泗陽(yáng)滯留人員管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)泗陽(yáng)縣滯留人員的管理與服務(wù)，保障滯留人員的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于因自然災(zāi)害、突發(fā)事件、疫情防控等原因滯留在泗陽(yáng)縣行政區(qū)域內(nèi)的各類人員。（三）基本原則1.以人為本原則：充分尊重滯留人員的人格尊嚴(yán)和基本權(quán)利，提供必要的生活保障和人文關(guān)懷。2.分類管理原則：根據(jù)滯留人員的不同情況，實(shí)施分類管理，提高管理效率和針對(duì)性。3.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策要求，開展滯留人員管理工作。4.協(xié)同配合原則：各相關(guān)部門和單位要密切協(xié)作，形成工作合力，共同做好滯留人員管理服務(wù)工作。二、滯留人員的界定與登記（一）滯留人員的界定1.因自然災(zāi)害（如洪水、地震、臺(tái)風(fēng)等）導(dǎo)致交通、通信中斷，無(wú)法及時(shí)離開泗陽(yáng)縣的人員。2.在突發(fā)事件（如公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等）應(yīng)急處置期間，因相關(guān)管控措施而滯留在泗陽(yáng)縣的人員。3.因疫情防控需要，被實(shí)施集中隔離、居家隔離、健康監(jiān)測(cè)等措施而暫時(shí)無(wú)法離開泗陽(yáng)縣的人員。（二）登記內(nèi)容1.基本信息：包括姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式等。2.滯留原因：詳細(xì)說(shuō)明因何種自然災(zāi)害、突發(fā)事件或疫情防控措施導(dǎo)致滯留。3.滯留地點(diǎn)：明確滯留人員所在的具體位置，如酒店、社區(qū)、臨時(shí)安置點(diǎn)等。4.健康狀況：記錄滯留人員的體溫、是否有發(fā)熱、咳嗽等癥狀以及近期的核酸檢測(cè)結(jié)果等。（三）登記程序1.由所在社區(qū)、村（居）委會(huì)、酒店、臨時(shí)安置點(diǎn)等責(zé)任主體負(fù)責(zé)對(duì)滯留人員進(jìn)行登記。2.登記人員應(yīng)通過(guò)詢問(wèn)、查看有效證件等方式，準(zhǔn)確收集滯留人員的相關(guān)信息，并及時(shí)錄入專門的信息管理系統(tǒng)。3.對(duì)于新發(fā)現(xiàn)的滯留人員，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后[X]小時(shí)內(nèi)完成登記工作，并上報(bào)至當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門。三、生活保障（一）食宿安排1.集中安置：對(duì)于因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等原因需要集中安置的滯留人員，由政府統(tǒng)一安排臨時(shí)安置點(diǎn)。臨時(shí)安置點(diǎn)應(yīng)配備必要的生活設(shè)施，如床鋪、桌椅、照明設(shè)備等，并提供基本的飲食供應(yīng)，確保食品安全。2.分散安置：對(duì)于因疫情防控等原因需要居家隔離或健康監(jiān)測(cè)的滯留人員，所在社區(qū)、村（居）委會(huì)應(yīng)協(xié)助解決基本生活需求。如提供必要的生活物資代購(gòu)服務(wù)，確保滯留人員日常生活不受影響。3.酒店安置：對(duì)于有一定經(jīng)濟(jì)能力且符合相關(guān)條件的滯留人員，可根據(jù)本人意愿安排在指定酒店進(jìn)行住宿。酒店應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提供住宿服務(wù)，并保障餐飲供應(yīng)。（二）物資供應(yīng)1.政府相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)滯留人員的數(shù)量和需求，及時(shí)調(diào)配生活物資，如米面糧油、飲用水、蔬菜、藥品等，確保物資供應(yīng)充足。2.建立物資配送機(jī)制，明確配送流程和責(zé)任主體，確保生活物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地送達(dá)滯留人員手中。3.鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)捐贈(zèng)等方式，為滯留人員提供生活物資支持。對(duì)于捐贈(zèng)物資，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記、管理和分配，確保物盡其用。（三）特殊需求保障1.對(duì)于老年人、兒童、孕婦、殘疾人等特殊群體，應(yīng)給予重點(diǎn)關(guān)注和照顧。根據(jù)其特殊需求，提供相應(yīng)的便利設(shè)施和服務(wù)，如為老年人提供輔助器具、為兒童提供適合的食品和玩具等。2.對(duì)于患有慢性疾病、精神疾病等需要長(zhǎng)期治療和服藥的滯留人員，所在社區(qū)、村（居）委會(huì)應(yīng)協(xié)助其聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)，確保其能夠按時(shí)就醫(yī)和取藥。3.關(guān)注滯留人員的心理健康，通過(guò)開展心理疏導(dǎo)、組織文化娛樂(lè)活動(dòng)等方式，緩解滯留人員的焦慮情緒，提高其心理調(diào)適能力。四、醫(yī)療服務(wù)（一）醫(yī)療保障1.建立健全滯留人員醫(yī)療保障機(jī)制，確保滯留人員能夠享受基本醫(yī)療服務(wù)。對(duì)于因自然災(zāi)害、突發(fā)事件導(dǎo)致受傷或患病的滯留人員，應(yīng)及時(shí)送往當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治，醫(yī)療費(fèi)用按照相關(guān)規(guī)定予以報(bào)銷。2.對(duì)于因疫情防控需要進(jìn)行集中隔離、居家隔離的滯留人員，由指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供定期的健康監(jiān)測(cè)和醫(yī)療服務(wù)，包括體溫檢測(cè)、核酸檢測(cè)、基本醫(yī)療檢查等。3.加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社區(qū)、村（居）委會(huì)的溝通協(xié)作，及時(shí)掌握滯留人員的健康狀況，對(duì)于出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀的滯留人員，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照疫情防控相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。（二）藥品供應(yīng)1.醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)滯留人員的病情和用藥需求，合理儲(chǔ)備常用藥品，并及時(shí)為滯留人員提供藥品發(fā)放服務(wù)。2.建立藥品配送機(jī)制，對(duì)于醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)法提供的特殊藥品，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門和企業(yè)進(jìn)行采購(gòu)和配送，確保滯留人員能夠及時(shí)獲得所需藥品。3.加強(qiáng)藥品質(zhì)量監(jiān)管，確保發(fā)放給滯留人員的藥品質(zhì)量安全可靠，防止假冒偽劣藥品流入。（三）醫(yī)療救治流程1.當(dāng)滯留人員出現(xiàn)健康問(wèn)題時(shí)，所在社區(qū)、村（居）委會(huì)、酒店、臨時(shí)安置點(diǎn)等責(zé)任主體應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門，并協(xié)助做好初步的病情判斷和信息登記。2.政府相關(guān)部門接到報(bào)告后，應(yīng)立即協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)安排救護(hù)車將滯留人員送往指定醫(yī)院進(jìn)行救治。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按照首診負(fù)責(zé)制的原則，對(duì)滯留人員進(jìn)行及時(shí)、有效的診斷和治療。3.對(duì)于需要住院治療的滯留人員，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理住院手續(xù)，并安排專人負(fù)責(zé)護(hù)理和病情跟蹤。同時(shí)，及時(shí)與滯留人員的家屬或所在單位取得聯(lián)系，告知其病情和治療情況。五、信息溝通與安撫（一）信息發(fā)布1.建立健全滯留人員信息發(fā)布機(jī)制，通過(guò)政府官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、新聞媒體等渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布滯留人員管理服務(wù)工作的相關(guān)信息，包括政策措施、生活保障情況、醫(yī)療服務(wù)安排等，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。2.定期召開新聞發(fā)布會(huì)或通氣會(huì)，向社會(huì)公眾通報(bào)滯留人員管理服務(wù)工作的進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題，接受媒體和群眾的監(jiān)督。3.在臨時(shí)安置點(diǎn)、酒店等滯留人員集中場(chǎng)所，張貼宣傳海報(bào)、發(fā)放宣傳資料，宣傳相關(guān)政策和防疫知識(shí)，提高滯留人員的自我防護(hù)意識(shí)和配合管理的自覺性。（二）溝通渠道1.設(shè)立專門的咨詢服務(wù)熱線，安排專人負(fù)責(zé)接聽，及時(shí)解答滯留人員及其家屬的咨詢和疑問(wèn)，提供政策解讀、生活幫助等服務(wù)。2.建立滯留人員微信群或其他線上溝通平臺(tái)，方便政府相關(guān)部門、社區(qū)工作人員與滯留人員之間進(jìn)行信息交流和溝通，及時(shí)了解滯留人員的需求和困難，并給予回應(yīng)和解決。3.社區(qū)、村（居）委會(huì)工作人員應(yīng)定期走訪滯留人員，面對(duì)面了解其生活狀況和思想動(dòng)態(tài)，傾聽他們的意見和建議，做好溝通和安撫工作。（三）心理安撫1.組織專業(yè)的心理咨詢師或志愿者團(tuán)隊(duì)，為滯留人員提供心理疏導(dǎo)和安撫服務(wù)。通過(guò)開展一對(duì)一心理輔導(dǎo)、團(tuán)體心理活動(dòng)等方式，幫助滯留人員緩解焦慮、恐懼等不良情緒，增強(qiáng)心理調(diào)適能力。2.鼓勵(lì)滯留人員之間相互交流和支持，形成良好的互助氛圍。社區(qū)、村（居）委會(huì)可組織滯留人員開展文化娛樂(lè)活動(dòng)，如讀書分享會(huì)、手工制作、線上游戲等，豐富他們的精神文化生活，緩解滯留期間的無(wú)聊和壓力。3.關(guān)注滯留人員的特殊心理需求，對(duì)于因長(zhǎng)時(shí)間滯留而產(chǎn)生抑郁、煩躁等情緒的人員，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)干預(yù)和治療，確保其心理健康。六、安全管理（一）治安管理1.加強(qiáng)滯留人員集中場(chǎng)所的治安巡邏，維護(hù)正常的生活秩序。公安機(jī)關(guān)應(yīng)增派警力，加大對(duì)臨時(shí)安置點(diǎn)、酒店等區(qū)域的巡查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問(wèn)題，確保滯留人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。2.建立健全安全防范制度，加強(qiáng)對(duì)滯留人員集中場(chǎng)所的門禁管理、人員出入登記等工作，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)滯留人員的安全教育，提高其安全防范意識(shí)，防止發(fā)生意外事故。3.對(duì)于在滯留期間發(fā)生的治安案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)受理、立案?jìng)刹?，依法予以處理。同時(shí)，要做好案件的通報(bào)和解釋工作，維護(hù)滯留人員的合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。（二）消防安全1.加強(qiáng)對(duì)滯留人員集中場(chǎng)所的消防安全檢查，確保消防設(shè)施設(shè)備完好有效。消防部門應(yīng)定期對(duì)臨時(shí)安置點(diǎn)、酒店等場(chǎng)所的消防器材、疏散通道、安全出口等進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。2.組織開展消防安全宣傳教育活動(dòng)，向滯留人員普及消防安全知識(shí)和技能，提高其火災(zāi)防范意識(shí)和自防自救能力。通過(guò)發(fā)放宣傳資料、舉辦消防安全講座、組織消防演練等方式，使滯留人員熟悉火災(zāi)報(bào)警、逃生自救等基本方法。3.制定消防安全應(yīng)急預(yù)案，明確火災(zāi)發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。一旦發(fā)生火災(zāi)事故，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速組織滯留人員疏散逃生，并及時(shí)撥打火警電話報(bào)警，確?；馂?zāi)得到及時(shí)有效處置。（三）食品安全管理1.加強(qiáng)對(duì)滯留人員餐飲供應(yīng)單位的食品安全監(jiān)管，確保食品衛(wèi)生安全。市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)加大對(duì)臨時(shí)安置點(diǎn)、酒店等場(chǎng)所食堂的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格審查食品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，檢查食品采購(gòu)、加工、儲(chǔ)存、銷售等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生狀況，防止發(fā)生食品安全事故。2.建立食品檢驗(yàn)檢測(cè)制度，定期對(duì)供應(yīng)給滯留人員的食品進(jìn)行抽檢，確保食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于抽檢不合格的食品，應(yīng)立即責(zé)令停止供應(yīng)，并依法進(jìn)行處理。3.加強(qiáng)對(duì)食品從業(yè)人員的健康管理和培訓(xùn)，要求其持健康證上崗，嚴(yán)格遵守食品加工操作規(guī)范。同時(shí)，督促餐飲供應(yīng)單位做好食品留樣工作，以備查驗(yàn)。七、返程安排（一）返程條件審核1.當(dāng)滯留原因消除后，滯留人員可申請(qǐng)返程。政府相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)滯留人員的健康狀況、滯留時(shí)間等因素，對(duì)其返程條件進(jìn)行審核。2.對(duì)于因疫情防控需要滯留的人員，應(yīng)在滿足解除隔離或健康監(jiān)測(cè)要求、核酸檢測(cè)結(jié)果陰性等條件后，方可申請(qǐng)返程。3.對(duì)于因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等原因滯留的人員，應(yīng)在確保其身體狀況良好、具備出行條件的情況下，安排返程。（二）返程交通保障1.根據(jù)滯留人員的數(shù)量和目的地，合理安排返程交通工具。對(duì)于人數(shù)較多的集中返程情況，可協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門安排專車、專列等進(jìn)行運(yùn)送。2.提前與目的地相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，確保滯留人員返程后能夠順利交接和安置。同時(shí)，為滯留人員提供必要的交通信息和指導(dǎo)，幫助其做好返程準(zhǔn)備。3.在返程過(guò)程中，要做好疫情防控措施，如要求滯留人員佩戴口罩、保持社交距離等，確保返程人員的健康安全。（三）后續(xù)跟蹤服務(wù)1.對(duì)返程的滯留人員進(jìn)行跟蹤服務(wù)，了解其到家后的生活狀況和需求，提供必要的幫助和支持。2.對(duì)于因滯留期間受到影響需要進(jìn)一步幫扶的人員，如就業(yè)困難、生活困難等，相關(guān)部門應(yīng)按照政策規(guī)定，給予相應(yīng)的救助和扶持。3.總結(jié)滯留人員管理服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善相關(guān)工作機(jī)制和措施，提高應(yīng)對(duì)類似情況的能力和水平。八、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全滯留人員管理服務(wù)工作監(jiān)督檢查機(jī)制，由政府相關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，定期對(duì)各責(zé)任主體的工作開展情況進(jìn)行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括滯留人員登記情況、生活保障落實(shí)情況、醫(yī)療服務(wù)提供情況、信息溝通與安撫工作情況、安全管理措施執(zhí)行情況等。3.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令責(zé)任主體限期整改。整改完成后，進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。（二）考核評(píng)價(jià)1.制定滯留人員管理服務(wù)工作考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各責(zé)任主體的工作進(jìn)行