浙江休閑漁業(yè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)浙江休閑漁業(yè)管理，規(guī)范休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，保障休閑漁業(yè)安全生產(chǎn)，保護(hù)漁業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)休閑漁業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》《浙江省漁業(yè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在浙江省行政區(qū)域內(nèi)從事休閑漁業(yè)活動(dòng)的單位和個(gè)人。休閑漁業(yè)是指利用漁業(yè)資源、水域環(huán)境以及漁村人文資源，開展以垂釣、觀賞魚展示銷售、漁家樂(lè)、漁業(yè)觀光旅游等為主要形式的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則：在發(fā)展休閑漁業(yè)的同時(shí)，注重保護(hù)漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用。2.安全規(guī)范原則：強(qiáng)化休閑漁業(yè)安全生產(chǎn)管理，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，保障從業(yè)人員和消費(fèi)者的生命財(cái)產(chǎn)安全。3.依法經(jīng)營(yíng)原則：休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，依法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，誠(chéng)實(shí)守信，公平競(jìng)爭(zhēng)。二、休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體管理（一）經(jīng)營(yíng)主體設(shè)立條件1.具備合法的漁業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)：從事休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得漁業(yè)捕撈許可證、養(yǎng)殖證等相關(guān)漁業(yè)證照，且在有效期內(nèi)。2.有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的設(shè)施設(shè)備：經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)符合安全、環(huán)保等要求，配備與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的垂釣設(shè)施、漁家樂(lè)餐飲住宿設(shè)施、觀光旅游交通工具等。3.具備專業(yè)的從業(yè)人員：從業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過(guò)相關(guān)培訓(xùn)，熟悉休閑漁業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)、安全操作規(guī)程和環(huán)境保護(hù)要求。4.符合環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)要求：經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得對(duì)周邊水域環(huán)境造成污染，不得破壞漁業(yè)資源和生態(tài)平衡；制定完善的安全生產(chǎn)管理制度，配備必要的安全設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)備。（二）經(jīng)營(yíng)主體登記備案1.申請(qǐng)登記：休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門提出登記申請(qǐng)，并提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、漁業(yè)相關(guān)證照、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明、從業(yè)人員情況等材料。2.審核備案：縣級(jí)漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的予以備案，并發(fā)放休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)備案證明；對(duì)不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。3.信息變更與注銷：休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的名稱、法定代表人、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后[X]個(gè)工作日內(nèi)向原備案機(jī)關(guān)辦理變更備案手續(xù)；經(jīng)營(yíng)主體終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在終止后[X]個(gè)工作日內(nèi)辦理注銷備案手續(xù)。三、休閑漁業(yè)活動(dòng)規(guī)范（一）垂釣活動(dòng)規(guī)范1.垂釣區(qū)域規(guī)定：休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在劃定的合法垂釣區(qū)域內(nèi)組織開展垂釣活動(dòng)。嚴(yán)禁在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)進(jìn)行垂釣作業(yè)；嚴(yán)禁使用禁用的漁具、漁法進(jìn)行垂釣。2.垂釣人員管理：垂釣人員應(yīng)當(dāng)遵守垂釣區(qū)域的規(guī)定，服從經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人的管理。每人每次垂釣的漁獲物數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，不得超過(guò)限量標(biāo)準(zhǔn)。禁止使用多桿、多鉤、長(zhǎng)線、單線等方式進(jìn)行垂釣。3.漁獲物處理：垂釣人員應(yīng)當(dāng)妥善處理漁獲物，不得隨意丟棄。對(duì)超過(guò)限量標(biāo)準(zhǔn)的漁獲物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行放生或者交由經(jīng)營(yíng)單位統(tǒng)一處理。嚴(yán)禁銷售在禁漁區(qū)、禁漁期內(nèi)釣獲的漁獲物。（二）觀賞魚展示銷售活動(dòng)規(guī)范1.展示銷售場(chǎng)所要求：觀賞魚展示銷售場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔、通風(fēng)良好，具備必要的水質(zhì)處理和養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備。展示銷售的觀賞魚應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢疫要求，不得銷售病魚、死魚以及有害外來(lái)物種。2.銷售記錄與標(biāo)識(shí)：經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立觀賞魚銷售記錄制度，如實(shí)記錄觀賞魚的品種、數(shù)量、來(lái)源、銷售去向等信息。銷售的觀賞魚應(yīng)當(dāng)附有標(biāo)識(shí)，標(biāo)明品種、產(chǎn)地、規(guī)格等信息。3.檢疫檢驗(yàn)：定期對(duì)展示銷售的觀賞魚進(jìn)行檢疫檢驗(yàn)，防止疫病傳播。發(fā)現(xiàn)觀賞魚染疫或者疑似染疫的，應(yīng)當(dāng)立即采取隔離、消毒等措施，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。（三）漁家樂(lè)活動(dòng)規(guī)范1.餐飲服務(wù)規(guī)范：漁家樂(lè)餐飲服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合食品安全相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。食品采購(gòu)應(yīng)當(dāng)索證索票，確保食品來(lái)源安全可靠；食品加工制作應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生規(guī)范，防止食物中毒等事故發(fā)生。2.住宿服務(wù)規(guī)范：漁家樂(lè)住宿設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備必要的安全、衛(wèi)生條件。提供的床上用品、洗漱用品等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，定期更換清洗。住宿場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備必要的消防設(shè)施和安全疏散通道，確保住宿人員的生命財(cái)產(chǎn)安全。3.娛樂(lè)活動(dòng)規(guī)范：漁家樂(lè)組織開展的娛樂(lè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和社會(huì)公德要求，不得從事賭博、色情等違法違規(guī)活動(dòng)。（四）漁業(yè)觀光旅游活動(dòng)規(guī)范1.旅游線路規(guī)劃：漁業(yè)觀光旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的旅游線路規(guī)劃，確保游客在安全的前提下欣賞漁業(yè)風(fēng)光。旅游線路應(yīng)當(dāng)避開漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)區(qū)和危險(xiǎn)水域，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)。2.游客安全保障：配備必要的安全保障設(shè)施和人員，為游客提供救生衣、安全帽等安全防護(hù)用品。在旅游過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)安排專人負(fù)責(zé)游客的安全管理，及時(shí)提醒游客注意安全事項(xiàng)。3.環(huán)境保護(hù)：漁業(yè)觀光旅游活動(dòng)應(yīng)當(dāng)注重環(huán)境保護(hù)，不得破壞水域生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)資源。經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置垃圾收集設(shè)施，引導(dǎo)游客文明旅游，妥善處理旅游過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾。四、漁業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)（一）資源保護(hù)措施1.增殖放流：鼓勵(lì)休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定開展增殖放流活動(dòng)，增加漁業(yè)資源總量。增殖放流的苗種應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，并報(bào)當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門備案。2.資源養(yǎng)護(hù)：休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)避免對(duì)漁業(yè)資源造成過(guò)度捕撈和破壞。合理控制垂釣、捕撈強(qiáng)度，保護(hù)漁業(yè)資源的可持續(xù)利用。加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)水域的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止非法捕撈等破壞漁業(yè)資源的行為。（二）生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施1.污染防治：休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的污水、垃圾等對(duì)水域環(huán)境造成污染。配備必要的污水處理設(shè)施，確保污水達(dá)標(biāo)排放；設(shè)置專門的垃圾收集點(diǎn)，定期清理垃圾，做到日產(chǎn)日清。2.生態(tài)修復(fù)：積極參與漁業(yè)水域生態(tài)修復(fù)工作，通過(guò)種植水生植物、投放有益生物等方式，改善水域生態(tài)環(huán)境。保護(hù)水域周邊的自然生態(tài)景觀，不得隨意破壞濕地、岸線等生態(tài)系統(tǒng)。五、安全生產(chǎn)管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制度1.經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任：休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)措施。2.從業(yè)人員責(zé)任：從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。積極參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和應(yīng)急處置能力。（二）安全設(shè)施設(shè)備配備1.垂釣區(qū)域安全設(shè)施：在垂釣區(qū)域設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域、注意事項(xiàng)等。配備必要的救生設(shè)備，如救生衣、救生圈等，并定期檢查維護(hù)，確保其性能良好。2.漁家樂(lè)安全設(shè)施：漁家樂(lè)餐飲住宿場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)配備消防設(shè)施、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明等安全設(shè)施，并確保其正常運(yùn)行。對(duì)可能存在安全隱患的設(shè)施設(shè)備，如樓梯、欄桿等，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)消除安全隱患。3.漁業(yè)觀光旅游安全設(shè)施：漁業(yè)觀光旅游船舶應(yīng)當(dāng)配備合格的救生設(shè)備、消防設(shè)備、通訊設(shè)備等，并按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)和維護(hù)。旅游車輛應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全檢查，確保車輛性能良好，駕駛員具備相應(yīng)的駕駛資質(zhì)。（三）安全教育培訓(xùn)1.經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)：休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急救援知識(shí)等。培訓(xùn)時(shí)間每年不少于[X]學(xué)時(shí)，并做好培訓(xùn)記錄。2.從業(yè)人員培訓(xùn)：從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極參加經(jīng)營(yíng)主體組織的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，掌握必要的安全知識(shí)和技能。未經(jīng)培訓(xùn)合格的人員，不得上崗作業(yè)。（四）應(yīng)急救援管理1.應(yīng)急預(yù)案制定：休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)制定完善的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急處置程序等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門備案。2.應(yīng)急演練：定期組織應(yīng)急演練，提高從業(yè)人員的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。演練內(nèi)容包括火災(zāi)、溺水、突發(fā)事件等應(yīng)急情況的處置。演練每年不少于[X]次，并做好演練記錄。3.應(yīng)急救援保障：配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，如滅火器、急救藥品、救援船只等，并確保其處于良好的備用狀態(tài)。與當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療機(jī)構(gòu)、消防部門、海事部門等建立應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)得到救援。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查部門與職責(zé)1.漁業(yè)行政主管部門：縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)休閑漁業(yè)的監(jiān)督管理工作。依法對(duì)休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、漁業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.相關(guān)部門協(xié)同監(jiān)管：漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)與市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、公安等部門建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合執(zhí)法，共同做好休閑漁業(yè)管理工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容與方式1.檢查內(nèi)容：包括經(jīng)營(yíng)主體的登記備案情況、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范執(zhí)行情況、漁業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況、安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況等。2.檢查方式：采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式。可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、詢問(wèn)當(dāng)事人等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令經(jīng)營(yíng)主體限期整改。（三）法律責(zé)任1.違反登記備案規(guī)定的責(zé)任：休閑漁業(yè)經(jīng)營(yíng)主體未按照本辦法規(guī)定辦理登記備案手續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上漁業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.違反經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范的責(zé)任：對(duì)違反垂釣、觀賞魚展示銷售、漁家樂(lè)、漁業(yè)觀光旅游等活動(dòng)規(guī)范的經(jīng)營(yíng)主體和個(gè)人，由漁業(yè)行政主管部門或者相關(guān)部門按照各自職責(zé)依法予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其相關(guān)證照。3.違反漁業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)定的責(zé)任：對(duì)破壞漁業(yè)資源、污染水域環(huán)境的行為，由漁業(yè)行政主管部門或者生態(tài)