林權(quán)抵押貸款管理辦法總則制定目的為規(guī)范林權(quán)抵押貸款行為，加強(qiáng)林權(quán)抵押貸款管理，維護(hù)借貸雙方合法權(quán)益，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，以林權(quán)作為抵押物的貸款活動(dòng)。包括但不限于國有林場、集體林場、林業(yè)專業(yè)合作社、林業(yè)企業(yè)以及林農(nóng)個(gè)人等各類林業(yè)經(jīng)營主體?；驹瓌t1.依法合規(guī)原則：林權(quán)抵押貸款活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保貸款行為合法有效。2.風(fēng)險(xiǎn)可控原則：金融機(jī)構(gòu)應(yīng)科學(xué)評估林權(quán)抵押風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施防范和控制風(fēng)險(xiǎn)，確保信貸資金安全。3.公平公正原則：借貸雙方應(yīng)遵循公平、公正的原則，簽訂合法有效的貸款合同，保障雙方合法權(quán)益。4.促進(jìn)發(fā)展原則：通過規(guī)范林權(quán)抵押貸款管理，推動(dòng)林業(yè)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。林權(quán)抵押的條件與范圍抵押林權(quán)的條件1.依法取得的林權(quán)，且產(chǎn)權(quán)清晰，無權(quán)屬爭議。2.已辦理林權(quán)登記，取得林權(quán)證。3.抵押林權(quán)未被依法查封、扣押、監(jiān)管或存在其他權(quán)利受限情況。4.屬于用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林等商品林或部分防護(hù)林、特種用途林，且符合相關(guān)規(guī)定?？傻盅毫謾?quán)的范圍1.用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林木所有權(quán)和使用權(quán)及相應(yīng)林地使用權(quán)。2.用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)。3.國家規(guī)定可以抵押的其他林權(quán)。貸款程序借款人申請1.借款人向金融機(jī)構(gòu)提出林權(quán)抵押貸款申請，并提交以下材料：林權(quán)抵押貸款申請書。借款人身份證明材料，包括身份證、戶口簿等。林權(quán)證原件及復(fù)印件。林權(quán)評估報(bào)告。貸款用途證明材料。金融機(jī)構(gòu)要求提供的其他材料。金融機(jī)構(gòu)受理與調(diào)查1.金融機(jī)構(gòu)對借款人提交的申請材料進(jìn)行受理，并進(jìn)行初步審查。2.對符合受理?xiàng)l件的申請，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)安排信貸人員進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，核實(shí)抵押物的真實(shí)性、合法性、有效性，評估抵押物價(jià)值，調(diào)查借款人的信用狀況、經(jīng)營狀況、還款能力等。林權(quán)評估1.借款人應(yīng)委托具有資質(zhì)的林權(quán)評估機(jī)構(gòu)對擬抵押林權(quán)進(jìn)行評估。評估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，采用科學(xué)合理的評估方法，對林權(quán)價(jià)值進(jìn)行評估，并出具評估報(bào)告。2.金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對評估報(bào)告進(jìn)行審核，評估價(jià)值作為確定貸款額度的重要參考依據(jù)。貸款審批1.金融機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查和評估情況，按照內(nèi)部審批流程對貸款申請進(jìn)行審批。2.審批通過的，金融機(jī)構(gòu)與借款人簽訂借款合同和抵押合同。抵押登記1.借貸雙方共同到林權(quán)登記管理部門辦理林權(quán)抵押登記手續(xù)。辦理抵押登記時(shí)，應(yīng)提交以下材料：借款合同和抵押合同。林權(quán)證原件。林權(quán)抵押登記申請表。金融機(jī)構(gòu)和借款人的身份證明材料。其他需要提供的材料。2.林權(quán)登記管理部門對提交的材料進(jìn)行審核，符合條件的予以辦理抵押登記，并在林權(quán)證上注明抵押登記情況。貸款發(fā)放1.抵押登記辦理完畢后，金融機(jī)構(gòu)按照借款合同約定，將貸款資金發(fā)放至借款人指定賬戶。2.金融機(jī)構(gòu)應(yīng)做好貸款發(fā)放的相關(guān)記錄，留存相關(guān)憑證。抵押物管理抵押期間的林權(quán)管理1.抵押期間，借款人應(yīng)妥善保管抵押林權(quán)，保持抵押物的完好無損，并接受金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。2.未經(jīng)金融機(jī)構(gòu)書面同意，借款人不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租、采伐、抵押或以其他方式處分抵押林權(quán)。抵押物的監(jiān)管1.金融機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對抵押林權(quán)進(jìn)行實(shí)地檢查，核實(shí)抵押物的現(xiàn)狀，確保抵押物安全。2.如發(fā)現(xiàn)抵押物存在損壞、滅失或價(jià)值明顯減少等情況，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)要求借款人提供新的擔(dān)?；虿扇∑渌L(fēng)險(xiǎn)防范措施。抵押物的處置1.借款人未能履行借款合同約定的還款義務(wù)，金融機(jī)構(gòu)有權(quán)依法處置抵押林權(quán)。2.處置抵押林權(quán)時(shí)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和程序進(jìn)行，可通過拍賣、變賣等方式實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)。3.處置抵押林權(quán)所得價(jià)款，應(yīng)優(yōu)先用于償還貸款本息，如有剩余，應(yīng)退還借款人；如不足以償還貸款本息，金融機(jī)構(gòu)有權(quán)繼續(xù)向借款人追償。風(fēng)險(xiǎn)防范與處置風(fēng)險(xiǎn)評估1.金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全林權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，對借款人的信用狀況、經(jīng)營能力、抵押物價(jià)值波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行全面評估。2.根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估結(jié)果，合理確定貸款額度、期限、利率等貸款條件，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警1.金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對林權(quán)抵押貸款的動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)。2.當(dāng)出現(xiàn)抵押物價(jià)值明顯下降、借款人經(jīng)營狀況惡化、還款能力減弱等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信號時(shí)，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)采取措施，如要求借款人補(bǔ)充擔(dān)保、提前收回貸款等。風(fēng)險(xiǎn)處置1.對于出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的林權(quán)抵押貸款，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案，及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處置，降低風(fēng)險(xiǎn)損失。2.如遇重大風(fēng)險(xiǎn)事件，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向上級主管部門和相關(guān)監(jiān)管部門報(bào)告，并積極配合有關(guān)部門進(jìn)行處置。監(jiān)督管理金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管1.金融監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)的貸款行為。2.定期對金融機(jī)構(gòu)林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括貸款審批流程、抵押物管理、風(fēng)險(xiǎn)防范措施等方面。3.對違反本辦法規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)，金融監(jiān)管部門應(yīng)依法責(zé)令其限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。林權(quán)登記管理部門監(jiān)管1.林權(quán)登記管理部門應(yīng)加強(qiáng)對林權(quán)抵押登記工作的管理，確保抵押登記手續(xù)合法、規(guī)范、準(zhǔn)確。2.建立健全林權(quán)抵押登記檔案管理制度，妥善保管抵押登記資料。3.對在林權(quán)抵押登記工作中存在違規(guī)行為的工作人員，依法給予相應(yīng)的處分。行業(yè)自律管理1.成立林權(quán)抵押貸款行業(yè)協(xié)會(huì)或自律組織，加強(qiáng)行業(yè)自律管理。2.制定行業(yè)規(guī)范和自律公約，引導(dǎo)會(huì)員單位合法合規(guī)開展林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。3.組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，提高行業(yè)整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。法律責(zé)任借款人責(zé)任1.借款人提供虛假材料申請林權(quán)抵押貸款的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。金融機(jī)構(gòu)有權(quán)解除借款合同，提前收回貸款，并要求借款人賠償因此造成的損失。2.借款人違反借款合同約定，擅自處分抵押林權(quán)的，其行為無效。金融機(jī)構(gòu)有權(quán)要求借款人恢復(fù)抵押物原狀或提供與減少價(jià)值相當(dāng)?shù)膿?dān)保，如借款人拒不履行，金融機(jī)構(gòu)有權(quán)依法處置抵押物，追究借款人的違約責(zé)任。金融機(jī)構(gòu)責(zé)任1.金融機(jī)構(gòu)工作人員在林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)中存在違規(guī)操作、玩忽職守、濫用職權(quán)等行為，給借貸雙方造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.金融機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定發(fā)放貸款，或未按照規(guī)定進(jìn)行抵押物管理和風(fēng)險(xiǎn)處置的，金融監(jiān)管部門應(yīng)依法責(zé)令其改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令其暫?；蛉∠謾?quán)抵押貸款業(yè)務(wù)資格。其他相關(guān)責(zé)任1.林權(quán)評估機(jī)構(gòu)出具虛假評估報(bào)告的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。給當(dāng)事人造成損失的，依