨工具。（二）經(jīng)營行為規(guī)范1.食品采購食品攤販采購食品應(yīng)當(dāng)從具有合法資質(zhì)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者處采購，并索取并留存購貨憑證。購貨憑證應(yīng)當(dāng)包括食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。禁止食品攤販采購、經(jīng)營下列食品：（1）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；（2）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；（3）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；（4）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；（5）未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；（6）被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品；（7）超過保質(zhì)期的食品；（8）無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品；（9）國家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營的食品；（10）其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。2.食品加工制作食品攤販應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行食品加工制作，保證食品衛(wèi)生、無毒、無害。食品攤販應(yīng)當(dāng)使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品，不得超范圍、超劑量使用食品添加劑。食品攤販應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的操作規(guī)范進(jìn)行食品加工制作，防止交叉污染。需要熟制加工的食品，應(yīng)當(dāng)燒熟煮透，確保食品中心溫度不低于70℃。3.食品銷售食品攤販銷售的食品應(yīng)當(dāng)具有包裝或者容器，并在顯著位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、生產(chǎn)者或者經(jīng)營者的名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。食品攤販銷售無包裝的直接入口食品時，應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的包裝材料，并在包裝材料上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、生產(chǎn)者或者經(jīng)營者的名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。食品攤販不得經(jīng)營裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品、散裝酒、現(xiàn)制乳制品、散裝食醋、散裝醬油、散裝食用油等食品。（三）經(jīng)營記錄與追溯食品攤販應(yīng)當(dāng)建立食品經(jīng)營記錄臺賬，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)購貨憑證。食品經(jīng)營記錄臺賬和購貨憑證的保存期限不得少于食品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。食品攤販應(yīng)當(dāng)按照食品藥品監(jiān)督管理部門的要求，提供食品追溯信息，配合食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行食品安全追溯。三、集中經(jīng)營場所管理（一）集中經(jīng)營場所規(guī)劃與建設(shè)縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況，按照方便群眾、合理布局的原則，規(guī)劃建設(shè)食品攤販集中經(jīng)營場所。食品攤販集中經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.場地設(shè)施集中經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)選址合理，地勢干燥、通風(fēng)良好、給排水通暢，與污染源保持規(guī)定的距離。集中經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)配備必要的基礎(chǔ)設(shè)施，如供水、供電、排水、排污、垃圾處理等設(shè)施，以及食品經(jīng)營攤位、餐飲具清洗消毒設(shè)施、冷藏冷凍設(shè)施等。2.衛(wèi)生管理集中經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)建立健全衛(wèi)生管理制度，配備衛(wèi)生管理人員，保持場所內(nèi)環(huán)境整潔衛(wèi)生。集中經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的垃圾收集容器，定期清理垃圾，保持垃圾收集容器清潔。集中經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行消毒，防止疾病傳播。3.安全管理集中經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，配備安全管理人員，確保場所內(nèi)人員和財產(chǎn)安全。集中經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，配備必要的消防設(shè)施和器材，確保消防通道暢通。集中經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品攤販的用電、用氣、用水等安全管理，防止發(fā)生安全事故。（二）集中經(jīng)營場所經(jīng)營管理1.準(zhǔn)入管理食品攤販進(jìn)入集中經(jīng)營場所經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出申請，并提交下列材料：（1）食品攤販經(jīng)營申請表；（2）食品攤販從業(yè)人員的身份證明、健康證明；（3）食品經(jīng)營設(shè)備、工具清單；（4）食品經(jīng)營場所的證明材料；（5）其他需要提交的材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起五個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，符合條件的，予以批準(zhǔn)，并發(fā)放食品攤販登記卡；不符合條件的，書面告知申請人并說明理由。2.日常管理集中經(jīng)營場所的開辦者或者管理者應(yīng)當(dāng)與食品攤販簽訂食品安全責(zé)任書，明確雙方的食品安全責(zé)任。集中經(jīng)營場所的開辦者或者管理者應(yīng)當(dāng)建立食品攤販檔案，記錄食品攤販的基本信息、經(jīng)營品種、經(jīng)營狀況等內(nèi)容，并定期更新。集中經(jīng)營場所的開辦者或者管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品攤販的日常管理，督促食品攤販遵守食品安全法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，定期組織食品攤販進(jìn)行食品安全培訓(xùn)，提高食品攤販的食品安全意識和經(jīng)營管理水平。3.退出管理食品攤販不再在集中經(jīng)營場所經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告，并辦理注銷食品攤販登記卡手續(xù)。食品攤販違反食品安全法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，被食品藥品監(jiān)督管理部門吊銷食品經(jīng)營許可證或者被依法取締的，集中經(jīng)營場所的開辦者或者管理者應(yīng)當(dāng)及時收回其食品攤販登記卡，并注銷相關(guān)登記信息。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.部門職責(zé)食品藥品監(jiān)督管理部門、城市管理部門、衛(wèi)生和計劃生育部門等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對食品攤販進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處食品攤販的違法行為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)部門做好食品攤販的監(jiān)督檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)和報告食品攤販的違法行為。2.檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查部門應(yīng)當(dāng)對食品攤販的經(jīng)營條件、經(jīng)營行為、食品質(zhì)量等進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查下列內(nèi)容：（1）食品攤販?zhǔn)欠癯钟杏行У氖称窋傌湹怯浛?；?）食品攤販從業(yè)人員是否持有有效的健康證明；（3）食品攤販的經(jīng)營場所是否符合規(guī)定要求；（4）食品攤販的設(shè)施設(shè)備是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；（5）食品攤販的食品采購、加工制作、銷售等經(jīng)營行為是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定；（6）食品攤販?zhǔn)欠窠⑹称方?jīng)營記錄臺賬并如實(shí)記錄；（7）食品攤販?zhǔn)欠癜凑找?guī)定進(jìn)行食品追溯；（8）食品攤販?zhǔn)欠翊嬖谄渌`反食品安全法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。3.檢查方式監(jiān)督檢查部門可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗(yàn)、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查部門在監(jiān)督檢查過程中，可以依法對食品攤販的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，不得收取檢驗(yàn)費(fèi)用。（二）投訴舉報處理任何單位和個人有權(quán)對食品攤販的違法行為進(jìn)行投訴舉報。食品藥品監(jiān)督管理部門、城市管理部門、衛(wèi)生和計劃生育部門等應(yīng)當(dāng)公布投訴舉報電話、電子郵箱等，受理投訴舉報，并及時進(jìn)行調(diào)查處理。對查證屬實(shí)的投訴舉報，受理部門應(yīng)當(dāng)給予舉報人獎勵。（三）違法行為查處1.處罰措施食品攤販違反食品安全法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的，由食品藥品監(jiān)督管理部門、城市管理部門、衛(wèi)生和計劃生育部門等按照各自職責(zé)依法予以處罰。食品攤販有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款：（1）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；（2）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；（3）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；（4）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；（5）未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；（6）被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品；（7）超過保質(zhì)期的食品；（8）無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品；（9）國家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營的食品；（10）其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。食品攤販有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷食品經(jīng)營許可證：（1）未取得食品攤販登記卡從事食品經(jīng)營活動的；（2）未按照規(guī)定的經(jīng)營區(qū)域、時段經(jīng)營的；（3）未按照規(guī)定配備食品經(jīng)營和盛放容器、工具、設(shè)備的；（4）未按照規(guī)定進(jìn)行食品加工制作的；（5）未按照規(guī)定銷售食品的；（6）未按照規(guī)定建立食品經(jīng)營記錄臺賬并如實(shí)記錄的；（7）未按照規(guī)定進(jìn)行食品追溯的；（8）未按照規(guī)定對食品經(jīng)營場所進(jìn)行衛(wèi)生防護(hù)和清潔消毒的；（9）未按照規(guī)定對食品從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查的；（10）其他違反食品安全法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。食品攤販違反城市管理相關(guān)