無人出口管制管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)無人出口管制的有效管理，規(guī)范相關(guān)行為，確保國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定以及對(duì)外貿(mào)易秩序，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)涉及無人出口管制相關(guān)的各類活動(dòng)，包括但不限于無人設(shè)備的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口、使用等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)際通行規(guī)則，確保無人出口管制活動(dòng)在法律框架內(nèi)進(jìn)行。2.風(fēng)險(xiǎn)防控原則對(duì)無人出口管制可能帶來的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估和有效防控，保障國(guó)家利益和安全。3.分類管理原則根據(jù)無人設(shè)備的類型、用途、技術(shù)特性等因素，實(shí)施分類分級(jí)管理，提高管理的針對(duì)性和有效性。4.協(xié)同監(jiān)管原則加強(qiáng)各相關(guān)部門之間的協(xié)同配合，形成監(jiān)管合力，共同做好無人出口管制工作。二、定義與分類（一）定義本辦法所稱無人出口管制，是指對(duì)涉及可能影響國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定或?qū)ν赓Q(mào)易秩序的無人設(shè)備及相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等，在出口環(huán)節(jié)實(shí)施的管制措施。（二）分類1.按用途分類軍事用途無人設(shè)備：如無人偵察機(jī)、無人攻擊機(jī)、無人艦艇等，用于軍事偵察、作戰(zhàn)等任務(wù)。民用用途無人設(shè)備：包括但不限于民用無人機(jī)、無人配送車、工業(yè)巡檢機(jī)器人等，應(yīng)用于航空攝影、物流配送、工業(yè)檢測(cè)等領(lǐng)域。兩用用途無人設(shè)備：具備軍事和民用兩種用途的無人設(shè)備，如某些高性能的無人機(jī)，在特定情況下可用于軍事行動(dòng)，平時(shí)用于民用領(lǐng)域。2.按技術(shù)特性分類自主飛行無人設(shè)備：能夠自主完成起飛、飛行、導(dǎo)航、降落等任務(wù)，無需人工實(shí)時(shí)干預(yù)的無人設(shè)備。遙控操作無人設(shè)備：通過遠(yuǎn)程控制信號(hào)進(jìn)行操作的無人設(shè)備，操作人員可實(shí)時(shí)掌控設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)?；旌喜僮鳠o人設(shè)備：結(jié)合自主飛行和遙控操作功能的無人設(shè)備，可根據(jù)實(shí)際需求靈活切換操作模式。三、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）管理機(jī)構(gòu)成立國(guó)家無人出口管制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國(guó)無人出口管制工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在[具體部門]，承擔(dān)日常工作。（二）職責(zé)分工1.領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)研究制定無人出口管制工作的方針、政策和重大措施。協(xié)調(diào)解決無人出口管制工作中的重大問題。指導(dǎo)、監(jiān)督各地區(qū)、各部門的無人出口管制工作。2.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，組織實(shí)施無人出口管制相關(guān)工作。負(fù)責(zé)無人出口管制政策法規(guī)的研究起草和宣傳解讀。建立健全無人出口管制工作機(jī)制和信息共享平臺(tái)。組織開展無人出口管制工作的培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。3.相關(guān)部門職責(zé)商務(wù)部門：負(fù)責(zé)對(duì)無人設(shè)備及相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的進(jìn)出口貿(mào)易進(jìn)行管理，審核進(jìn)出口許可申請(qǐng)，會(huì)同有關(guān)部門制定并執(zhí)行無人出口管制貨物目錄。海關(guān)部門：依法對(duì)無人設(shè)備及相關(guān)貨物實(shí)施監(jiān)管，查驗(yàn)進(jìn)出口貨物是否符合出口管制規(guī)定，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處?？萍疾块T：負(fù)責(zé)對(duì)無人技術(shù)研發(fā)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和管理，會(huì)同有關(guān)部門評(píng)估無人技術(shù)對(duì)國(guó)家安全和出口管制的影響，推動(dòng)無人技術(shù)的安全應(yīng)用。工業(yè)和信息化部門：負(fù)責(zé)無人設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃和行業(yè)管理，指導(dǎo)無人設(shè)備制造企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，配合做好無人出口管制相關(guān)工作。國(guó)家安全部門：負(fù)責(zé)對(duì)涉及國(guó)家安全的無人出口管制事項(xiàng)進(jìn)行審查和監(jiān)管，防范和打擊危害國(guó)家安全的行為。其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好無人出口管制相關(guān)工作。四、許可與備案管理（一）許可制度1.出口許可申請(qǐng)條件出口無人設(shè)備及相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，不得危害國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和公共利益。出口申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)和能力，具備完善的質(zhì)量保證體系和售后服務(wù)能力。出口無人設(shè)備及相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)涉及敏感地區(qū)、敏感行業(yè)或敏感項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明文件。2.申請(qǐng)材料出口許可申請(qǐng)表。營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。無人設(shè)備及相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的技術(shù)說明、性能參數(shù)、使用范圍等資料。出口合同（協(xié)議）副本。其他需要提交的材料。3.許可審批程序出口申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部門提交出口許可申請(qǐng)材料。商務(wù)部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行形式審查。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在[X]個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。商務(wù)部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。根據(jù)審查情況，在[X]個(gè)工作日內(nèi)作出是否許可的決定。予以許可的，頒發(fā)出口許可證；不予許可的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。（二）備案制度1.備案范圍除實(shí)行出口許可管理的無人設(shè)備及相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)外，其他出口無人設(shè)備及相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定進(jìn)行備案。2.備案申請(qǐng)材料備案申請(qǐng)表。營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。無人設(shè)備及相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的簡(jiǎn)要說明。其他需要提交的材料。3.備案程序出口申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部門提交備案申請(qǐng)材料。商務(wù)部門收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行形式審查。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以備案；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在[X]個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。五、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與安全要求（一）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1.無人設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)無人設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，具備安全可靠的性能和穩(wěn)定的運(yùn)行狀態(tài)。無人設(shè)備應(yīng)當(dāng)具備必要的安全防護(hù)措施，如防撞、避障、防電磁干擾等功能。無人設(shè)備的數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)當(dāng)安全可靠，防止數(shù)據(jù)泄露和被非法獲取。2.相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)無人設(shè)備所涉及的軟件、算法、通信等技術(shù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不得含有惡意代碼或安全漏洞。無人設(shè)備的零部件應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保無人設(shè)備整體性能的可靠性。（二）安全要求1.運(yùn)行安全要求無人設(shè)備在運(yùn)行過程中應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)空域管理規(guī)定，不得擅自進(jìn)入限制空域或禁飛區(qū)域。無人設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的航線、高度、速度等參數(shù)飛行，確保飛行安全。無人設(shè)備應(yīng)當(dāng)具備應(yīng)急處置能力，如在遇到突發(fā)情況時(shí)能夠自動(dòng)返航、降落或采取其他安全措施。2.數(shù)據(jù)安全要求無人設(shè)備所采集、存儲(chǔ)和傳輸?shù)臄?shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行保護(hù)，不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。數(shù)據(jù)處理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)，防止數(shù)據(jù)被篡改、刪除或非法利用。出口無人設(shè)備及相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)涉及數(shù)據(jù)出境的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)數(shù)據(jù)出境安全管理規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。六、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查1.檢查主體與方式商務(wù)部門會(huì)同海關(guān)、科技、工業(yè)和信息化、國(guó)家安全等部門，依法對(duì)無人出口管制相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、書面檢查、抽樣檢測(cè)等方式進(jìn)行。2.檢查內(nèi)容出口許可或備案情況，包括是否按照規(guī)定申請(qǐng)?jiān)S可或備案、許可或備案內(nèi)容是否真實(shí)有效等。無人設(shè)備及相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量、性能、安全等是否符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。出口合同（協(xié)議）的執(zhí)行情況，是否存在違反出口管制規(guī)定的行為。數(shù)據(jù)安全保護(hù)情況，是否存在數(shù)據(jù)泄露、非法利用等問題。（二）處罰措施1.對(duì)違規(guī)行為的處罰違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)許可擅自出口無人設(shè)備及相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的，由商務(wù)部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處違法貨物價(jià)值[X]%以上[X]%以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。違反本辦法規(guī)定，出口的無人設(shè)備及相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的，由商務(wù)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷出口許可證。違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定進(jìn)行備案的，由商務(wù)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]萬元以下的罰款。違反本辦法規(guī)定，泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，依照有關(guān)法律