暫住流動人口管理辦法一、總則（一）目的為加強暫住流動人口管理，保障暫住流動人口的合法權(quán)益，維護(hù)社會秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)暫住流動人口的居住登記、服務(wù)管理等活動。本辦法所稱暫住流動人口，是指離開常住戶口所在地，到本地區(qū)居住三日以上的人員。（三）基本原則暫住流動人口管理遵循依法管理、保障權(quán)益、優(yōu)化服務(wù)、協(xié)同治理的原則。二、居住登記（一）登記主體1.暫住流動人口應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，在到達(dá)居住地之日起三個工作日內(nèi)，持本人居民身份證或者其他有效身份證明，向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)申報居住登記。2.未滿十六周歲的暫住流動人口，可以由其監(jiān)護(hù)人代為申報居住登記。（二）登記方式1.申報居住登記可以通過現(xiàn)場申報、互聯(lián)網(wǎng)申報等方式進(jìn)行。2.現(xiàn)場申報的，應(yīng)當(dāng)填寫《暫住人口居住登記表》，并提交相關(guān)證明材料。3.互聯(lián)網(wǎng)申報的，應(yīng)當(dāng)?shù)卿浌矙C(jī)關(guān)指定的網(wǎng)站或者手機(jī)APP，按照系統(tǒng)提示填寫相關(guān)信息，并上傳證明材料。（三）登記信息內(nèi)容1.居住登記信息應(yīng)當(dāng)包括姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、常住戶口所在地住址、現(xiàn)居住地住址、居住事由、聯(lián)系方式等內(nèi)容。2.居住登記信息發(fā)生變更的，暫住流動人口應(yīng)當(dāng)自變更之日起三個工作日內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理變更登記。（四）登記證明1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理居住登記申報之日起三個工作日內(nèi)，對申報信息進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合規(guī)定的，予以登記，發(fā)給《暫住人口居住登記憑證》。2.《暫住人口居住登記憑證》是暫住流動人口在本地區(qū)居住的證明。三、居住證辦理（一）申領(lǐng)條件1.暫住流動人口在本地區(qū)居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本辦法規(guī)定申領(lǐng)居住證。2.合法穩(wěn)定就業(yè)，是指被國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位錄用（聘用）、招用，或者從事其他有合法經(jīng)濟(jì)收入的職業(yè)。3.合法穩(wěn)定住所，是指具有合法所有權(quán)的房屋、租賃房屋、用人單位或者就讀學(xué)校提供的宿舍等。4.連續(xù)就讀，是指在全日制小學(xué)、中學(xué)、中高等職業(yè)學(xué)?；蛘咂胀ǜ叩葘W(xué)校取得學(xué)籍并就讀。（二）申領(lǐng)材料1.申領(lǐng)居住證，應(yīng)當(dāng)交驗本人居民身份證或者其他有效身份證明，并提交下列證明材料之一：居住滿半年的證明材料，包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等；就業(yè)證明材料，包括工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等；就讀證明材料，包括學(xué)生證、就讀學(xué)校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。2.未滿十六周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申領(lǐng)居住證。監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)提供委托人、代辦人的合法有效身份證件。（三）申領(lǐng)流程1.暫住流動人口應(yīng)當(dāng)向居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)提交申領(lǐng)居住證的申請材料。2.受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十五個工作日內(nèi)，對符合申領(lǐng)條件的，發(fā)放居住證；對不符合申領(lǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人理由。（四）居住證簽注1.居住證每年簽注一次。2.居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿一年之日前一個月內(nèi)，到居住地公安派出所或者受公安機(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理簽注手續(xù)。3.逾期未辦理簽注手續(xù)的，居住證使用功能中止；補辦簽注手續(xù)的，居住證的使用功能恢復(fù)，居住證持有人在居住地的居住年限自補辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計算。（五）居住證變更與補領(lǐng)、換領(lǐng)1.居住證持有人的姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、常住戶口所在地住址、現(xiàn)居住地住址、證件有效期等項目發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓才沙鏊蛘呤芄矙C(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理變更手續(xù)。2.居住證損壞難以辨認(rèn)或者丟失的，居住證持有人應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓才沙鏊蛘呤芄矙C(jī)關(guān)委托的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理換領(lǐng)、補領(lǐng)手續(xù)。3.換領(lǐng)新證時，應(yīng)當(dāng)交回原證。四、服務(wù)管理（一）公共服務(wù)1.居住證持有人在居住地依法享受勞動就業(yè)，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為居住證持有人提供下列基本公共服務(wù)：義務(wù)教育；基本公共就業(yè)服務(wù)；基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計劃生育服務(wù)；公共文化體育服務(wù)；法律援助和其他法律服務(wù)；國家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。2.居住證持有人符合居住地人民政府規(guī)定的落戶條件的，可以根據(jù)本人意愿，將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地。（二）權(quán)益保障1.任何單位和個人不得違反法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，侵犯暫住流動人口的合法權(quán)益。2.暫住流動人口享有與居住地居民同等的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，享有參與居住地社區(qū)事務(wù)管理的權(quán)利。3.暫住流動人口的人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益受法律保護(hù)。對侵犯暫住流動人口合法權(quán)益的行為，任何單位和個人有權(quán)向公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報、投訴。（三）信息管理1.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全暫住流動人口信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)暫住流動人口信息的實時采集、動態(tài)更新和共享。2.公安機(jī)關(guān)、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對在暫住流動人口管理工作中知悉的個人信息予以保密，不得泄露或者非法向他人提供。（四）協(xié)同管理1.公安、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計生、教育、民政等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好暫住流動人口的服務(wù)管理工作。2.街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)暫住流動人口的服務(wù)管理工作，指導(dǎo)社區(qū)居民委員會、村民委員會開展暫住流動人口服務(wù)管理工作。3.社區(qū)居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府有關(guān)部門做好暫住流動人口的服務(wù)管理工作，開展宣傳教育，組織社區(qū)居民、村民參與暫住流動人口服務(wù)管理活動。五、法律責(zé)任（一）違反登記規(guī)定的責(zé)任1.暫住流動人口違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定申報居住登記的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以下罰款。2.用人單位、房屋出租人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定報送或者告知暫住流動人口居住登記信息的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。（二）違反居住證規(guī)定的責(zé)任1.居住證持有人違反本辦法規(guī)定，出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證的，由公安機(jī)關(guān)處二百元以上一千元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。2.冒用他人居住證或者使用騙領(lǐng)的居住證的，由公安機(jī)關(guān)處二百元以上一千元以下罰款，或者處十日以下拘留，有違法所得的，沒收違法所得。3.偽造、變造、買賣居住證的，由公安機(jī)關(guān)處二百元以上一千元以下罰款，或者處十日以下拘留，有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）其他違法行為的責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法