寧夏農(nóng)村住宅管理辦法一、引言農(nóng)村住宅建設(shè)與管理關(guān)乎農(nóng)民的居住安全、生活品質(zhì)以及鄉(xiāng)村的整體風(fēng)貌。在寧夏這片土地上，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，對(duì)農(nóng)村住宅的科學(xué)管理愈發(fā)重要。本辦法旨在依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為寧夏農(nóng)村住宅管理提供全面、細(xì)致且具有可操作性的指導(dǎo)，確保農(nóng)村住宅建設(shè)合理有序，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，推動(dòng)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。二、適用范圍與基本原則（一）適用范圍本辦法適用于寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建住宅及其相關(guān)管理活動(dòng)。（二）基本原則1.規(guī)劃引領(lǐng)原則我們鼓勵(lì)農(nóng)村住宅建設(shè)符合鄉(xiāng)村規(guī)劃要求，依據(jù)村莊總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，合理布局，集約節(jié)約用地，避免無(wú)序建設(shè)。2.安全第一原則希望大家始終將住宅安全放在首位，嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工，確保住宅結(jié)構(gòu)安全、防火安全、用電安全等，保障居住者的生命財(cái)產(chǎn)安全。3.風(fēng)貌協(xié)調(diào)原則農(nóng)村住宅應(yīng)注重與周邊自然環(huán)境和鄉(xiāng)村風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地域文化特色，保持鄉(xiāng)村傳統(tǒng)風(fēng)貌和特色景觀，打造美麗宜居鄉(xiāng)村。4.依法管理原則嚴(yán)格依照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定，規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)和管理行為，做到有法可依、有章可循。三、規(guī)劃與設(shè)計(jì)管理（一）鄉(xiāng)村規(guī)劃編制1.各地應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，明確農(nóng)村住宅建設(shè)的布局、規(guī)模、風(fēng)格等要求。2.規(guī)劃編制過(guò)程中要充分征求村民意見(jiàn)，確保規(guī)劃符合村民意愿，具有可操作性。（二）住宅設(shè)計(jì)要求1.鼓勵(lì)村民選用通用設(shè)計(jì)圖集或委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行住宅設(shè)計(jì)。2.住宅設(shè)計(jì)應(yīng)滿(mǎn)足安全、適用、經(jīng)濟(jì)、美觀等要求，同時(shí)考慮節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地等因素。3.注重住宅的功能分區(qū)，合理設(shè)置臥室、客廳、廚房、衛(wèi)生間等空間，提高居住舒適度。四、建設(shè)審批管理（一）申請(qǐng)條件1.農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請(qǐng)新建、改建、擴(kuò)建住宅：因結(jié)婚等原因，確需分戶(hù)建房的；現(xiàn)有住宅面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，需要擴(kuò)建的；因國(guó)家、集體建設(shè)需要拆遷，需重新安排住房的；經(jīng)鑒定，原住宅屬于危房，需要拆除重建的；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。2.村民申請(qǐng)住宅建設(shè)應(yīng)符合一戶(hù)一宅規(guī)定，且宅基地面積不得超過(guò)自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。（二）申請(qǐng)流程1.村民向所在村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括身份證、戶(hù)口本、宅基地申請(qǐng)審批表等。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)收到申請(qǐng)后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^(guò)后張榜公示7個(gè)工作日。3.公示無(wú)異議的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)將申請(qǐng)材料及初審意見(jiàn)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。4.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作，審核同意的報(bào)縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)審批。5.縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定，符合條件的核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。（三）施工管理1.村民取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位或建筑工匠進(jìn)行施工。2.施工單位或建筑工匠應(yīng)按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住宅建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。五、宅基地管理（一）宅基地申請(qǐng)與分配1.農(nóng)村村民宅基地申請(qǐng)應(yīng)按照法定程序進(jìn)行，優(yōu)先保障無(wú)房戶(hù)、危房戶(hù)等住房困難家庭的需求。2.宅基地分配應(yīng)遵循公平、公正、公開(kāi)原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，確保宅基地分配合理。（二）宅基地使用與流轉(zhuǎn)1.村民應(yīng)按照批準(zhǔn)的用途使用宅基地，不得擅自改變用途。2.鼓勵(lì)符合條件的農(nóng)村村民在自愿的前提下，將閑置宅基地有償退出或流轉(zhuǎn)給符合宅基地申請(qǐng)條件的村民。3.宅基地流轉(zhuǎn)應(yīng)簽訂書(shū)面合同，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。（三）宅基地退出與復(fù)墾1.對(duì)因搬遷、進(jìn)城落戶(hù)等原因不再使用的宅基地，村民應(yīng)及時(shí)退出。2.各地應(yīng)建立宅基地退出激勵(lì)機(jī)制，對(duì)自愿退出宅基地的村民給予適當(dāng)補(bǔ)償。3.退出的宅基地應(yīng)及時(shí)進(jìn)行復(fù)墾，恢復(fù)土地原狀，增加耕地面積。六、質(zhì)量安全管理（一）質(zhì)量安全責(zé)任1.建設(shè)單位（村民）對(duì)農(nóng)村住宅建設(shè)質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位或建筑工匠進(jìn)行建設(shè)，并簽訂質(zhì)量安全責(zé)任書(shū)。2.施工單位或建筑工匠應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量安全。3.監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同要求，對(duì)農(nóng)村住宅建設(shè)工程質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)理。（二）質(zhì)量安全監(jiān)督1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)建立農(nóng)村住宅建設(shè)質(zhì)量安全巡查制度，定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.縣級(jí)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村住宅建設(shè)質(zhì)量安全的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對(duì)存在質(zhì)量安全隱患的責(zé)令限期整改。（三）竣工驗(yàn)收1.農(nóng)村住宅建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位（村民）應(yīng)組織施工單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.驗(yàn)收合格后方可交付使用，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。七、風(fēng)貌與環(huán)境管理（一）風(fēng)貌管控1.各地應(yīng)制定農(nóng)村住宅風(fēng)貌管控導(dǎo)則，明確住宅的外觀造型、色彩搭配、建筑材料等要求，引導(dǎo)村民建設(shè)具有地方特色的住宅。2.鼓勵(lì)村民采用節(jié)能環(huán)保、經(jīng)濟(jì)適用的新型建筑材料和技術(shù)，提升住宅的品質(zhì)和形象。（二）環(huán)境衛(wèi)生管理1.村民應(yīng)保持住宅周邊環(huán)境整潔，及時(shí)清理垃圾、污水等廢棄物。2.各地應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處理體系，改善農(nóng)村人居環(huán)境。（三）綠化美化1.鼓勵(lì)村民在住宅周邊種植花草樹(shù)木，進(jìn)行庭院綠化美化，打造生態(tài)宜居的居住環(huán)境。2.各地應(yīng)制定農(nóng)村綠化美化規(guī)劃，引導(dǎo)村民合理布局綠化空間，提高村莊綠化率。八、法律責(zé)任（一）對(duì)違反本辦法行為的處罰規(guī)定1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)農(nóng)村住宅的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期拆除，恢復(fù)原狀；逾期不拆除的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。2.農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的，由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。3.農(nóng)村住宅建設(shè)工程未按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范施工，存在質(zhì)量安全隱患的，由縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)責(zé)令限期整改；逾期不整改的，依法予以處罰。4.農(nóng)村村民擅自改變宅基地用途的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法收回宅基地使用權(quán)。（二）對(duì)相關(guān)部門(mén)及工作人員的責(zé)任追究1.相關(guān)部門(mén)及其工作人員在農(nóng)村住宅管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成