山西應(yīng)急廣播管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)山西應(yīng)急廣播作為我省信息傳播和應(yīng)急指揮的重要平臺(tái)，為保障其安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本管理辦法。我們鼓勵(lì)通過(guò)規(guī)范的管理，充分發(fā)揮應(yīng)急廣播在災(zāi)害預(yù)警、信息發(fā)布、社會(huì)動(dòng)員等方面的重要作用，確保在緊急情況下能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地向公眾傳遞信息，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（二）適用范圍本辦法適用于山西應(yīng)急廣播系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)以及相關(guān)管理活動(dòng)。涵蓋了各級(jí)應(yīng)急廣播播出機(jī)構(gòu)、技術(shù)支持單位、內(nèi)容制作部門(mén)等參與應(yīng)急廣播工作的所有單位和人員。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障應(yīng)急廣播系統(tǒng)的安全可靠運(yùn)行放在首位，確保在任何情況下都能正常播出，信息準(zhǔn)確無(wú)誤地傳達(dá)給公眾。2.準(zhǔn)確及時(shí)原則應(yīng)急廣播發(fā)布的信息必須準(zhǔn)確、真實(shí)，符合客觀事實(shí)。同時(shí)，要做到及時(shí)發(fā)布，在最短時(shí)間內(nèi)將重要信息傳遞給受眾，避免因信息延誤造成不必要的損失。3.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則加強(qiáng)與各級(jí)政府部門(mén)、相關(guān)單位以及社會(huì)各界的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急廣播系統(tǒng)的建設(shè)與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。4.服務(wù)公眾原則以滿足公眾的信息需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高應(yīng)急廣播的服務(wù)質(zhì)量和水平。積極傾聽(tīng)公眾意見(jiàn)，及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)工作，為公眾提供更加便捷、高效的信息服務(wù)。二、系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.山西應(yīng)急廣播系統(tǒng)的規(guī)劃應(yīng)緊密結(jié)合我省實(shí)際情況，充分考慮各類(lèi)突發(fā)事件的特點(diǎn)和應(yīng)急需求。要與全省的應(yīng)急管理體系建設(shè)相銜接，形成有機(jī)整體。2.規(guī)劃要明確應(yīng)急廣播系統(tǒng)的總體目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、技術(shù)架構(gòu)、覆蓋范圍等內(nèi)容。注重系統(tǒng)的科學(xué)性、合理性和前瞻性，確保能夠適應(yīng)未來(lái)發(fā)展的需要。3.在規(guī)劃過(guò)程中，應(yīng)廣泛征求相關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家學(xué)者以及社會(huì)公眾的意見(jiàn)和建議，使規(guī)劃更加符合實(shí)際，具有可操作性。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.應(yīng)急廣播系統(tǒng)的建設(shè)必須嚴(yán)格遵循國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保系統(tǒng)的質(zhì)量和性能。采用先進(jìn)、成熟、可靠的技術(shù)設(shè)備，保證系統(tǒng)的穩(wěn)定性和兼容性。2.系統(tǒng)應(yīng)具備完善的信號(hào)采集、處理、傳輸、播出等功能，實(shí)現(xiàn)多渠道、多方式的信息發(fā)布。能夠滿足不同場(chǎng)景下的應(yīng)急廣播需求，如災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急指揮、政策宣傳等。3.加強(qiáng)應(yīng)急廣播系統(tǒng)與其他信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同工作。例如，與氣象部門(mén)、地震部門(mén)、公安部門(mén)等的信息系統(tǒng)對(duì)接，及時(shí)獲取相關(guān)災(zāi)害信息和應(yīng)急指令，快速準(zhǔn)確地向公眾發(fā)布。（三）建設(shè)流程1.項(xiàng)目立項(xiàng)階段根據(jù)應(yīng)急廣播系統(tǒng)的規(guī)劃要求，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，明確項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性、建設(shè)內(nèi)容、投資估算等。按照規(guī)定程序報(bào)相關(guān)部門(mén)審批立項(xiàng)。2.設(shè)計(jì)階段委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，包括總體設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)等。設(shè)計(jì)方案應(yīng)經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評(píng)審和相關(guān)部門(mén)審核，確保設(shè)計(jì)的科學(xué)性和合理性。3.招投標(biāo)階段按照國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目的設(shè)備采購(gòu)、工程施工等進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)。選擇具有良好信譽(yù)和實(shí)力的供應(yīng)商和施工單位，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。4.施工階段施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。建設(shè)單位要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，定期檢查工程進(jìn)度和質(zhì)量，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的問(wèn)題。5.驗(yàn)收階段項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括系統(tǒng)功能、性能指標(biāo)、設(shè)備運(yùn)行情況、工程質(zhì)量等。驗(yàn)收合格后方可正式投入使用。三、運(yùn)行與維護(hù)（一）播出管理1.建立健全應(yīng)急廣播播出管理制度，明確播出流程、崗位職責(zé)、安全要求等。確保應(yīng)急廣播播出工作規(guī)范、有序進(jìn)行。2.加強(qiáng)對(duì)播出內(nèi)容的審核把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行信息發(fā)布審核制度。播出的信息必須真實(shí)、準(zhǔn)確、合法，符合國(guó)家法律法規(guī)和社會(huì)公德要求。3.按照規(guī)定的播出時(shí)間和頻率進(jìn)行播出，不得擅自中斷或調(diào)整播出計(jì)劃。如遇特殊情況需要臨時(shí)調(diào)整播出安排，應(yīng)提前向社會(huì)公告，并報(bào)相關(guān)部門(mén)備案。4.建立播出質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期對(duì)播出效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決播出過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保播出質(zhì)量穩(wěn)定可靠。（二）設(shè)備維護(hù)1.制定完善的設(shè)備維護(hù)計(jì)劃，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行巡檢、保養(yǎng)和維修。確保設(shè)備處于良好的運(yùn)行狀態(tài)，延長(zhǎng)設(shè)備使用壽命。2.建立設(shè)備維護(hù)檔案，記錄設(shè)備的維護(hù)情況、維修歷史、故障原因等信息。便于對(duì)設(shè)備進(jìn)行跟蹤管理和故障分析。3.加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和技術(shù)能力。使其能夠熟練掌握設(shè)備的操作和維護(hù)技能，及時(shí)處理設(shè)備故障。4.對(duì)于關(guān)鍵設(shè)備和重要部件，應(yīng)建立備份機(jī)制，確保在設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)能夠及時(shí)替換，保證應(yīng)急廣播系統(tǒng)的正常運(yùn)行。（三）信息管理1.建立應(yīng)急廣播信息資源庫(kù)，收集、整理各類(lèi)應(yīng)急信息和宣傳資料。信息資源應(yīng)分類(lèi)存儲(chǔ)，便于檢索和使用。2.加強(qiáng)對(duì)信息資源的審核和更新，確保信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。及時(shí)刪除過(guò)期、無(wú)效的信息，補(bǔ)充新的信息內(nèi)容。3.建立信息共享機(jī)制，與相關(guān)部門(mén)和單位實(shí)現(xiàn)信息互通共享。充分利用各方資源，豐富應(yīng)急廣播的信息來(lái)源，提高信息發(fā)布的質(zhì)量和效果。4.規(guī)范信息發(fā)布流程，明確信息發(fā)布的主體、渠道、方式等。確保信息發(fā)布的一致性和規(guī)范性，避免出現(xiàn)信息混亂和誤導(dǎo)公眾的情況。四、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案1.制定完善的山西應(yīng)急廣播系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)具有針對(duì)性、可操作性和科學(xué)性。2.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練和修訂，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性。根據(jù)演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和實(shí)際情況的變化，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行調(diào)整和完善。3.加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和宣傳，使全體工作人員熟悉應(yīng)急處置流程和各自的職責(zé)。提高應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.當(dāng)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)急廣播系統(tǒng)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。按照應(yīng)急預(yù)案的要求，迅速發(fā)布相關(guān)信息，引導(dǎo)公眾采取正確的應(yīng)對(duì)措施。2.加強(qiáng)與應(yīng)急指揮部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)獲取應(yīng)急指令和最新信息。根據(jù)應(yīng)急指揮部門(mén)的要求，調(diào)整播出內(nèi)容和方式，確保信息發(fā)布的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。3.在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，要密切關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切。對(duì)于公眾提出的問(wèn)題和訴求，要認(rèn)真解答和處理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（三）恢復(fù)與重建1.突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，要及時(shí)對(duì)應(yīng)急廣播系統(tǒng)進(jìn)行檢查和評(píng)估。對(duì)受損的設(shè)備和設(shè)施進(jìn)行修復(fù)和更換，確保系統(tǒng)盡快恢復(fù)正常運(yùn)行。2.總結(jié)應(yīng)急處置過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行進(jìn)一步完善。針對(duì)存在的問(wèn)題，采取有效措施加以改進(jìn)，提高應(yīng)急廣播系統(tǒng)的應(yīng)急處置能力和水平。3.加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，共同做好應(yīng)急廣播系統(tǒng)的恢復(fù)與重建工作。積極爭(zhēng)取政策支持和資金投入，推動(dòng)應(yīng)急廣播系統(tǒng)的持續(xù)發(fā)展和完善。五、人員管理（一）人員配備1.根據(jù)應(yīng)急廣播系統(tǒng)的工作需要，合理配備各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員。人員應(yīng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，滿足工作崗位的要求。2.加強(qiáng)對(duì)人員的培訓(xùn)和引進(jìn)，不斷提高人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。鼓勵(lì)員工參加各類(lèi)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)活動(dòng)，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升工作水平。3.建立人員考核機(jī)制，對(duì)員工的工作表現(xiàn)、業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績(jī)等進(jìn)行定期考核?？己私Y(jié)果作為員工晉升、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。（二）培訓(xùn)與考核1.制定系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織員工參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急廣播相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)知識(shí)、操作技能等。2.鼓勵(lì)員工自主學(xué)習(xí)和參加行業(yè)交流活動(dòng)，拓寬視野，了解行業(yè)最新動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)在學(xué)習(xí)和交流中取得優(yōu)異成績(jī)的員工給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。3.加強(qiáng)對(duì)員工的考核管理，建立科學(xué)合理的考核指標(biāo)體系?？己朔绞桨ǘㄆ诳己恕⒉欢ㄆ诔椴?、工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估等。通過(guò)考核，激勵(lì)員工積極工作，提高工作質(zhì)量和效率。（三）職業(yè)道德與紀(jì)律要求1.加強(qiáng)員工職業(yè)道德教育，培養(yǎng)員工的敬業(yè)精神、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。要求員工嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，誠(chéng)實(shí)守信，廉潔奉公。2.制定嚴(yán)格的工作紀(jì)律，明確員工的行為準(zhǔn)則。禁止員工在工作中出現(xiàn)違規(guī)操作、泄露機(jī)密、濫用職權(quán)等行為。對(duì)違反紀(jì)律的員工要嚴(yán)肅處理。3.建立員工監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)員工相互監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。六、監(jiān)督與評(píng)估（一）監(jiān)督檢查1.建立健全應(yīng)急廣播系統(tǒng)監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)系統(tǒng)的運(yùn)行情況、建設(shè)質(zhì)量、信息發(fā)布等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可采取日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、定期評(píng)估等方式進(jìn)行。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，要求責(zé)任單位限期整改。3.加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督檢查結(jié)果的運(yùn)用，將其作為考核評(píng)價(jià)相關(guān)單位和人員工作的重要依據(jù)。對(duì)工作不力、存在問(wèn)題較多的單位和人員進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（二）效果評(píng)估1.定期對(duì)應(yīng)急廣播系統(tǒng)的運(yùn)行效果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括信息傳播效果、公眾滿意度、應(yīng)急處置能力等方面。2.通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪、