無人出口管制管理辦法一、總則（一）目的為加強對無人出口管制的有效管理，規(guī)范相關(guān)行為，確保國家安全、社會穩(wěn)定以及對外貿(mào)易秩序，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)涉及無人出口管制相關(guān)的各類活動，包括但不限于無人設(shè)備的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、進出口、使用等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則嚴格遵守國家法律法規(guī)和國際通行規(guī)則，確保無人出口管制活動在法律框架內(nèi)進行。2.風險防控原則對無人出口管制可能帶來的各類風險進行全面評估和有效防控，保障國家利益和安全。3.分類管理原則根據(jù)無人設(shè)備的類型、用途、技術(shù)特性等因素，實施分類分級管理，提高管理的針對性和有效性。4.協(xié)同監(jiān)管原則加強各相關(guān)部門之間的協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力，共同做好無人出口管制工作。二、定義與分類（一）定義本辦法所稱無人出口管制，是指對涉及可能影響國家安全、社會穩(wěn)定或?qū)ν赓Q(mào)易秩序的無人設(shè)備及相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等，在出口環(huán)節(jié)實施的管制措施。（二）分類1.按用途分類軍事用途無人設(shè)備：如無人偵察機、無人攻擊機、無人艦艇等，用于軍事偵察、作戰(zhàn)等任務(wù)。民用用途無人設(shè)備：包括但不限于民用無人機、無人配送車、工業(yè)巡檢機器人等，應(yīng)用于航空攝影、物流配送、工業(yè)檢測等領(lǐng)域。兩用用途無人設(shè)備：具備軍事和民用兩種用途的無人設(shè)備，如某些高性能的無人機，在特定情況下可用于軍事行動，平時用于民用領(lǐng)域。2.按技術(shù)特性分類自主飛行無人設(shè)備：能夠自主完成起飛、飛行、導航、降落等任務(wù)，無需人工實時干預(yù)的無人設(shè)備。遙控操作無人設(shè)備：通過遠程控制信號進行操作的無人設(shè)備，操作人員可實時掌控設(shè)備的運行狀態(tài)?；旌喜僮鳠o人設(shè)備：結(jié)合自主飛行和遙控操作功能的無人設(shè)備，可根據(jù)實際需求靈活切換操作模式。三、管理機構(gòu)與職責（一）管理機構(gòu)成立國家無人出口管制工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國無人出口管制工作。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，設(shè)在[具體部門]，承擔日常工作。（二）職責分工1.領(lǐng)導小組職責研究制定無人出口管制工作的方針、政策和重大措施。協(xié)調(diào)解決無人出口管制工作中的重大問題。指導、監(jiān)督各地區(qū)、各部門的無人出口管制工作。2.領(lǐng)導小組辦公室職責貫徹落實領(lǐng)導小組的決策部署，組織實施無人出口管制相關(guān)工作。負責無人出口管制政策法規(guī)的研究起草和宣傳解讀。建立健全無人出口管制工作機制和信息共享平臺。組織開展無人出口管制工作的培訓、指導和監(jiān)督檢查。3.相關(guān)部門職責商務(wù)部門：負責對無人設(shè)備及相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的進出口貿(mào)易進行管理，審核進出口許可申請，會同有關(guān)部門制定并執(zhí)行無人出口管制貨物目錄。海關(guān)部門：依法對無人設(shè)備及相關(guān)貨物實施監(jiān)管，查驗進出口貨物是否符合出口管制規(guī)定，對違法違規(guī)行為進行查處。科技部門：負責對無人技術(shù)研發(fā)活動進行指導和管理，會同有關(guān)部門評估無人技術(shù)對國家安全和出口管制的影響，推動無人技術(shù)的安全應(yīng)用。工業(yè)和信息化部門：負責無人設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和行業(yè)管理，指導無人設(shè)備制造企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，配合做好無人出口管制相關(guān)工作。國家安全部門：負責對涉及國家安全的無人出口管制事項進行審查和監(jiān)管，防范和打擊危害國家安全的行為。其他有關(guān)部門：按照各自職責，做好無人出口管制相關(guān)工作。四、許可與備案管理（一）許可制度1.出口許可申請條件出口無人設(shè)備及相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)，應(yīng)當符合國家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，不得危害國家安全、社會穩(wěn)定和公共利益。出口申請人應(yīng)當具有相應(yīng)的資質(zhì)和能力，具備完善的質(zhì)量保證體系和售后服務(wù)能力。出口無人設(shè)備及相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)涉及敏感地區(qū)、敏感行業(yè)或敏感項目的，應(yīng)當提供相關(guān)證明文件。2.申請材料出口許可申請表。營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。無人設(shè)備及相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的技術(shù)說明、性能參數(shù)、使用范圍等資料。出口合同（協(xié)議）副本。其他需要提交的材料。3.許可審批程序出口申請人應(yīng)當向商務(wù)部門提交出口許可申請材料。商務(wù)部門收到申請材料后，應(yīng)當進行形式審查。對申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在[X]個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。商務(wù)部門受理申請后，應(yīng)當會同有關(guān)部門進行實質(zhì)審查。根據(jù)審查情況，在[X]個工作日內(nèi)作出是否許可的決定。予以許可的，頒發(fā)出口許可證；不予許可的，書面通知申請人并說明理由。（二）備案制度1.備案范圍除實行出口許可管理的無人設(shè)備及相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)外，其他出口無人設(shè)備及相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定進行備案。2.備案申請材料備案申請表。營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。無人設(shè)備及相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的簡要說明。其他需要提交的材料。3.備案程序出口申請人應(yīng)當向商務(wù)部門提交備案申請材料。商務(wù)部門收到申請材料后，應(yīng)當進行形式審查。對申請材料齊全、符合法定形式的，予以備案；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在[X]個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。五、技術(shù)標準與安全要求（一）技術(shù)標準1.無人設(shè)備技術(shù)標準無人設(shè)備應(yīng)當符合國家和行業(yè)相關(guān)技術(shù)標準，具備安全可靠的性能和穩(wěn)定的運行狀態(tài)。無人設(shè)備應(yīng)當具備必要的安全防護措施，如防撞、避障、防電磁干擾等功能。無人設(shè)備的數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)當安全可靠，防止數(shù)據(jù)泄露和被非法獲取。2.相關(guān)技術(shù)標準無人設(shè)備所涉及的軟件、算法、通信等技術(shù)應(yīng)當符合國家有關(guān)安全標準和規(guī)范，不得含有惡意代碼或安全漏洞。無人設(shè)備的零部件應(yīng)當符合相應(yīng)的質(zhì)量標準，確保無人設(shè)備整體性能的可靠性。（二）安全要求1.運行安全要求無人設(shè)備在運行過程中應(yīng)當遵守相關(guān)空域管理規(guī)定，不得擅自進入限制空域或禁飛區(qū)域。無人設(shè)備應(yīng)當按照規(guī)定的航線、高度、速度等參數(shù)飛行，確保飛行安全。無人設(shè)備應(yīng)當具備應(yīng)急處置能力，如在遇到突發(fā)情況時能夠自動返航、降落或采取其他安全措施。2.數(shù)據(jù)安全要求無人設(shè)備所采集、存儲和傳輸?shù)臄?shù)據(jù)應(yīng)當依法進行保護，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。數(shù)據(jù)處理應(yīng)當符合國家有關(guān)法律法規(guī)和安全標準，防止數(shù)據(jù)被篡改、刪除或非法利用。出口無人設(shè)備及相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)涉及數(shù)據(jù)出境的，應(yīng)當按照國家有關(guān)數(shù)據(jù)出境安全管理規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。六、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查1.檢查主體與方式商務(wù)部門會同海關(guān)、科技、工業(yè)和信息化、國家安全等部門，依法對無人出口管制相關(guān)活動進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、書面檢查、抽樣檢測等方式進行。2.檢查內(nèi)容出口許可或備案情況，包括是否按照規(guī)定申請許可或備案、許可或備案內(nèi)容是否真實有效等。無人設(shè)備及相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量、性能、安全等是否符合國家有關(guān)標準和要求。出口合同（協(xié)議）的執(zhí)行情況，是否存在違反出口管制規(guī)定的行為。數(shù)據(jù)安全保護情況，是否存在數(shù)據(jù)泄露、非法利用等問題。（二）處罰措施1.對違規(guī)行為的處罰違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自出口無人設(shè)備及相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的，由商務(wù)部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法貨物價值[X]%以上[X]%以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。違反本辦法規(guī)定，出口的無人設(shè)備及相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)不符合國家有關(guān)標準和要求的，由商務(wù)部門責令限期改正；逾期不改正的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷出口許可證。違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定進行備案的，由商務(wù)部門責令限期改正；逾期不改正的，處[X]萬元以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，依照有關(guān)法律