武漢儲(chǔ)備用地管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)本市儲(chǔ)備用地的管理，規(guī)范土地儲(chǔ)備行為，促進(jìn)土地資源的合理利用和優(yōu)化配置，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)儲(chǔ)備用地的規(guī)劃、征收、儲(chǔ)備、供應(yīng)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)一規(guī)劃原則儲(chǔ)備用地的規(guī)劃應(yīng)符合本市城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，確保土地利用的科學(xué)性和合理性。2.依法依規(guī)原則嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的程序和要求進(jìn)行土地儲(chǔ)備活動(dòng)，保障土地儲(chǔ)備工作的合法性和規(guī)范性。3.節(jié)約集約原則充分挖掘土地潛力，提高土地利用效率，促進(jìn)土地資源的節(jié)約集約利用。4.公開(kāi)公平公正原則土地儲(chǔ)備過(guò)程中的信息應(yīng)公開(kāi)透明，保障各相關(guān)方的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保土地儲(chǔ)備活動(dòng)公平公正進(jìn)行。（四）管理職責(zé)1.市自然資源和規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)本市儲(chǔ)備用地的規(guī)劃管理、土地征收指導(dǎo)、儲(chǔ)備計(jì)劃編制、土地供應(yīng)審核等工作。2.市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)儲(chǔ)備用地的征收、儲(chǔ)備、前期開(kāi)發(fā)、管護(hù)及供應(yīng)等工作。3.其他相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好儲(chǔ)備用地管理的相關(guān)工作。二、儲(chǔ)備用地規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.市自然資源和規(guī)劃部門(mén)應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展需要和土地利用總體規(guī)劃，會(huì)同相關(guān)部門(mén)編制儲(chǔ)備用地規(guī)劃。2.儲(chǔ)備用地規(guī)劃應(yīng)明確儲(chǔ)備用地的范圍、用途、規(guī)模、布局等內(nèi)容，并與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等規(guī)劃相銜接。（二）規(guī)劃調(diào)整1.因城市建設(shè)需要調(diào)整儲(chǔ)備用地規(guī)劃的，應(yīng)按照法定程序進(jìn)行。2.調(diào)整后的儲(chǔ)備用地規(guī)劃應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布，并報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。三、土地征收（一）征收程序1.市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)根據(jù)儲(chǔ)備用地規(guī)劃和年度儲(chǔ)備計(jì)劃，向市自然資源和規(guī)劃部門(mén)提出土地征收申請(qǐng)。2.市自然資源和規(guī)劃部門(mén)按照法定程序開(kāi)展土地征收工作，發(fā)布征收公告，組織土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。3.征收土地應(yīng)依法足額支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及農(nóng)村村民住宅、其他地上附著物和青苗等的補(bǔ)償費(fèi)用，并安排被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用。（二）征收補(bǔ)償1.土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)按照省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.農(nóng)村村民住宅補(bǔ)償應(yīng)按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、公平合理的原則，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者貨幣補(bǔ)償?shù)确绞浇o予公平、合理補(bǔ)償。3.其他地上附著物和青苗補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）征收安置1.妥善安置被征地農(nóng)民，保障其合法權(quán)益。被征地農(nóng)民的安置方式包括貨幣安置、社保安置、留地安置等，具體安置方式由市、區(qū)人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定。2.加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障，確保其生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。四、土地儲(chǔ)備（一）儲(chǔ)備計(jì)劃1.市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、土地市場(chǎng)狀況和城市建設(shè)規(guī)劃，會(huì)同相關(guān)部門(mén)編制年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃。2.年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃應(yīng)包括儲(chǔ)備用地的范圍、面積、用途、來(lái)源、實(shí)施時(shí)間等內(nèi)容，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）儲(chǔ)備方式1.征收儲(chǔ)備對(duì)符合規(guī)劃的集體土地和國(guó)有土地，按照法定程序進(jìn)行征收后納入土地儲(chǔ)備。2.收購(gòu)儲(chǔ)備對(duì)因城市建設(shè)需要、企業(yè)改制等原因需盤(pán)活的國(guó)有土地，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行收購(gòu)儲(chǔ)備。3.其他方式儲(chǔ)備根據(jù)實(shí)際情況，可通過(guò)置換、收回等方式將土地納入儲(chǔ)備。（三）儲(chǔ)備土地管護(hù)1.市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)儲(chǔ)備土地進(jìn)行管護(hù)，防止土地閑置、荒蕪和被非法占用。2.儲(chǔ)備土地范圍內(nèi)的地上建（構(gòu)）筑物及附著物，應(yīng)按照規(guī)劃要求進(jìn)行清理或處置。五、土地前期開(kāi)發(fā)（一）開(kāi)發(fā)內(nèi)容1.儲(chǔ)備土地的前期開(kāi)發(fā)應(yīng)按照規(guī)劃要求，進(jìn)行土地平整、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等工作。2.基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)應(yīng)包括道路、供水、排水、供電、供氣、通信等設(shè)施的建設(shè)。（二）開(kāi)發(fā)方式1.自行開(kāi)發(fā)市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可自行組織實(shí)施儲(chǔ)備土地的前期開(kāi)發(fā)工作。2.委托開(kāi)發(fā)市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)可通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行儲(chǔ)備土地的前期開(kāi)發(fā)。（三）開(kāi)發(fā)資金1.儲(chǔ)備土地前期開(kāi)發(fā)資金來(lái)源包括財(cái)政撥款、銀行貸款、土地出讓收益等。2.市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)資金的管理，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。六、土地供應(yīng)（一）供應(yīng)計(jì)劃1.市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃和土地市場(chǎng)需求，編制年度土地供應(yīng)計(jì)劃。2.年度土地供應(yīng)計(jì)劃應(yīng)包括供應(yīng)土地的位置、面積、用途、供應(yīng)方式等內(nèi)容，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）供應(yīng)方式1.出讓對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式進(jìn)行出讓。2.劃撥對(duì)公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等用地，符合劃撥條件的，可依法劃撥。3.租賃對(duì)符合條件的土地，可采取租賃方式供應(yīng)。（三）供應(yīng)程序1.出讓程序按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓程序進(jìn)行，包括發(fā)布出讓公告、報(bào)名、資格審查、競(jìng)買報(bào)價(jià)、成交確認(rèn)等環(huán)節(jié)。2.劃撥程序由用地單位向市自然資源和規(guī)劃部門(mén)提出劃撥用地申請(qǐng)，經(jīng)審核符合劃撥條件的，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后辦理劃撥手續(xù)。3.租賃程序參照出讓程序，通過(guò)公開(kāi)方式確定土地租賃人，并簽訂土地租賃合同。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立健全儲(chǔ)備用地管理監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。2.市自然資源和規(guī)劃部門(mén)、市土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)儲(chǔ)備用地的規(guī)劃執(zhí)行、征收補(bǔ)償、儲(chǔ)備管護(hù)、前期開(kāi)發(fā)、土地供應(yīng)等情況進(jìn)行檢查。（二）違規(guī)處理1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)在儲(chǔ)備用地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的工作人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)工作人員違反本辦法規(guī)定，未履行職責(zé)或不當(dāng)履行職責(zé)的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。2.違反本辦法規(guī)定，擅自改變儲(chǔ)備用地用途、規(guī)劃條件等的，由市自然資源和規(guī)劃部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依