林地林木權(quán)數(shù)管理辦法總則制定目的為了加強(qiáng)林地林木權(quán)數(shù)管理，規(guī)范權(quán)數(shù)登記、流轉(zhuǎn)、評(píng)估等行為，維護(hù)林地林木所有者和使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)林業(yè)資源的合理利用和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)林地林木權(quán)數(shù)的管理活動(dòng)，包括林地林木權(quán)數(shù)的設(shè)立、變更、消滅以及相關(guān)的登記、流轉(zhuǎn)、評(píng)估等行為?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行林地林木權(quán)數(shù)管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.公開(kāi)公正原則：權(quán)數(shù)管理過(guò)程應(yīng)公開(kāi)透明，保障各方當(dāng)事人的知情權(quán)和參與權(quán)，評(píng)估、登記等環(huán)節(jié)應(yīng)公正公平。3.保護(hù)權(quán)益原則：充分保護(hù)林地林木所有者和使用者的合法權(quán)益，維護(hù)其財(cái)產(chǎn)權(quán)和相關(guān)權(quán)益不受侵害。4.促進(jìn)發(fā)展原則：通過(guò)合理的權(quán)數(shù)管理，促進(jìn)林業(yè)資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。權(quán)數(shù)登記登記范圍1.林地所有權(quán)、使用權(quán)的登記，包括國(guó)有林地、集體林地等不同權(quán)屬的林地登記。2.林木所有權(quán)、使用權(quán)的登記，涵蓋用材林、經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林等各類(lèi)林木的登記。登記申請(qǐng)1.申請(qǐng)人應(yīng)向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)提交登記申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)書(shū)應(yīng)包括申請(qǐng)人基本信息、林地林木狀況、權(quán)數(shù)來(lái)源等內(nèi)容。2.同時(shí)提交相關(guān)證明材料，如林地承包合同、林木采伐許可證、造林驗(yàn)收證明等，以證明權(quán)數(shù)的合法性和真實(shí)性。登記審核1.林業(yè)主管部門(mén)收到申請(qǐng)后，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，材料齊全、符合要求的予以受理。2.組織實(shí)地核查，核實(shí)林地林木的實(shí)際狀況與申請(qǐng)材料是否一致，核查內(nèi)容包括林地面積、四至界限、林木種類(lèi)、數(shù)量等。3.對(duì)核查結(jié)果進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督。公示無(wú)異議的，予以登記。登記發(fā)證1.經(jīng)登記的林地林木權(quán)數(shù)，由林業(yè)主管部門(mén)頒發(fā)統(tǒng)一的權(quán)數(shù)證書(shū)。2.權(quán)數(shù)證書(shū)應(yīng)載明林地林木的基本信息、權(quán)數(shù)類(lèi)型、登記日期等內(nèi)容，并加蓋發(fā)證機(jī)關(guān)印章。3.權(quán)數(shù)證書(shū)是林地林木權(quán)數(shù)的法定憑證，受法律保護(hù)。權(quán)數(shù)流轉(zhuǎn)流轉(zhuǎn)方式1.轉(zhuǎn)包：林地林木所有者或使用者將其承包的林地林木轉(zhuǎn)包給他人經(jīng)營(yíng)，原承包關(guān)系不變。2.出租：將林地林木出租給他人使用，收取租金。3.轉(zhuǎn)讓?zhuān)毫值亓帜緳?quán)數(shù)的全部或部分轉(zhuǎn)讓給他人，原權(quán)數(shù)關(guān)系終止。4.入股：以林地林木權(quán)數(shù)作價(jià)入股，參與林業(yè)經(jīng)營(yíng)或企業(yè)經(jīng)營(yíng)。流轉(zhuǎn)程序1.協(xié)商：流轉(zhuǎn)雙方就流轉(zhuǎn)事宜進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成一致意見(jiàn)后簽訂流轉(zhuǎn)合同。2.合同簽訂：流轉(zhuǎn)合同應(yīng)明確流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利義務(wù)、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價(jià)款及支付方式、林地林木用途等內(nèi)容。3.申請(qǐng)備案：流轉(zhuǎn)雙方持流轉(zhuǎn)合同等材料向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門(mén)申請(qǐng)備案，林業(yè)主管部門(mén)對(duì)備案材料進(jìn)行審核。4.變更登記：經(jīng)備案后，涉及權(quán)數(shù)變更的，及時(shí)辦理權(quán)數(shù)變更登記手續(xù)。流轉(zhuǎn)限制1.林地林木權(quán)數(shù)流轉(zhuǎn)不得改變林地用途，不得損害國(guó)家、集體和他人的合法權(quán)益。2.公益林的林地林木權(quán)數(shù)流轉(zhuǎn)應(yīng)符合相關(guān)公益林管理規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)不得流轉(zhuǎn)。3.權(quán)屬有爭(zhēng)議的林地林木，在爭(zhēng)議解決前不得流轉(zhuǎn)。權(quán)數(shù)評(píng)估評(píng)估范圍1.林地林木權(quán)數(shù)轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股、抵押等涉及價(jià)值評(píng)估的情形。2.因林地征收、征用等需要對(duì)林地林木價(jià)值進(jìn)行評(píng)估的情況。評(píng)估機(jī)構(gòu)選擇1.評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，具有林業(yè)評(píng)估專(zhuān)業(yè)人員和評(píng)估經(jīng)驗(yàn)。2.由流轉(zhuǎn)雙方協(xié)商選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)，也可通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等方式確定評(píng)估機(jī)構(gòu)。評(píng)估方法1.市場(chǎng)法：參照近期類(lèi)似林地林木權(quán)數(shù)的市場(chǎng)交易價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。2.收益法：根據(jù)林地林木未來(lái)預(yù)期收益，采用適當(dāng)?shù)恼郜F(xiàn)率折算現(xiàn)值進(jìn)行評(píng)估。3.成本法：按照造林、培育等成本加上合理利潤(rùn)進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估報(bào)告1.評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按照規(guī)范的評(píng)估程序進(jìn)行評(píng)估，出具客觀、公正的評(píng)估報(bào)告。2.評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括評(píng)估目的、評(píng)估范圍、評(píng)估方法、評(píng)估結(jié)果等內(nèi)容，并由評(píng)估人員簽字、評(píng)估機(jī)構(gòu)蓋章。監(jiān)督管理日常巡查1.林業(yè)主管部門(mén)定期對(duì)林地林木權(quán)數(shù)管理情況進(jìn)行巡查，檢查權(quán)數(shù)登記、流轉(zhuǎn)、評(píng)估等行為是否符合規(guī)定。2.巡查內(nèi)容包括權(quán)數(shù)證書(shū)的真實(shí)性、林地林木使用情況、流轉(zhuǎn)合同履行情況等。投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾對(duì)林地林木權(quán)數(shù)管理違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。2.對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。檔案管理1.建立健全林地林木權(quán)數(shù)管理檔案，對(duì)權(quán)數(shù)登記、流轉(zhuǎn)、評(píng)估等相關(guān)資料進(jìn)行分類(lèi)歸檔。2.檔案應(yīng)包括申請(qǐng)材料、審核記錄、公示材料、權(quán)數(shù)證書(shū)、流轉(zhuǎn)合同、評(píng)估報(bào)告等內(nèi)容，確保檔案資料完整、準(zhǔn)確、可查。法律責(zé)任違法行為界定1.未按規(guī)定申請(qǐng)權(quán)數(shù)登記的。2.擅自流轉(zhuǎn)林地林木權(quán)數(shù)，違反流轉(zhuǎn)程序和限制規(guī)定的。3.提供虛假材料申請(qǐng)登記、評(píng)估的。4.其他違反本辦法規(guī)定的行為。處罰措施1.對(duì)于違法行為，林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，逾期不改